新課程改革任重道遠

何文化

在基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)深入人心的今天，彭水教育也乘改革之東風(fēng)，與時俱進、快速發(fā)展，特別是在近一兩年來，在全面完善學(xué)校硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣教委領(lǐng)導(dǎo)一班人，帶領(lǐng)全縣教師搶抓機遇、深化改革、迎難而上，取得了較為可喜的成績。但在欣喜之余，我們也不難發(fā)現(xiàn)：我們的發(fā)展是縱向的發(fā)展，與全市發(fā)達地區(qū)的教育還有很大差距;更為關(guān)鍵的是我們在追尋教育發(fā)展規(guī)律的前進道路上還面臨著比改革以前更多的困境，如何找準困難，走出困境，筆者對此略抒淺見，實為拋磚引玉矣。

面臨困境之一

教育管理體制弱化，教育監(jiān)管不到位。

在全國行政體制改革的背景下，我縣的教育管理體制也隨之進行了相應(yīng)的調(diào)整，撤消原來的區(qū)教辦，建立了由縣教委直接管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心。這樣的管理體制，從行政管理的角度上看，確實省掉了許多中間環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。但如果從教育管理的角度看，這就給縣教委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理帶來了困難，因為全縣有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完小以上的學(xué)校就有七、八十所，要能夠保證教委的教管人員每一個月都能到這些學(xué)校進行一次督導(dǎo)顯而易見是不現(xiàn)實的，有的學(xué)校一學(xué)期都很難去一次。這樣，就形成了教育管理的盲區(qū)，學(xué)校如果有一個敬業(yè)負責(zé)的校長，學(xué)校工作還可能沒有多大問題，如遇放任自流、甚至隨波逐流的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的發(fā)展就可想而知了。

對策：設(shè)立小片區(qū)教育管理中心。根據(jù)行政區(qū)劃、交通便利及教育傳統(tǒng)等綜合因素，組建以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶二至五個小鄉(xiāng)的小片區(qū)教育管理中心。中心主任由為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔(dān)任，其余原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心主任擔(dān)任副主任，經(jīng)費由縣教委按學(xué)生比例給片區(qū)教管中心劃撥，不設(shè)立專門的業(yè)務(wù)科室，由縣教研室指派片區(qū)內(nèi)一名骨干教師擔(dān)當(dāng)學(xué)科教研組長，各校選派一名學(xué)科縣級骨干教師為成員，組成各學(xué)科教研小組，在片區(qū)教管主任的帶領(lǐng)下，負責(zé)指導(dǎo)考核本片區(qū)的學(xué)科教育、教學(xué)、教研活動，大型教研活動的開展實行輪流制，這樣可以推動片區(qū)內(nèi)的教育管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，必要時，縣教委可組織片區(qū)學(xué)科教研組成員與其他片區(qū)進行交換檢查考核。

面臨困境之二

評價考核體制建設(shè)嚴重滯后，素質(zhì)教育難以推行。

由于現(xiàn)行的考核體制是以成績考核為主的運作方式，加之，社會對學(xué)校教育的要求也主要以升學(xué)率為主，學(xué)校對教師的評優(yōu)評先、晉職晉級也以教學(xué)成績?yōu)橹饕罁?jù)。這樣循環(huán)的結(jié)果就是素質(zhì)教育口號熱火朝天，應(yīng)試教育扎扎實實。我們暫不說應(yīng)試教育的弊端有多大，但單從我們管理者自身的成長經(jīng)歷來說，決定我們?nèi)松耐皇侵R和成績的高低，而是綜合能力的體現(xiàn)。從這個層面上講，我們的教育應(yīng)該首先是培養(yǎng)人的教育，因此推行素質(zhì)教育是時代和個人發(fā)展的必然選擇。 造成我縣素質(zhì)教育難以推行的因素有很多，有觀念上的問題，有師資能力問題，有學(xué)校軟硬件建設(shè)沒有跟上的問題等，但主要的問題還是考核制度建設(shè)嚴重滯后的問題。

