摩洛哥金融中心發(fā)展對上海建設金融中心的啟示

李亞敏 王 浩

（1.華東師范大學經(jīng)濟與管理學部，上海 200062；2.中央編譯局,北京 100062）

摩洛哥是非洲西北部的一個沿海阿拉伯國家。近年來，該國致力于提升自身在地區(qū)金融和國際金融中的地位，主動發(fā)揮區(qū)位等方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展金融中心。摩洛哥最大的港口城市卡薩布蘭卡更是其中的佼佼者。2020年3月，由英國Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制發(fā)布的第27期全球金融中心指數(shù)（Global Financial Centers Index，GFCI）顯示，卡薩布蘭卡在100個金融中心中排第41位，連續(xù)占據(jù)非洲第一的位置。摩洛哥有望成為投資非洲的一個良好平臺和資本集聚中心，成為真正的非洲金融中心。

一、摩洛哥發(fā)展金融中心的歷程及現(xiàn)狀

一般認為，金融中心成功的要素至少應該包括區(qū)位優(yōu)勢、營商環(huán)境、金融體系、基礎設施、人力資本、聲譽及綜合因素等。就此而言，摩洛哥發(fā)展金融中心具有一系列自然優(yōu)勢。

（一）摩洛哥建設金融中心具有先期優(yōu)勢

從地理區(qū)位來看，摩洛哥位于大西洋和地中海的交匯處，是通往非洲和歐洲市場的窗口，具有獨特的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。當前，全球金融中心事實上已經(jīng)構(gòu)成一個動態(tài)的網(wǎng)絡，比如香港是通往中國內(nèi)地的門戶，新加坡是通往東南亞的門戶，倫敦和紐約分別連接著歐洲和北美。盡管如此，在非洲，尤其是在非洲法語區(qū)，依然缺乏一個主要的金融中心。在過去10年間，非洲實現(xiàn)了5%的年均GDP增長率，增速位列世界第二，僅次于東亞。將摩洛哥作為一個樞紐，服務位于非洲大陸北部、西部和中部的法語區(qū)，這樣做極具戰(zhàn)略意義。摩洛哥絕佳的地理位置，使該國有可能真正適應非洲、歐洲、中東、美洲等地區(qū)乃至全球金融服務業(yè)不斷變化的需求，成為經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)的關鍵節(jié)點。

圖1 摩洛哥近10年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長示意圖（單位：10億美元）

從營商環(huán)境來看，政治相對穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展迅速的摩洛哥優(yōu)勢同樣明顯。2019年摩洛哥的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1,193.48億美元，占世界經(jīng)濟總量的0.13%；從2009年到2019年，GDP年平均增長率在2.5%左右（圖1）。摩洛哥匯率穩(wěn)定，能夠為國際金融中心的運營提供穩(wěn)定有利的外部營商環(huán)境。摩洛哥的市場監(jiān)管能力較強，政府清廉指數(shù)較高。在2018年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》中，國際貨幣基金組織認為摩洛哥是中東和北非地區(qū)“表現(xiàn)最好”的經(jīng)濟體之一。世界銀行《營商環(huán)境2019》（Doing Business 2019）報告顯示，由于突出的成本優(yōu)勢、強勁穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、廣泛的自由貿(mào)易協(xié)議和不斷改善的營商環(huán)境，摩洛哥得分71.02，位居非洲第三（表1）。

從金融結(jié)構(gòu)來看，摩洛哥的金融體系較為完善，兼具效率與包容性、廣泛性。該國資本市場由6個主要參與者組成：卡薩布蘭卡證券交易所、資本市場管理局、摩洛哥中央證券托管所、經(jīng)紀公司、資產(chǎn)管理公司、銀行、保險和再保險公司。自21世紀以來，所有這些參與者都在一個統(tǒng)一的法律環(huán)境中運作，并逐漸向更好的監(jiān)管方向發(fā)展。摩洛哥是非洲第二大保險市場，目前有近20家保險和再保險公司。摩洛哥銀行業(yè)在整個非洲都是首屈一指的，有著與瑞士一樣的高級別銀行體系，該國中央銀行為馬格里布銀行（Bank Al-Maghrib）。過去幾年中，摩洛哥成功引來眾多的國際銀行，中國銀行、巴黎國民銀行、法國興業(yè)銀行和法國農(nóng)業(yè)信貸銀行等外資銀行都在摩洛哥開展業(yè)務，美國花旗銀行和阿拉伯銀行在摩洛哥還直接設立了分行。此外，有3,000家國際公司活躍在摩洛哥，有眾多金融服務相關企業(yè)集聚于該國的卡薩布蘭卡，聚集效應明顯。

