公路工程在設(shè)計階段造價控制中常見的問題及措施研究

石靜

摘 要 設(shè)計階段造價控制是公路工程造價管理的重要部分。本文就針對公路工程在設(shè)計階段造價控制中的常見問題，并提出一些具體措施，希望能為公路工程設(shè)計階段造價控制的發(fā)展提供有利依據(jù)。

關(guān)鍵詞 公路工程;設(shè)計階段;造價控制;問題;措施

近年來，隨著我國道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，我國公路工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，在提高工程資金投入的同時，對公路工程造價管理提出了更加嚴格的要求，目前公路工程設(shè)計階段造價控制存在諸多問題，比如設(shè)計與造價控制脫節(jié)、設(shè)計文件和設(shè)計方案存在問題、限額設(shè)計方面的問題等等，這些都影響到工程設(shè)計階段造價控制的有效性，難以保證公路工程造價管理的整體效果。因此，有必要深入分析公路工程在設(shè)計階段造價控制中的常見問題，便于提出可靠的解決措施，促進公路工程設(shè)計階段造價控制水平的提升。

1公路工程在設(shè)計階段造價控制中的常見問題分析

1.1 設(shè)計與造價控制脫節(jié)

一般在進行公路工程設(shè)計工作的時候，需要由造價工程師來進行造價編制工作，但是大部分造價工程師在工程設(shè)計中的參與程度不高，都是在工程設(shè)計結(jié)束后進行造價計算，這就使得公路工程設(shè)計階段造價控制的效果無法得到保障。同時，在進行工程設(shè)計的時候，需要安排不同專業(yè)的人員進行設(shè)計，雖然這些設(shè)計人員具有豐富的專業(yè)知識及工作技能，能夠滿足工程設(shè)計的要求，但是對設(shè)計階段造價控制的認識不足，進而出現(xiàn)了較為嚴重的“重安全、重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的狀況。在這種情況下，公路工程的整體質(zhì)量能夠得到保障，但是工程建設(shè)的投入成本顯著加大，難以保證各方的經(jīng)濟利益。若是工程設(shè)計過于理想化，無法充分考慮到實際情況，那么設(shè)計與造價控制脫節(jié)的問題就會頻繁出現(xiàn)。

1.2 設(shè)計文件與設(shè)計方案存在問題

在進行公路工程設(shè)計工作的時候，常常會出現(xiàn)設(shè)計不夠完整、設(shè)計存在沖突、設(shè)計存在遺漏、設(shè)計錯誤等問題，這主要就是因為設(shè)計人員工作上的失誤、設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)計深度有待提升以及地質(zhì)勘測方面的問題。同時，在進行公路工程設(shè)計工作的時候，缺乏明確的控制目標對工程規(guī)模進行控制，也沒有針對建設(shè)規(guī)模控制制定出科學(xué)合理的約束與激勵機制，未能充分認識到設(shè)計方案比選工作的重要性，導(dǎo)致設(shè)計優(yōu)化的質(zhì)量無法得到保障，難以保證工程規(guī)?？刂频挠行浴；谶@些問題，公路工程設(shè)計階段造價控制的效果不夠理想，且容易出現(xiàn)設(shè)計變更等不良情況，使得工程造價控制工作的難度進一步加大。

1.3 限額設(shè)計方面的問題

限額設(shè)計是當前公路工程設(shè)計階段造價控制中比較常用的一種制度機制，但是部分單位未能將其落實到底，這主要是因為限額設(shè)計的影響因素較多，比如機制不夠規(guī)范、行政干預(yù)、管理水平有待提升等，使得限額設(shè)計的作用無法得到充分發(fā)揮[1]。由于限額設(shè)計的執(zhí)行力度不足，工程造價的控制也會受到較大影響，尤其是設(shè)計方案的實施過程存在諸多問題。同時，在進行工程設(shè)計的時候，在設(shè)計概算得到批準之后，需要將其作為投資最大限額。通過對公路工程造價控制的現(xiàn)狀進行了解可知，由于設(shè)計概算超出了估算的數(shù)值范圍、施工圖預(yù)算超出了設(shè)計預(yù)算的數(shù)值范圍、竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的數(shù)值范圍，使得工程造價不斷增加，嚴重影響到公路工程造價管理的效果，不利于公路工程建設(shè)目標的順利完成。