對策：改變重選拔、輕發(fā)展;重知識、輕能力;重書本、輕實踐;重課內(nèi)、輕課外;重筆試、輕口試;重量評、輕質(zhì)評;重結(jié)果、輕過程的傳統(tǒng)評價模式，建立學(xué)?？己艘缘燃壴u價為主、實行升級申報驗收機制，實行教師考核以定性為主、量化為輔的評價方式，實施學(xué)生考核以態(tài)度、習(xí)慣、情感、價值觀為主導(dǎo)，輔之能力、方法、個性及創(chuàng)造性等，實行自我評價與班級評價相結(jié)合的形式，鼓勵推行合格+特長的考核方式。學(xué)科教學(xué)評價考核采取等級評價形式，允許學(xué)生除了必作題外的多考、選考、補考，切實確立考核評價促進學(xué)生成長的宗旨。

面臨困境之三

學(xué)校布局不合理，教育發(fā)展嚴重失衡;大班額現(xiàn)象突出，質(zhì)量難以提高。

由于城鎮(zhèn)化進程的加快，社會對教育的需求大有農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)之勢，這樣發(fā)展的必然結(jié)果就是：農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)大為減少，許多校舍空著他用，城鎮(zhèn)學(xué)生猛增，學(xué)校容納不下，只有擴班，校舍師資不夠，只有組成大額班、超大額班，現(xiàn)城內(nèi)小學(xué)平均班額均在75人以上，中學(xué)則更加嚴峻，有的高中班在80—90人以上。大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴重加劇了城內(nèi)學(xué)校的管理壓力，給學(xué)校管理帶來了許多不確定的因素。更為嚴重的是加重了教師的課業(yè)負擔(dān)，嚴重影響師生的身心健康，試想，當(dāng)教師面對黑鴉鴉的一屋學(xué)生，連維持紀律都非常吃力，要很好地完成教學(xué)任務(wù)就更難想象了，更不必說教學(xué)輔導(dǎo)了，因為連下去和學(xué)生討論交流的通道都沒有，個別輔導(dǎo)也是形同虛設(shè);反之，學(xué)生連聽課都比較困難，學(xué)習(xí)效果就可想而知了。如果長此以往不加以改善，彭水教育質(zhì)量就會不進則退。教師的職業(yè)厭惡感將會直線上升。

對策：

1、把握全局、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，及時調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點。

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件，搶抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，大力發(fā)展前面提到的片區(qū)教育中心，充分發(fā)揮教育中心的輻射示范作用。

3、積極利用十七屆三中全會的惠農(nóng)政策，加快實施班班通工程，大力推進新農(nóng)村建設(shè)配套的村級、鄉(xiāng)級圖書館建設(shè)。

4、積極開展以輪訓(xùn)、換崗學(xué)習(xí)等方式為主的師培師訓(xùn)活動，切實提高教師素質(zhì)。

5、采取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師福利待遇，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師晉職、晉級編制，可以享受福利分房等措施穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍。

面臨困境之四

留守兒童增多，家庭、社會教育嚴重缺失。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前中國農(nóng)村留守兒童有近2000萬人，且呈增長的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣的留守兒童比例大約占學(xué)生總?cè)藬?shù)45%---55%之間，這些“留守兒童”已經(jīng)形成一個需要予以高度重視的弱視群體。半數(shù)以上的留守兒童不能和父母生活在一起。更為重要的是，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活。這些成了“留守兒童”的孩子正處在受教育的年齡，由于遠離父母，心理和生理成長都面臨著許多問題。由于父母大多打工繁忙且往返車費較高，幾乎近半數(shù)的打工人員半年或一年，甚至多年才回家一次。平時每月寄一點生活費回家，對子女的行為品德、學(xué)業(yè)成績、生活習(xí)慣等知之甚少，無力管教，導(dǎo)致留守兒童教育上出現(xiàn)問題的事例也不少。由于留守兒童群體的大量存在，家庭教育的嚴重缺失，導(dǎo)致學(xué)校教育要肩負起學(xué)校、家庭、社會的三重責(zé)任，致使學(xué)校面臨管理壓力增大，教師教育壓力偏大的困難。