表1 2019年非洲國家營商環(huán)境排名

從基礎設施來看，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）《2019全球海運發(fā)展評述報告》顯示，摩洛哥在海上連通性方面領先整個非洲地區(qū)。在航空運輸方面，卡薩布蘭卡機場是當今西非最大的機場樞紐。摩洛哥皇家航空公司（Royal Air Maroc）直飛32個非洲城市，并定期開通新的大陸航線。自2020年1月16日起，摩洛哥皇家航空公司開通了自卡薩布蘭卡穆罕默德五世機場至北京大興國際機場的直飛航班。為形成海陸空全方位的地域優(yōu)勢，摩洛哥還著力整合卡薩布蘭卡港、夫拉斯法爾港、穆罕默迪耶港、薩菲港、丹吉爾港等優(yōu)良的港口資源。2018年11月15日，摩洛哥及全非洲首條高鐵也在摩洛哥丹吉爾市（Tangier）正式啟動。此外，摩洛哥政府還著力打造良好的有線和無線通訊系統(tǒng)。2019年7月9日，摩納哥電信(Monaco Telecom)董事長艾蒂安·弗蘭齊（Etienne Franzi）還宣布：摩納哥已實現(xiàn)5G全覆蓋，成為全球首個實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋的國家。

從人力資本來看，摩洛哥已初步擁有發(fā)展國際金融中心所需的各種人力資源，能夠成為一個有競爭力的全球投資和價值創(chuàng)造中心。摩洛哥共有3,370萬居民，該國視教育為國家發(fā)展的根基，強調(diào)教育普及化、教育統(tǒng)一化、教師摩洛哥化和教學阿拉伯化，每年教育預算約占國家預算總支出的1/4。無論是教育水平、文化開放性、語言技能和新技術、企業(yè)家精神，還是面對變化的適應能力來看，摩洛哥的高素質(zhì)人力資本儲備都是極為理想的。

從聲譽及綜合因素來看，摩洛哥國家雖不大，但城市卻頗具世界知名度。在文化方面，卡薩布蘭卡同法國、西班牙、美國、土耳其和阿拉伯國家有著天然的歷史情結(jié)。對于追尋資本增值的金融家和銀行家來說，現(xiàn)代的卡薩布蘭卡從來沒有讓人失望過，如今，該城市得到了包括國際貨幣基金組織和世界銀行在內(nèi)的一些國際機構(gòu)的認可，國際上最具影響力的信用評級機構(gòu)如標準普爾、穆迪投資者服務公司紛紛看好卡薩布蘭卡，看好摩洛哥。

（二）打造卡薩布蘭卡金融城，主動培養(yǎng)和發(fā)掘新的戰(zhàn)略優(yōu)勢

卡薩布蘭卡是摩洛哥的歷史名城，全國最大的港口城市、經(jīng)濟中心和交通樞紐，號稱“摩洛哥之肺”。自從穆罕默德六世（Mohammed VI）在1999年繼位成為摩洛哥國王，他就一直抱有野心：將卡薩布蘭卡打造成非洲重要的金融中心。為了實現(xiàn)這一目標，穆罕默德六世在2010年宣布了最雄心勃勃的項目之一——卡薩布蘭卡金融城（Casablanca Finance City）。建設卡薩布蘭卡金融城的主要目的是提升摩洛哥在地區(qū)和國際金融中的地位，發(fā)揮摩洛哥的優(yōu)勢，鼓勵和吸引國際機構(gòu)與投資者進入北非、中非和西非國家市場。

卡薩布蘭卡金融城占地100公頃，位于卡薩布蘭卡新的城市中心的中心軸，這一地區(qū)不僅處于卡薩布蘭卡的中心地帶，還位于重要高速公路拉巴特（Rabat）和杰迪代（El Jadida）的交叉口。卡薩布蘭卡金融城是專門為大型國內(nèi)和國際機構(gòu)尋求在該地區(qū)經(jīng)營和進入非洲法語區(qū)市場而建設的國際商業(yè)金融平臺。入駐金融城的企業(yè)主要包括金融機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)、跨國公司的地區(qū)或國際總部等三大類。金融機構(gòu)包括投資銀行、商業(yè)銀行、個人銀行、資產(chǎn)評估機構(gòu)、保險和再保險公司、私募基金公司等。專業(yè)服務機構(gòu)主要包括從事財務評級、市場調(diào)研、戰(zhàn)略、法律和稅務咨詢、審計、人力資源服務、精算和財務外包服務等企業(yè)?？鐕镜牡貐^(qū)或國際總部包括跨國公司設立的從事直接投資的投資性公司，以及跨國公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、采購、銷售、物流及支持服務等運營職能而設立的管理性公司等。

