“一帶一路”背景下與中東歐國(guó)家高等教育合作的寧波樣本研究*

徐明偉

摘 ?要：“一帶一路”倡議提出以來(lái)，寧波與中東歐國(guó)家在高等教育合作方面取得了令人矚目的成績(jī)。文章通過(guò)分析研究寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作的背景與現(xiàn)狀，列舉寧波和中東歐國(guó)家開(kāi)展高等教育的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)雙方開(kāi)展高等教育合作的影響因素分析，提出寧波與中東歐國(guó)家開(kāi)展高等教育合作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：寧波與中東歐國(guó)家;高等教育;合作

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2020）11-0035-04

Abstract： Since the launch of the "Belt and Road" initiative， remarkable achievements have been made in higher education cooperation between Ningbo and central and eastern European countries. By studying the background and current situation of higher education cooperation between Ningbo and central and eastern European countries， enumerating the comparative advantages of the cooperation， and analyzing the influencing factors of the cooperation， the current research puts forward countermeasures for the higher education cooperation between Ningbo and central and eastern European countries.

Keywords： Ningbo and central and eastern European countries; higher education; cooperation

寧波被譽(yù)為海上“絲綢之路”的活化石，是海上“絲綢之路”的重要啟航港，也是“一帶一路”的重要交匯地。近年來(lái)，在共建“一帶一路”倡議下，寧波與“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是與中東歐國(guó)家在高等教育合作方面取得了令人矚目的成績(jī)，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、人文方面的交流，為開(kāi)展與中東歐國(guó)家高等教育合作提供了寧波樣本。

開(kāi)展高等教育合作，是推進(jìn)“一帶一路”合作的一個(gè)重要方面，也是落實(shí)教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)寧波教育特別是高等教育開(kāi)放、交流、大融合提供了重要契機(jī)，也為經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流提供了智力支撐。

一、寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作的背景與現(xiàn)狀

（一）寧波與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切

寧波是中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交流的重要窗口，是中國(guó)-中東歐國(guó)家“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。寧波通過(guò)港口物流優(yōu)勢(shì)，充分抓住對(duì)中東歐國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，正成為與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)最頻繁的地區(qū)之一。寧波提出，要將自身打造成為中東歐商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)與中東歐雙向投資合作、中國(guó)與中東歐人文交流三個(gè)“首選之地”的建設(shè)目標(biāo)，并新組建全國(guó)首個(gè)專職于中東歐合作的中東歐博覽與事務(wù)局。作為唯一聚焦中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的國(guó)家級(jí)展會(huì)，“中國(guó)-中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)”現(xiàn)已成功舉辦五屆，寧波抓住這個(gè)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流的重要平臺(tái)，以經(jīng)貿(mào)往來(lái)為著力點(diǎn)，推進(jìn)與中東歐國(guó)家全方位的合作交流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)與中東歐16國(guó)（不含希臘）的貿(mào)易額為822億美元，較2011年增長(zhǎng)55.4%，特別是中國(guó)自中東歐國(guó)家進(jìn)口較2011年增長(zhǎng)了80.7%;而2018年寧波與中東歐16國(guó)進(jìn)出口額達(dá)243.6億元，增長(zhǎng)23.1%，其中，出口210.5億元，增長(zhǎng)22%，進(jìn)口33.1億元，增長(zhǎng)30.5%。隨著與中東歐國(guó)家合作的全面深入，貿(mào)易額遞增態(tài)勢(shì)逐步形成，寧波與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，人員往來(lái)更趨頻繁。

（二）寧波高等教育比較優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，寧波市高等教育有了長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)有像寧波大學(xué)這樣綜合研究型的一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)、有浙江萬(wàn)里學(xué)院、寧波工程學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院這樣應(yīng)用型大學(xué)、有寧波諾丁漢這樣高水平的中外合作大學(xué)、也有寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣一批高水平的高職院校等不同類型高等院校16所。幾乎涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要學(xué)科門類和專業(yè)，有些學(xué)科專業(yè)處在國(guó)內(nèi)和浙江省一流水平，特別是在國(guó)際貿(mào)易、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、汽車工程、海洋力學(xué)、海洋生物、船舶等學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)特色明顯，這些正是中東歐國(guó)家相對(duì)比較薄弱的學(xué)科專業(yè)。寧波高等教育國(guó)際化水平較高，幾乎各個(gè)高校都開(kāi)展了相關(guān)合作項(xiàng)目，為寧波與中東歐國(guó)家開(kāi)展高等教育合作交流奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）中東歐國(guó)家高等教育比較優(yōu)勢(shì)

