川藏旅游業(yè)財務(wù)管理規(guī)范對策及創(chuàng)新

陳穎　魏錦雯

摘 要：在近年世界和我國旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，四川省確立了建設(shè)世界重要旅游目的地的發(fā)展目標，而川藏區(qū)域旅游業(yè)普遍缺乏專業(yè)、規(guī)范財務(wù)管理的現(xiàn)狀，嚴重制約了其現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，阻礙了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。川藏地區(qū)旅游行業(yè)應(yīng)積極順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，充分利用相關(guān)政策和現(xiàn)代科技工具，通過改善財務(wù)管理條件，建立規(guī)范、嚴格的財務(wù)管理制度;構(gòu)建“村寨一體化”財務(wù)管理平臺、財務(wù)綜合協(xié)調(diào)中心等財務(wù)管理模式;改善就職條件，改進人才管理機制和激勵機制、與高校和企業(yè)合作進行人才培養(yǎng);加強與金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)的合作;試行綠色會計等途徑，規(guī)范財務(wù)管理并提升財務(wù)管理水平，促進川藏旅游產(chǎn)業(yè)長期健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：川藏? 旅游業(yè)? 財務(wù)? 管理

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（b）--02

1 研究背景

1.1 世界及我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強，各國經(jīng)濟快速增長，交通運輸技術(shù)得到巨大進步，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人權(quán)、民生狀況不斷改善，使人們有能力、有條件、有時間進行休閑、旅游，世界旅游業(yè)進入快速發(fā)展的黃金時代。 [1]

“十二五”期間，我國旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10.8%，中國成為世界最大的國內(nèi)旅游市場、世界第一大國際旅游消費國、世界第四大旅游目的地國家。[2]2017年全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，較2016年增長15.1%，我國旅游業(yè)進入大眾旅游時代。 [3]

1.2 四川旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢和相關(guān)政策

四川是旅游資源大省，旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高的特點，其資源數(shù)量和品位均在全國名列前茅。四川自古就是“漢藏走廊”，擁有中國第二大藏區(qū)——四川藏區(qū)，川藏特色化旅游資源非常豐富。2016年1月29日，四川省第十二屆人民代表大會第四次會議通過《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品打造，促進旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和世界重要旅游目的地。2017年9月聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會在成都舉行，世界旅游聯(lián)盟在成都成立。2018年9月25日，成都市世界文化名城建設(shè)大會召開，提出以“三城三都”為重要抓手，推動世界文化名城建設(shè)。2019年4月25日四川省發(fā)布了川委發(fā)〔2019〕11號文件《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》，提出經(jīng)過5年努力，把四川省建設(shè)成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地的發(fā)展目標。2015年10月23日，教育部印發(fā)了教發(fā)[2015]7號文件《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確要求應(yīng)用型本科院校應(yīng)主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的教學(xué)轉(zhuǎn)型，確立了地方應(yīng)用型高校服務(wù)地域經(jīng)濟的辦學(xué)方向。這些政策的出臺和活動的舉行，更加促進了四川旅游市場的需求，推進了四川旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為四川旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力的人才保障和智力支持。同時，正在大力建設(shè)的川藏鐵路也給沿途區(qū)域旅游業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。