為使卡薩布蘭卡金融城成為非洲法語區(qū)國家金融業(yè)的標桿，使摩洛哥成為北非重要的金融樞紐，卡薩布蘭卡金融城管理機構(gòu)制定了一系列優(yōu)惠政策，旨在吸引世界一流的企業(yè)和機構(gòu)入駐。

雖然卡薩布蘭卡金融城還處于建設當中，但是該地優(yōu)越的商業(yè)及投資環(huán)境正吸引著越來越多來自全球的人才與投資者、各式各樣的跨國公司和機構(gòu)在此安營扎寨。如今，以倫敦金融城和迪拜國際金融中心等為藍本的卡薩布蘭卡金融城正逐漸證明自身特色與價值。但是，卡薩布蘭卡金融城管理者們目光遠大，并不滿足于現(xiàn)狀?？ㄋ_布蘭卡金融城管理局總裁賽義德·易卜拉希米（Said Ibrahimi）說：“我們的目標是到2025年發(fā)展成為一個擁有500個成員單位的商業(yè)社區(qū)?！睘榇?，管理當局不斷創(chuàng)新，以便為潛在投資者提供便利。2017年9月底開始實施運行的泰奇爾（Taechir）系統(tǒng)，可以簡化和加快卡薩布蘭卡金融城認證公司處理外籍人員工作許可申請的速度。這雖然只是一系列激勵措施和相應的配套服務中的一個環(huán)節(jié)，但是它在某種程度上的確反映了管理者良苦用心。

（三）摩洛哥發(fā)展金融中心機遇與挑戰(zhàn)并存

摩洛哥發(fā)展金融中心具有可行性。首先，非洲正在成為世界經(jīng)濟未來的新增長點，“一帶一路”倡議、“金磚+合作”機制為代表的南南合作等有利于推動摩洛哥發(fā)展金融中心；其二，摩洛哥的經(jīng)濟、金融以及法律體系與歷史宗主國的關系較為密切，和主要的金融中心節(jié)點之間具有天然的親和性；其三，諸如卡薩布蘭卡金融城此類的特殊治理機構(gòu)，有著其他地方政府所不具備的巨大自主權；其四，非洲金融科技創(chuàng)新、伊斯蘭金融等發(fā)展迅速，摩洛哥具有發(fā)展連通歐洲、中東、亞太與非洲金融網(wǎng)絡的顯著優(yōu)勢。當然，毋庸置疑的是，摩洛哥發(fā)展國際金融中心還面臨一定的風險與挑戰(zhàn)。在國內(nèi)層面，摩洛哥仍需進一步提高國家治理能力，深入推進反腐敗、教育和司法體制等方面改革，完善相關優(yōu)惠和補貼政策。同時，卡薩布蘭卡金融城也遭受來自國內(nèi)特別是丹吉爾離岸金融中心的競爭。這兩個地方的共存在一定程度上導致了摩洛哥發(fā)展國際金融中心目標分散。在國際層面，潛在系統(tǒng)性風險在一定程度上還制約著非洲金融節(jié)點和網(wǎng)絡的進化，加之伴隨著金融的全球化，各國都更加重視金融中心在本國和區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用，爭奪國際金融中心的競爭也在加?。ū?）?？ㄋ_布蘭卡金融城正面臨來自毛里求斯等周邊金融中心的競爭，這就需要摩洛哥正確樹立競合關系，以聯(lián)盟等互補的形式化解潛在的矛盾和沖突。就此而言，摩洛哥仍然擁有獨特戰(zhàn)略優(yōu)勢，可以為卡薩布蘭卡金融城建設成國際金融中心提供支持，當然這還需經(jīng)過時間和執(zhí)行能力的考驗，才能真正證明卡薩布蘭卡金融城是否會形成一個可持續(xù)的新全球金融中心。