作為現(xiàn)代大學(xué)制度重要發(fā)源地之一的中東歐地區(qū)，同樣有著許多優(yōu)質(zhì)的教育資源特別是高等教育資源。近年來(lái)，隨著中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷融入大歐洲，特別是許多國(guó)家加入歐盟，進(jìn)一步促進(jìn)了高等教育發(fā)展。許多中東歐國(guó)家越來(lái)越重視教育發(fā)展，加大投入，不斷激發(fā)高等教育革新，提高高等教育質(zhì)量，高校堅(jiān)持研究型大學(xué)以理論研究為主，職業(yè)型大學(xué)以應(yīng)用性為中心，不同大學(xué)形成了自身的學(xué)科專業(yè)特色。比如匈牙利、捷克、保加利亞、克羅地亞、羅馬尼亞等國(guó)家在音樂(lè)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科也在全球具有一定的影響力。為促進(jìn)高等教育國(guó)際化，很多國(guó)家高校一方面實(shí)行高水平人才引進(jìn)計(jì)劃，另一方面推動(dòng)本國(guó)高校與國(guó)外科研院所加強(qiáng)合作，采取聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合開(kāi)展科研合作等方式，提升高等教育國(guó)際化水平。一些高校在全球享譽(yù)盛名，如波蘭華沙大學(xué)、捷克共和國(guó)赫拉德茨-克拉洛韋大學(xué)等高等學(xué)府。

（四）寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著經(jīng)貿(mào)和文化交往日益頻繁，寧波教育特別是高等教育與中東歐國(guó)家的往來(lái)也日趨活躍，合作日益多元，影響力不斷提升，高等教育合作項(xiàng)目遍布各個(gè)領(lǐng)域。合作方式既有高校之間的共建學(xué)科專業(yè)項(xiàng)目、互派留學(xué)生項(xiàng)目、學(xué)分互認(rèn)項(xiàng)目、短期文化交流項(xiàng)目等，有一些科研院所共建研究院、創(chuàng)新中心，同時(shí)還有一些校企合作項(xiàng)目，通過(guò)兩國(guó)高校牽線搭橋，進(jìn)行企業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

從2014年開(kāi)始，中國(guó)（寧波）-中東歐國(guó)家教育合作交流會(huì)已連續(xù)成功舉辦了六屆，寧波與許多中東歐國(guó)家建立友好城市，以及與捷克、波蘭、拉脫維亞等駐華使領(lǐng)館建立了教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，在師生互訪交流、合作辦學(xué)、科研協(xié)作等許多領(lǐng)域取得了驕人成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波與多達(dá)16個(gè)中東歐國(guó)家簽署了上百項(xiàng)教育合作項(xiàng)目，寧波的高等院校與中東歐16國(guó)的90余所院校建立并簽訂了相關(guān)合作協(xié)議，涉及學(xué)分互認(rèn)、互派留學(xué)生、共辦特色專業(yè)等85個(gè)合作項(xiàng)目，年均師生雙向交流突破500人次。建成了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，成立了寧波中東歐合作研究院、寧波海上絲綢之路研究院、北外絲路研究院寧波分院、拉脫維亞研究中心等國(guó)別區(qū)域研究院、研究中心等，成立了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、絲綢之路商學(xué)院聯(lián)盟等多個(gè)高校專業(yè)聯(lián)盟，以及捷克語(yǔ)言文化中心等小語(yǔ)種中心。同時(shí)，隨著企業(yè)走出去戰(zhàn)略，對(duì)跨國(guó)家、跨行業(yè)、跨學(xué)科的國(guó)際化人才需求大幅增長(zhǎng)，寧波高校攜手企業(yè)“走出去”，“一帶一路”產(chǎn)教融合境外辦學(xué)新形態(tài)逐步形成。

二、寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作的影響因素

應(yīng)該看到，雖然寧波高等教育在與中東歐國(guó)家的交流合作中，在合作辦學(xué)、合辦優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)、互派留學(xué)生等方面取得了突出成績(jī)，但與日益頻繁密切的經(jīng)貿(mào)和人文往來(lái)相比，還有很多合作的空間，同時(shí)也要看到，許多影響因素制約著進(jìn)一步開(kāi)展深度合作。