對策;學(xué)校各班級要采取建立較為完善的“留守兒童個人檔案”;保持親子定期通話;定期家訪，定期召開監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓(xùn);開展心理咨詢、舉辦愛心活動等措施關(guān)注這個特殊群體。有條件的學(xué)校，還可以利用寄宿制形式來加強對留守兒童的群體管理。

面臨困境之五

教師素質(zhì)亟待提高，師培師訓(xùn)亟待加強。

根據(jù)重慶市彭水縣2006年8月21日出臺的2006—2010年教育事業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃?（草案）中關(guān)于師資的闡述：師資嚴重缺乏，根據(jù)重慶市教職工編制標準，按中限計算，全縣應(yīng)有教職工6334人，現(xiàn)有公辦教職工4961人，缺編1373人，全縣尚有代課教師647人，村小基本上靠代課教師維持教學(xué)。經(jīng)過去年的兩次招聘考試，現(xiàn)缺編教師已基本解決。從全縣教師的年齡結(jié)構(gòu)看，老教師偏多，青年教師偏少;從學(xué)歷來看，原有公辦教師基本達標，但招聘教師的學(xué)歷就呈現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，有完全學(xué)歷達標的，但更多的是高中、初中學(xué)歷。更為重要的是，因為城鄉(xiāng)待遇差別，加之縣城學(xué)校的擴軍，使許多年青和有能力的教師抓住一切機會進城，（筆者在新浪博客中讀到《彭水教師努力擠進黔江》的這則消息就是一個縮影）使得一些農(nóng)村學(xué)校面臨斷代和青黃不接的窘境，有的學(xué)校連一個稍微像樣的學(xué)科帶頭人都找不到（我在城里的一個同學(xué)曾告訴我，縣教委給他們學(xué)校下了一個品德學(xué)科的骨干教師推薦表，因為學(xué)校沒有專職品德教師，只好以近一兩年兼任品德學(xué)科成績優(yōu)秀者上報，但在填報申請表時，該教師發(fā)現(xiàn)上面應(yīng)填的內(nèi)容自己一項獎勵和論文都沒有，就主動放棄了）。

更有甚者，由于縣里組織的新課程培訓(xùn)，大多是理論培訓(xùn)，沒有能對他們進行有針對性和實效性的培訓(xùn)，使許多教師經(jīng)過培訓(xùn)后，還是無法將培訓(xùn)中的記在筆記本上的若干個“轉(zhuǎn)變與策略”與具體的學(xué)科教學(xué)實踐相結(jié)合，反而使他們處在改革與傳統(tǒng)的夾縫中，對新課程無所適從，有的甚至變成了“邯鄲學(xué)步”了。（據(jù)前一兩年縣教委對小學(xué)的抽考數(shù)據(jù)就是很好的明證：最好的和最差的懸殊近40個大分）

產(chǎn)生上述困境的根本原因是由于我縣教師的教育教學(xué)觀念還沒有根本性的轉(zhuǎn)變，教師素質(zhì)普遍偏低，教師培訓(xùn)實效性不夠造成的。

對策：

1、要切實加強對全縣教師的新課程通識培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變教師觀念，積極樹立“以人為本、學(xué)生至上”的教育理念。

2、嚴格實施教師教學(xué)基本功、學(xué)科基本功的年檢制度，對沒有過關(guān)的教師限期達標，鼓勵教師進行升級考核，對達到優(yōu)秀等級的教師實行重獎，并把考核結(jié)果作為申報骨干、職稱的必備條件。

3、縣教研室要組織優(yōu)秀骨干教師用課堂實例和親身經(jīng)驗對教師進行培訓(xùn)交流，必要時可選派幾名骨干教師對每一冊的教學(xué)內(nèi)容分月進行作課培訓(xùn)，切實發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。

4、縣教委要加大“打造名師”工程的力度，各學(xué)校要制定長期有效的教師培訓(xùn)機制，要針對教師教學(xué)實踐中的具體問題、具體困難進行校本研究，努力打造適應(yīng)新課程改革的教師隊伍。