二、卡薩布蘭卡金融城建設國際金融中心的機制與特征

摩洛哥發(fā)展金融中心的亮點集中在卡薩布蘭卡金融城?？ㄋ_布蘭卡金融城主要是仿效迪拜阿布扎比國際金融中心的模式，實施以政府部門主導、私營機構(gòu)參與的公司化管理模式，并以政府立法形式保障運作?？ㄋ_布蘭卡金融城在具體實踐中具有下列特征。

（一）強有力的治理機制和領導力

卡薩布蘭卡金融管理局具體負責金融城的治理，該機構(gòu)成立于2010年7月，是一家源于公私合營企業(yè)的有限公司，擁有代表摩洛哥金融業(yè)的高持股比例。它包括馬格里布銀行、卡薩布蘭卡證券交易所及存款和管理基金。2014年6月，摩洛哥根據(jù)第68-12條法律，以“卡薩布蘭卡金融城管理局”取代舊名“摩洛哥金融委員會”?？ㄋ_布蘭卡金融城的城市服務與治理模式核心理念是“業(yè)界自治”，金融行會在城市治理中扮演重要角色。卡薩布蘭卡金融城管理局主要職責包括：制定卡薩布蘭卡金融城發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督戰(zhàn)略的具體實施；向國際公司和投資者推廣卡薩布蘭卡金融城；完善整體商業(yè)環(huán)境；為具有卡薩布蘭卡金融城資格的公司提供咨詢服務和幫助?？ㄋ_布蘭卡金融城以維護金融城的聲譽、穩(wěn)定和繁榮為己任，著力培養(yǎng)一種信任和責任的文化。這種文化約束使得卡薩布蘭卡金融城專業(yè)人員在與客戶和其他方打交道時，能夠自覺遵循道德和誠信標準。

表2 GFCI27全球金融中心的排名情況

（二）開放性和連通性

一個金融中心的吸引力和成功，在很大程度上取決于其開放性和與世界的連通性?？ㄋ_布蘭卡金融城積極擴大和世界主要金融中心的合作。這表現(xiàn)在：一是著眼于全球，加強自身與各大洲主要金融中心的連通性；二是推進區(qū)域合作的多樣化，以促進專業(yè)知識的交流，合理利用其合作伙伴的成功實踐經(jīng)驗。比如，在美洲，2015年1月，卡薩布蘭卡金融城與蒙特利爾金融公司簽署了合作協(xié)議，旨在促進養(yǎng)老金管理、基礎設施和風險管理等相關戰(zhàn)略領域的金融服務合作并促進投資機會。在歐洲大陸，卡薩布蘭卡金融城于2013年4月與巴黎歐洲金融市場協(xié)會（Paris Europlace）簽署了合作協(xié)議，旨在促進相關金融研究和創(chuàng)新；于2012年4月與盧森堡金融推廣署（Luxembourg for Finance）簽署了諒解備忘錄，旨在交換金融服務信息、分享金融管理部門之間的經(jīng)驗、組織有關研討會和會議等；于2012年10月和英國倫敦金融城成為合作伙伴，強化兩者之間的協(xié)同作用。在非洲，卡薩布蘭卡金融城于2014年12月和毛里求斯投資合作委員會簽署了合作協(xié)議，重點關注私募股權領域的專業(yè)知識分享和業(yè)務改進。在亞洲，卡薩布蘭卡金融城和阿斯塔納、釜山、新加坡等地先后建立合作伙伴關系。2018年10月，卡薩布蘭卡金融城與中國上海陸家嘴金融城簽署了諒解備忘錄，以促進中非之間綠色金融領域研究的交流。2018年5月，卡薩布蘭卡金融城與北京金融街簽署友好意向書，旨在推動金融領域經(jīng)驗交流和業(yè)務推廣等方面的合作。

（三）吸引全球資本，集聚高端市場主體

卡薩布蘭卡金融城已經(jīng)引起了越來越多投資者的興趣。2012年，波士頓咨詢集團和總部設在阿布扎比的Invest AD資產(chǎn)管理公司取得了在卡薩布蘭卡金融城開展業(yè)務的經(jīng)營許可證。2014年，美國國際集團（AIG）也將摩洛哥作為其在非洲大陸擴張的基地，該保險公司在卡薩布蘭卡金融城已經(jīng)設立了區(qū)域總部。2017年9月，全球保險業(yè)巨頭勞埃德保險公司任命薩拉赫·卡迪里（Salah El Kadiri）先生為勞埃德卡薩布蘭卡的兼職總代表，這將有利于促進當?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)紀人和保險公司獲得勞埃德市場的專業(yè)能力和專門知識。此外，諸如高偉紳律師事務所(Clifford Chance)等法律公司、法國諾瓦利亞（Novallia）等軟件公司，也申請加入卡薩布蘭卡金融城，建立辦事處。目前，已經(jīng)有包括安聯(lián)、丸紅、美世和住友等100多家全球知名企業(yè)在卡薩布蘭卡金融城注冊并開展業(yè)務。2019年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)初步顯示，上述卡薩布蘭卡金融城成員迄今為止大約貢獻了摩洛哥財政預算的71%。