2 川藏旅游業(yè)規(guī)范財務(wù)管理的必要性

如上所述，在國際、國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，四川旅游業(yè)國際影響力的顯著提升必將帶來川藏地區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。然而，川藏地區(qū)除成都、康定、雅安、峨眉山、九寨溝、閬中等著名旅游縣市外，其他同樣擁有豐富旅游資源但相對偏遠的大部分四川藏區(qū)、彝區(qū)等區(qū)域（本文所稱“川藏”，主要指這部分區(qū)域）因地理環(huán)境制約，旅游業(yè)普遍存在旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后;旅游業(yè)業(yè)態(tài)呈分散化、個體化、村寨化特點，規(guī)范管理困難;旅游企業(yè)規(guī)模小、管理差，經(jīng)營缺乏專業(yè)化與網(wǎng)絡(luò)化;旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量不高的狀況。此條件下，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度缺失，財務(wù)人員素質(zhì)低、穩(wěn)定性差、財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，財務(wù)核算隨意、混亂，成本管控水平低，財務(wù)信息質(zhì)量差。如此財務(wù)管理狀況嚴重影響企業(yè)償債能力、營運能力、盈利能力、現(xiàn)金流穩(wěn)定性和成長性，潛藏較強財務(wù)風(fēng)險，極大制約了其現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，阻礙了四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游發(fā)展以及川滇藏、川甘青、川陜甘、川渝黔等區(qū)域的旅游合作發(fā)展。

因此，在國家號召高校服務(wù)地方經(jīng)濟、四川省積極推進川藏旅游業(yè)發(fā)展的背景下，切實改善川藏旅游業(yè)財務(wù)管理落后現(xiàn)狀，助推川藏區(qū)域經(jīng)濟進程的要求更加迫切。如能抓住區(qū)域發(fā)展的契機，適時完成川藏旅游業(yè)財務(wù)管理規(guī)范與創(chuàng)新機制和模式的構(gòu)建，進行川藏區(qū)域針對性旅游業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，將極大提升川藏旅游企業(yè)的發(fā)展速度，推進川藏區(qū)域旅游的快速發(fā)展，同時提供類似地區(qū)旅游業(yè)可借鑒的經(jīng)驗，由此產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 川藏旅游業(yè)規(guī)范財務(wù)管理的對策與創(chuàng)新

針對以上川藏旅游業(yè)財務(wù)管理中存在的問題以及規(guī)范管理的需求，通過對旅游企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)案例的搜集和分析，以及對松坪溝、甘堡藏寨、白玉縣部分藏區(qū)旅游點的實地調(diào)研，結(jié)合川藏獨特地域因素和財務(wù)核算、管理的一些新模式、新手段，提出幾點應(yīng)對對策。

3.1 借助旅游業(yè)發(fā)展趨勢、政策東風(fēng)，改善財務(wù)管理條件

在四川旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，在連續(xù)出臺的政策促進下，旅游資源非常豐富的川藏地區(qū)，旅游業(yè)將很快成為支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)馗骷壵块T、基層組織可充分利用相關(guān)政策，結(jié)合扶貧政策，引進知名旅游企業(yè)管理模式、完善財務(wù)軟硬件設(shè)施設(shè)備的裝配，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，改善當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)財務(wù)管理條件，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)規(guī)范管理的要求。

3.2 建立規(guī)范、嚴格的財務(wù)管理制度

針對川藏地區(qū)旅游業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)人員整體素質(zhì)較低的狀況，應(yīng)從以下幾方面加強財務(wù)管理制度的建設(shè)：建立定期、不定期的專業(yè)培訓(xùn)制度，加強財務(wù)人員守法守規(guī)意識，提升職業(yè)能力，提高業(yè)務(wù)規(guī)范水平，保證財務(wù)信息質(zhì)量;規(guī)范財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，按照《會計法》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律法規(guī)，定崗定責(zé)，規(guī)范會計行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整;制定有效的成本控制措施，發(fā)揮會計控制職能，加強成本管控，提高企業(yè)競爭力;健全財務(wù)監(jiān)督機制，進行嚴格審計，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