2公路工程設(shè)計階段造價控制的改進措施分析

2.1 技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，實現(xiàn)造價動態(tài)控制

在公路工程項目的開展過程中，工程管理人員不僅要保證工程的性能及各項指標達到要求，也要對工程的經(jīng)濟控制進行充分考慮，以此確保工程建設(shè)的有效進行。通過對各個專業(yè)進行有效的協(xié)作互補，提高工程造價師在工程設(shè)計中的參與程度，將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合起來，使造價控制與工程設(shè)計的聯(lián)合性得以增強。同時，促進技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟控制的高度統(tǒng)一，可以解決工程造價控制中的“一邊成本降低，另一邊成本增加”的問題，使公路工程的經(jīng)濟效益得以有效提升。此外，在進行工程設(shè)計階段造價控制的時候，需要將造價工程師的職能作用充分發(fā)揮出來，促進工程設(shè)計與工程造價的順利進行。由于工程設(shè)計中的文件處理存在較明顯的拖沓問題，這就需要做好事前的預(yù)測和指導(dǎo)工作，實現(xiàn)對整個工程設(shè)計的有效控制，使其能夠處于良性的循環(huán)狀態(tài)[2]。

2.2 多方案比選優(yōu)化，采用設(shè)計方案招標制

在進行公路工程設(shè)計造價控制的時候，需要保證設(shè)計方案的科學(xué)性及有效性，依據(jù)設(shè)計方案的可行性、實用性和經(jīng)濟型來進行多方案比選，便于找出最佳的設(shè)計方案，使其能夠滿足工程建設(shè)的要求。為促進設(shè)計方案比選工作的有效進行，需要對這一制度進行優(yōu)化，使其能夠朝著規(guī)范化、程序化和制度化的方向不斷發(fā)展。同時，對于一些大型的工程項目，需要將設(shè)計方案招標制度落實到底，便于選出經(jīng)濟效益好、技術(shù)可行性高的設(shè)計方案，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。此外，在進行設(shè)計方案比選優(yōu)化的時候，需要充分發(fā)揮經(jīng)濟合同的約束作用，使設(shè)計方案比選優(yōu)化的目的得以順利實現(xiàn)。

2.3 應(yīng)用競爭機制，推行“限額設(shè)計”目標責(zé)任制

根據(jù)以往公路工程設(shè)計階段造價控制的情況來看，整個過程存在諸多影響因素，使得造價控制人員面臨著一定的挑戰(zhàn)，難以做出合理有效的解決對策。面對這種情況，需要引入合理有效的競爭機制，促進限額設(shè)計的有效實施。通過對限額設(shè)計的執(zhí)行力度進行強化，有利于充分發(fā)揮限額設(shè)計在工程設(shè)計造價控制中的作用，使公路工程設(shè)計階段造價控制的有效性得以提升。同時，設(shè)計單位在進行工程設(shè)計的時候，需要充分發(fā)揮競爭機制的積極作用，將限額設(shè)計作為標準，對各個經(jīng)濟指標進行量化考核，之后將考核結(jié)果作為參考依據(jù)，對設(shè)計者的經(jīng)濟收入進行合理調(diào)整，實現(xiàn)主觀上和客觀上的造價控制。通過這種雙重控制的方法能夠有效提高工程設(shè)計階段造價控制的效果，防止在工程設(shè)計中出現(xiàn)擅自增加或減少工程規(guī)模的問題，使工程造價更加真實。

3結(jié)束語

綜上所述，當前公路工程設(shè)計階段造價控制存在諸多問題，需要充分了解這些問題，將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合、實現(xiàn)造價動態(tài)控制，加強多方案比選優(yōu)化、采用設(shè)計方案招標制，應(yīng)用競爭機制、推行“限額設(shè)計”目標責(zé)任制，通過各種措施提高工程設(shè)計階段造價控制的水平，使公路工程的經(jīng)濟效益得以有效提升。

參考文獻

[1] 謝敏.公路工程設(shè)計階段造價控制分析[J].建材與裝飾，2019，（17）：

266-267.

[2] 陳曦.公路工程設(shè)計階段的造價控制方法[J].居業(yè)，2019，（4）：63-64.