（四）制定和落實招商引資制度和優(yōu)惠政策

卡薩布蘭卡金融城管理機構(gòu)依據(jù)自身特點，靈活制定和落實招商引資制度和優(yōu)惠政策：一是在營商便利方面，建立綠色通道，簡化辦理流程。二是在稅收優(yōu)惠方面，對金融機構(gòu)和專業(yè)服務機構(gòu)免除從獲得卡薩布蘭卡金融城資質(zhì)第1年起連續(xù)5年的公司稅，之后繳納公司稅的稅率為8.75%。對于跨國公司地區(qū)或全球總部的公司稅，從獲得卡薩布蘭卡金融城資質(zhì)的第1年起，根據(jù)稅法中關于最低納稅額的標準按照10%征收。免除公司注冊和增資的印花稅。三是人員和資本的自由流動?？旖蒉k理簽證和工作許可，外國投資者的資本和利潤可自由匯出，子公司和母公司的費用轉(zhuǎn)移無限制。

（五）鼓勵金融創(chuàng)新

卡薩布蘭卡金融城在金融創(chuàng)新領域擁有超前的意識和成熟的技術。2017年1月，摩洛哥中央銀行批準在該國設立5家參與金融科技創(chuàng)新的銀行，其中一家是阿薩法銀行（Bank Assafa）。位于卡薩布蘭卡金融城的阿薩法銀行在其31個伊斯蘭銀行分行中選擇了路徑解決方案（Path Solutions）的iMAL核心系統(tǒng)，以便于開展符合伊斯蘭教法的融資、交付渠道和貿(mào)易融資。此外，總部位于紐約的索魯納公司（Soluna）正在卡薩布蘭卡金融城等地區(qū)建設風力驅(qū)動的區(qū)塊鏈計算基礎設施，為當前的加密貨幣挖掘方式帶來一種干凈、可持續(xù)的替代方案。

（六）發(fā)揮人才集聚效應，提升高端人力資本水平

卡薩布蘭卡金融城比較重視 “人”在城市活力中的重要作用。在相應的改革措施中，無論是取消行業(yè)門檻、改善城市公共服務、建設基礎設施，還是強化創(chuàng)新和競爭，所有政策都指向創(chuàng)造更適宜的人才環(huán)境。無論是從教育水平、文化開放性、語言技能和新技術、企業(yè)家精神，還是從面對變化的適應能力來看，如今卡薩布蘭卡金融城都是極為理想的投資目的地。而且隨著開放程度日益提升，卡薩布蘭卡金融城越發(fā)重視利用文化包容和文化多元以延展國際合作的渠道。在培養(yǎng)和吸引國際金融人才方面，卡薩布蘭卡金融城為他們提供富有活力的環(huán)境，讓人們享受在這兒工作。更重要的是，人們可以在這兒獲得職業(yè)發(fā)展的技能。

三、對上海建設與發(fā)展國際金融中心的啟示

卡薩布蘭卡金融城在金融中心建設中的積極作為，對上海建設和發(fā)展全球金融中心有一定的啟示作用。

(一)建設好國際金融中心需要統(tǒng)籌兼顧、高屋建瓴，科學有序地優(yōu)化治理機制，有條不紊地提升金融領導力，探索“業(yè)界自治”的城市服務與治理模式

金融中心發(fā)展離不開良好的治理。諸如卡薩布蘭卡金融城、迪拜金融城、倫敦金融城等金融中心，憑借其強大的治理能力，被國際金融巨頭們譽為全球力量中心。這些金融城的管理者是經(jīng)驗老道的商界精英或行會代表，對于金融城的發(fā)展持有獨特而深刻的見解。有基于此，對于上海發(fā)展國際金融中心而言，可以考慮以推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為契機，全面有序地推進金融城體制機制的改革，其中的核心內(nèi)容是要處理好金融中心發(fā)展進程中政府、市場與社會組織的關系。