（一）合作存在不均衡，合作領(lǐng)域需要拓展

寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作，存在著較大的不平衡，“走出去”多，“引進(jìn)來(lái)”少。由于中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不盡相同，高等教育發(fā)展水平更是參差不齊，合作發(fā)展的意愿也是各有不同。而寧波市與很多國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)冷熱不均，人文交流存在較大差異，寧波市域范圍內(nèi)的各高校國(guó)際化水平也存在差別。合作的區(qū)域拓展方面，也存在很大的分布不均衡問(wèn)題，需要進(jìn)一步擴(kuò)大交流，加強(qiáng)與更多的沿線國(guó)家進(jìn)行合作。許多合作和開(kāi)展的項(xiàng)目，只是集中在波蘭、捷克等少數(shù)國(guó)家、個(gè)別地區(qū)和個(gè)別院校，在個(gè)別學(xué)科專業(yè)間開(kāi)展。

（二）學(xué)科專業(yè)涵蓋不全面，合作層次需要提高

從目前來(lái)看，合作辦學(xué)的專業(yè)比較單一，不能更好適應(yīng)經(jīng)貿(mào)和人文交流的需求。寧波與中東歐國(guó)家高等教育的合作總體來(lái)看體量還是較小，規(guī)模不大，特別是專業(yè)學(xué)科涉及的面還比較窄，學(xué)科專業(yè)分布還不均衡不平衡、科研學(xué)術(shù)合作機(jī)構(gòu)的形式內(nèi)容都比較單一。首先需要在做好擴(kuò)大合作數(shù)量的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步拓展學(xué)科專業(yè)合作的面。要正確處理好規(guī)模和質(zhì)量之間的辯證邏輯關(guān)系，要根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，合理處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系;規(guī)模太小，合作布局不合理，就滿足不了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期雙方經(jīng)貿(mào)和人文往來(lái)的需求。要加強(qiáng)合作項(xiàng)目的管理，從抓合作質(zhì)量和效果著手加強(qiáng)合作提升。其中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類合作項(xiàng)目居多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的公共管理、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)還較少，高層次綜合性、跨學(xué)科專業(yè)的復(fù)合型人才還需要進(jìn)一步加快加大培養(yǎng)力度。

（三）質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠健全，合作支撐體系需要完善

要進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育合作，深化合作內(nèi)涵，就需要建立起雙方都認(rèn)可的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。在評(píng)價(jià)指標(biāo)和質(zhì)量把控方面，涉及高等教育的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)評(píng)估指標(biāo)、學(xué)分互認(rèn)規(guī)則和方法等支撐體系需要進(jìn)一步完善?？梢詮恼Z(yǔ)言學(xué)科開(kāi)始，制定雙方認(rèn)可的語(yǔ)言等級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)，互設(shè)相關(guān)考試機(jī)構(gòu)，推動(dòng)語(yǔ)言考試等級(jí)互認(rèn)制度。寧波作為中國(guó)的一個(gè)計(jì)劃單列市，雖然有一定的合作辦學(xué)自主權(quán)，但涉及到高等教育質(zhì)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)、合作政策制定等方面，還需要爭(zhēng)取從國(guó)家的層面，成立工作小組，通過(guò)更高層面的協(xié)調(diào)、協(xié)商和推進(jìn)，來(lái)共同協(xié)商制定中國(guó)-中東歐國(guó)家高等教育合作的各類標(biāo)準(zhǔn)，簽訂相關(guān)協(xié)議，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

三、寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作發(fā)展對(duì)策建議

進(jìn)一步深化高等教育合作，對(duì)促進(jìn)寧波與中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化交流具有重要意義。持續(xù)推動(dòng)與中東歐國(guó)家高等教育向著更高目標(biāo)健康發(fā)展，按照國(guó)家教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》提出的目標(biāo)任務(wù)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，滿足“一帶一路”沿線特別是中東歐國(guó)家建設(shè)發(fā)展對(duì)各類人才的急切需要。在這個(gè)背景下，可著重推動(dòng)以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合所涉國(guó)法律法規(guī)、教育政策特別是高等教育政策，加強(qiáng)中央政府的頂層設(shè)計(jì)，從政府層面研究制定寧波與中東歐沿線國(guó)家高等教育的戰(zhàn)略布局和中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖，通過(guò)合作項(xiàng)目的合理布局，統(tǒng)籌集聚相關(guān)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加大合作力度，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的專業(yè)人才。積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持，將寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作納入到“一帶一路”建設(shè)的教育行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取政策支持。加強(qiáng)高校與科研院所、高校與高校之間的合作交流，拓展各層級(jí)各領(lǐng)域的教育合作交流，特別是可以加強(qiáng)一些民辦高校和一些中小規(guī)模的高校院所的合作與交流，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化旅游、科技應(yīng)用、工程管理等多領(lǐng)域的合作。

（二）建立多元合作交流平臺(tái)