3.3 構(gòu)建“村寨一體化”、財務(wù)綜合協(xié)調(diào)中心等財務(wù)管理平臺管理模式

鑒于川藏地區(qū)旅游業(yè)分散化、個體化、村寨化的業(yè)態(tài)對規(guī)范財務(wù)管理的制約，應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、云會計、財務(wù)共享、智慧旅游等領(lǐng)域的最新研究，針對川藏旅游業(yè)特點及其財務(wù)管理的主要缺陷和風(fēng)險，主要從以下兩方面進行區(qū)域特色財務(wù)管理模式的改善與創(chuàng)新探索，有效規(guī)范和優(yōu)化當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)財務(wù)管理：第一，進行餐飲、住宿、交通、購物、導(dǎo)游等旅游服務(wù)的村寨一體化財務(wù)管理平臺設(shè)計和構(gòu)建，成立村寨財務(wù)中心，統(tǒng)管財務(wù)核算、控制、監(jiān)督與分析等工作，幫助缺乏業(yè)務(wù)規(guī)范能力、缺少專業(yè)財務(wù)人員的分散化、個體化村寨旅游業(yè)的經(jīng)營者明晰賬目核算、優(yōu)化財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益;第二，對于當(dāng)?shù)丶瘓F化、連鎖化的旅游企業(yè)，借鑒財務(wù)共享中心思想，各旅游點分公司、辦事處的業(yè)務(wù)通過共享中心處理，保證會計記錄和報告的質(zhì)量，節(jié)省系統(tǒng)和人工成本，提升財務(wù)管理規(guī)范性和效率。

3.4 通過改善就職條件、改進人才管理機制和激勵機制、與高校和企業(yè)合作進行人才培養(yǎng)等途徑，多渠道提高對財務(wù)人才的吸引力、增強財務(wù)人才穩(wěn)定性

川藏地區(qū)各級政府和旅游企業(yè)應(yīng)與四川地方應(yīng)用型高校（特別是旅游高校）、知名旅游企業(yè)加強合作，通過細致全面的調(diào)研，充分考慮川藏地域特殊環(huán)境、氣候、民俗等狀況，全面分析在該地域從事財務(wù)崗位工作的人員所需具備的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、性格特點、業(yè)務(wù)水平、管理能力、專業(yè)知識等方面的特質(zhì)，制訂訂單式培養(yǎng)方案，針對性地進行川藏旅游業(yè)財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，增強學(xué)生川藏區(qū)域財務(wù)管理工作適應(yīng)性，形成推動地方經(jīng)濟發(fā)展與擴大學(xué)生就業(yè)出口雙贏局面。

在建立村寨一體化財務(wù)管理平臺或財務(wù)共享中心思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合人力資源績效管理和激勵機制等相關(guān)管理理論，改進人才管理機制和激勵機制，如施行股權(quán)激勵、采用人力資源會計進行人力資本核算、實行財務(wù)人員委派制和輪崗制、建立通暢的職業(yè)上升通道等，以期從根本上消除川藏旅游業(yè)財務(wù)人才吸引和穩(wěn)定障礙。

3.5 加強與金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)的合作，提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)資產(chǎn)管理和資本運作能力

通過積極探索體育+旅游、文化+旅游、智慧旅游、科技旅游等旅游業(yè)發(fā)展新模式，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，尋求?dāng)?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)發(fā)展最優(yōu)方案，并在此基礎(chǔ)上，充分利用行業(yè)協(xié)會、政府部門的相關(guān)平臺，與金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)深入合作，提高當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的資產(chǎn)安全保障能力、資本運作能力、財務(wù)風(fēng)險防御能力，以保證其良性、持續(xù)、平穩(wěn)上升式的發(fā)展。

3.6 試行綠色會計，關(guān)注環(huán)境保護，促進川藏旅游產(chǎn)業(yè)長期健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展

川藏地區(qū)旅游地形多樣、氣候多變，旅游資源主要是當(dāng)?shù)鬲毦咛厣纳鷳B(tài)資源。要保持這種特有的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，必須重視對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，加強當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)。試行綠色會計，通過財務(wù)手段計量、記錄、報告對環(huán)境進行污染防治、維護、開發(fā)所耗費的成本費用和產(chǎn)生的效益，評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響，是促使當(dāng)?shù)卣吐糜伍_發(fā)企業(yè)積極履行社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響，促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。

參考文獻

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