（二）打造國際金融中心的關鍵點在于建立全球合作伙伴網(wǎng)絡，打造強有力的全球網(wǎng)絡鏈接

外部聯(lián)系強的城市往往處于全球金融網(wǎng)絡中的樞紐地位，也就是所謂的節(jié)點城市，這些節(jié)點城市擁有無數(shù)看不見的全球金融網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，例如倫敦資本市場協(xié)會、紐約掉期衍生品協(xié)會等，在一定程度上扮演了網(wǎng)絡載體的作用。此類專業(yè)協(xié)會越多、相關人員往來越多，就越有利于改善和提升營商環(huán)境。在目前的國際經(jīng)濟金融體系和中國體制的框架之下，上海的金融中心做大做強是毫無疑問的，但是要在更廣闊的國際舞臺上發(fā)揮中心的作用，就必須繼續(xù)在當?shù)亍⒌貐^(qū)和國際上，培養(yǎng)和建構(gòu)越來越多的全球知識網(wǎng)絡和人際關系。

（三）在發(fā)展國際金融中心的進程中，需要高度重視發(fā)揮市場力量，有效集聚全球最優(yōu)市場主體

國際金融中心實際上是資本和權力在全球金融網(wǎng)絡上空間分配的產(chǎn)物。國際金融中心的命運和前途，基本上取決于金融業(yè)務與金融機構(gòu)的空間集聚效應。金融的全球化是通過跨國公司的全球擴張來實現(xiàn)的。跨國公司業(yè)務與組織的集聚程度越高，這個地區(qū)在國際經(jīng)濟競爭中勝出的可能性越高。因此，上海在發(fā)展國際金融中心進程中，就要廣泛吸引境內(nèi)外各類金融市場機構(gòu)與機構(gòu)投資者共同參與、協(xié)同發(fā)展、互利共贏，從而有力地推動上海國際金融中心建設步入新階段。

（四）打造國際金融中心必須高度重視創(chuàng)新和優(yōu)化法制及政策環(huán)境，加強政府服務，改善金融生態(tài)

發(fā)展金融中心，需要采取各種有效舉措來建構(gòu)良好的金融生態(tài)環(huán)境，這包括完善金融扶持政策，改善金融法律環(huán)境，根據(jù)動態(tài)需要及時推出包括稅收、外匯等法律法規(guī)和政策舉措。建設國際金融中心必須保持宏觀經(jīng)濟政策的一致性及經(jīng)濟發(fā)展措施的有效性，強化金融監(jiān)管的有效性，不斷完善相關基礎設施。此外，在當前錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境下，金融安全始終是金融中心建設與發(fā)展的核心所在。因此，上海在保證金融中心的金融基礎設施和網(wǎng)絡安全方面，必須強化安全方面的準入，要確立正確的金融安全觀，真正做到趨利避害，采取有效措施，牢牢守住系統(tǒng)性金融風險的安全底線。

（五）國際金融中心發(fā)展離不開科技的力量，創(chuàng)新制勝，科技為王，金融監(jiān)管需與時俱進

發(fā)展金融中心，要高度重視金融和科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以大數(shù)據(jù)和信息技術為核心驅(qū)動力，推動金融行業(yè)的對外服務模式和對內(nèi)管理模式的深刻變革。科技金融創(chuàng)新是發(fā)展金融中心的重要保證，上?？梢钥紤]以引導基金為抓手，集聚創(chuàng)投資本，不僅在金融基礎設施層面，還要在制度和應用層面，加強金融科技的影響、輻射和滲透作用，這其中要注意重視調(diào)動民間力量，政府與民間應該更積極地合作，要站穩(wěn)傳統(tǒng)金融與金融科技的兩只腳，比如可以推出監(jiān)管沙盒等。

（六）人的要素始終是發(fā)展國際金融中心的第一要素，應以人為本，文化為根，重視金融人才高地建設，充分發(fā)揮人才集聚效應

發(fā)展金融中心，就要秉持“集天下英才為我所用”理念，最大程度地匯聚全球金融精英人才，搞好優(yōu)質(zhì)人才匹配，增強勞動力市場的靈活度，促進商業(yè)教育、金融文化和人力資本的發(fā)展。在激烈的全球競爭中發(fā)現(xiàn)大師、培養(yǎng)大師、集聚大師。充實資本、積蓄人才，利用文化包容和文化多元，延展國際合作的渠道與通道，這將在上海國際金融中心的建設和守護過程中發(fā)揮不可替代的作用。