不斷暢通溝通、交流與協(xié)商機(jī)制。在現(xiàn)有的中國(guó)寧波-中東歐國(guó)家教育合作交流會(huì)的機(jī)制基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化的合作交流機(jī)制和平臺(tái)，可以進(jìn)一步考慮成立寧波-中東歐高等教育合作聯(lián)盟，結(jié)合“中國(guó)-中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)”這一國(guó)家級(jí)展會(huì)，創(chuàng)新交流合作模式，將沿線國(guó)家更多納入統(tǒng)一的框架協(xié)議中來(lái)，邀請(qǐng)更多的高校和科研院所，為他們搭建更高層次的跨境高等教育國(guó)際合作會(huì)商平臺(tái)。加強(qiáng)高校科研院所的合作交流機(jī)制建設(shè)，既要重視政府層面的交流，也要重視辦學(xué)合作主體的交流。推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)的合作往來(lái)，對(duì)于活躍高等教育合作交流具有重要的意義。通過(guò)加強(qiáng)留學(xué)生的往來(lái)，對(duì)于深化兩地的文化交流會(huì)起到事半功倍的效果。

（三）健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

積極建立各國(guó)互認(rèn)國(guó)際通行的統(tǒng)一的國(guó)際化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、培養(yǎng)體系、課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)分在不同國(guó)家、不同院校之間的互通互認(rèn)。通過(guò)有關(guān)國(guó)家教育部門的積極協(xié)商，加強(qiáng)在高等教育學(xué)位評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)課程認(rèn)證等方面合作協(xié)商，建立相關(guān)國(guó)家共同認(rèn)可、專業(yè)水平可比較的跨境高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。另外，依據(jù)國(guó)際通行的高等教育評(píng)價(jià)規(guī)則體系，還應(yīng)構(gòu)建國(guó)際化人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，成立質(zhì)量評(píng)價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有鮮明特色的跨境辦學(xué)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建立相互認(rèn)證制度建設(shè)，推動(dòng)人才流動(dòng)?？梢越Y(jié)合大型企業(yè)人才需求，加強(qiáng)國(guó)際化人才認(rèn)證、職業(yè)認(rèn)證、技術(shù)認(rèn)證等。

（四）合辦優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)

加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)交流合作，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，圍繞國(guó)家發(fā)展需求，特別是一些與相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，尤其在通信工程、信息系統(tǒng)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、人工信息智能、跨境物流和供應(yīng)鏈等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)W科和戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域?qū)W科。加強(qiáng)寧波高校與中東歐知名院校在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證等方面開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流?？梢韵仍诟咝ｉg推動(dòng)學(xué)分轉(zhuǎn)換和互派留學(xué)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)位認(rèn)證。在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的教育資源共享的基礎(chǔ)上，共商共建共享科研院所、科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才資源。通過(guò)引入全球先進(jìn)的人才培養(yǎng)理念，開(kāi)發(fā)最新的與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)課程體系、學(xué)科體系和人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步打造寧波與中東歐國(guó)家教育國(guó)際合作機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范區(qū)等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)產(chǎn)教融合國(guó)際化發(fā)展。

（五）設(shè)立專項(xiàng)基金

多方籌措，加大教育資金投入，設(shè)立寧波-中東歐高等教育專項(xiàng)基金。擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，設(shè)立多種形式留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，特別是用于資助一些行業(yè)特需急需的高端人才培養(yǎng)，資助一些學(xué)業(yè)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)高校師資交流，支持一批學(xué)術(shù)訪問(wèn)交流項(xiàng)目，提升能力建設(shè)，在更高更廣層面推動(dòng)科研合作和學(xué)術(shù)交流等。爭(zhēng)取企業(yè)的資金支持和投入，通過(guò)委托培養(yǎng)等方式，為企業(yè)共同培養(yǎng)急需的國(guó)際化人才。加強(qiáng)留學(xué)人員服務(wù)體系建設(shè)，成立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的就業(yè)、醫(yī)療、居住等的服務(wù)。舉辦多種形式的交流活動(dòng)，特別是多形式組織青年領(lǐng)袖的互訪與交流，加大對(duì)雙方高等教育的認(rèn)知程度，加深彼此文化認(rèn)同，吸引吸收雙方更多優(yōu)秀學(xué)生赴對(duì)方院校留學(xué)深造。

總之，從寧波與中東歐國(guó)家高等教育合作所取得的成果，存在的困難，以及繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)合作的建議，我們可以看到，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，越來(lái)越需要國(guó)際化人才的智力支撐，也為中國(guó)與中東歐國(guó)家深入開(kāi)展高等教育合作提供了廣闊空間和時(shí)代使命。

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