5、對一些共性問題要聘請專家進行引領(lǐng)，對個別學(xué)校存在的特殊問題要進行匯診，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。

面臨困境之六

校本教研流于形式，新課程改革任重道遠。

構(gòu)建以校為本的教研制度是促進教師專業(yè)成長和推進課程改革深入發(fā)展的有效手段，但是在目前的校本教研實施過程中存在各種各樣的問題，使許多學(xué)校的校本教研流于形式，沒有起到推動教育教學(xué)發(fā)展的作用。筆者曾在同學(xué)群里交流得知：許多學(xué)校的教研活動目的不明確，是為教研而教研，甚至有輪流上所謂的公開課、抽簽上示范課的現(xiàn)象，更讓我驚訝的是有一位我曾經(jīng)認為很懂教研的城鎮(zhèn)學(xué)校校長，居然說出自己一定要搞一個國家級的課題來提高學(xué)校的知名度，來為自己增加評優(yōu)晉級的資本讓我瞠目結(jié)舌的一番話。

誠然，許多有思想、有能力、有實干精神的教師正在積極踐行新課程改革，努力以課堂教學(xué)為教研主陣地，將新課程理念逐步轉(zhuǎn)化為切實有效的教學(xué)行為，但是我們不能否認，我們的教師（特別是農(nóng)村教師）對開展校本普遍存在“三缺”的問題，即一缺認識（他們往往認為“教研”是“專家”和“教研員”的事，是自己難以勝任的）、二缺理論（缺乏既能反映新課程理念又具有可操作性的實踐模式的示范與引導(dǎo)）、三缺氛圍（缺乏校本教研應(yīng)有的激勵機制和研究氛圍）。

對策：

1、進一步加強對學(xué)校教研管理人員的培訓(xùn) 。要讓這一批管理者明白校本教研的重要性，明白什么是校本教研、怎樣進行校本教研。

2、充分發(fā)揮示范學(xué)校、學(xué)科帶頭人和骨干教師的示范、引導(dǎo)、整合作用，形成校本教研網(wǎng)絡(luò)的良好循環(huán)和整體功能。

3、加強教師自我反思。

教師自我反思是校本教學(xué)研究的三要素之一。在實現(xiàn)自我反思中，讓教師能不斷自我激勵，自我超越，實現(xiàn)新的自我價值，增強自身的責(zé)任感和使命感，在工作中不斷地“感受生命的涌動和成長”，從真正意義上活出生命的意義。

4、加強引領(lǐng)。教研室可以組織全縣的學(xué)科骨干教師對各個學(xué)科分年級存在的共性問題分期進行研討，把研討成果逐步推廣完善，最后上升為理論成果，逐級向上申報。另外，教研室還可以通過問卷調(diào)查的形式征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師教學(xué)中的疑難問題，梳理后，可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校本教研的重要內(nèi)容，還可以針對內(nèi)容進行論文征集活動。這樣，還可以避免每年論文評選中的假、抄、改等不良現(xiàn)象。

5、上掛下聯(lián)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動全縣校本教研的發(fā)展

縣教委可以把校本教研搞得較好學(xué)校與校本教研薄弱學(xué)校結(jié)為對口幫扶對象，雙方可以通過各種形式的交流互動達到共同進步的目的。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每學(xué)年度選定一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、事業(yè)心強優(yōu)秀青年教師和教研分管領(lǐng)導(dǎo)到城內(nèi)學(xué)校任課、掛職學(xué)習(xí)。經(jīng)過一定時間的，再回到原單位去指導(dǎo)本校的校本教研工作。

雖然彭水教育面臨上述困境，甚至更多的困境，但令人高興的是，在筆者寫這篇文章之前，我們的教委領(lǐng)導(dǎo)通過校長論壇，教育論壇等多種形式開展了“我為彭水教育獻計獻策”活動，及時采納了許多金點子，并正有計劃、有步驟地開展了一系列非常有魄力的舉措（骨干教師評選工程，教研現(xiàn)場會活動，送課下鄉(xiāng)，管理現(xiàn)場推進會等），我們有理由相信，彭水教育的明天會更好。