“雙軌制”用工模式對(duì)圖書館服務(wù)工作的影響

尹小紅　張曉曉

摘 要：在“控編”“縮編”的政策背景下，高校圖書館雙軌化用工現(xiàn)象普遍存在，受“雙軌制”用工模式的影響，聘用制員工黨群關(guān)系維系將成為高校黨建工作所面臨的重要問(wèn)題，同樣，這些問(wèn)題也將直接影響到圖書館服務(wù)工作的開(kāi)展。我校白云校區(qū)圖書館外聘員工占比高，且已形成穩(wěn)定的工作環(huán)境。本文通過(guò)對(duì)我校白云校區(qū)圖書館聘用制員工進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)前聘用制員工對(duì)當(dāng)前黨務(wù)工作方面的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)高校圖書館聘任制員工黨群關(guān)系的現(xiàn)狀分析，找出問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)策略，從而有效提升整體的圖書館服務(wù)工作水平給出參考建議。

關(guān)鍵詞：圖書館、雙軌制、黨群關(guān)系、服務(wù)工作

一、高?！半p軌制”用工的概述

“雙軌制”用工是具有中國(guó)特色的、集多種用工形式并存的一種勞動(dòng)關(guān)系。所謂“雙軌制”是根據(jù)是否具有事業(yè)編制而論，并將員工分為編制內(nèi)和編制外員工，二者工資待遇和管理方式存在一定區(qū)別。2016年，受人社部重點(diǎn)研究人事關(guān)系改革的影響，特別是將高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對(duì)相關(guān)改革的影響，旨在計(jì)劃對(duì)事業(yè)單位中普通高校、成人高校和公立醫(yī)院，逐步取消事業(yè)單位編制管理，轉(zhuǎn)為全員合同聘任制。高校聘用制是高校人事改革的方向，圖書館作為高校重要的教學(xué)科研服務(wù)部門，大規(guī)模實(shí)行員工聘用制管理也是勢(shì)在必行。

二、圖書館黨群關(guān)系對(duì)圖書館服務(wù)工作的影響

黨群關(guān)系是歷史發(fā)展階段的產(chǎn)物。泛指意義上講，黨群關(guān)系是政黨與人民群眾的聯(lián)系。本文所指的黨群關(guān)系是圖書館黨支部如何在日常的工作中凝聚和團(tuán)結(jié)編制外員工，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)水平的提高。就圖書館而然，黨群關(guān)系不僅是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政，還是有利于圖書館隊(duì)伍建設(shè)以及提升圖書館服務(wù)水平能快速、健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)關(guān)心、真誠(chéng)理解、努力滿足群眾在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的正當(dāng)合理需求，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，使他們的職業(yè)道德風(fēng)范、價(jià)值觀念都統(tǒng)一在一個(gè)目標(biāo)上，使他們心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮他們?cè)趫D書館服務(wù)工作中的聰明才智至關(guān)重要。相反，不和諧的黨群關(guān)系與圖書館文化建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃，以及學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略是相違背的，最終導(dǎo)致圖書館的短期及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，圖書館各方面的矛盾日益凸顯，進(jìn)而影響到圖書館整體服務(wù)水平降低。

高校圖書館作為高校的信息、文獻(xiàn)和資源中心，是校園服務(wù)的重要部門。黨員作為圖書館服務(wù)工作的領(lǐng)頭羊，其榜樣作用可以帶動(dòng)群眾更好的提供服務(wù)，和諧黨群關(guān)系還可以潛移默化的影響到校園中的每一個(gè)人。因此，高校圖書館黨群關(guān)系處理得好，不僅是高校黨組織的重要力量，還對(duì)高校圖書館提升服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)服務(wù)能力起到舉足輕重的作用。

三、圖書館黨群關(guān)系的現(xiàn)狀

如何在高校圖書館“雙軌制”用工趨勢(shì)下，加強(qiáng)圖書館服務(wù)建設(shè)，提高黨員的先鋒模范作用。本文探討當(dāng)前編制外員工（以下簡(jiǎn)稱為“編外工”）的黨群關(guān)系，可以為以后的高校圖書館服務(wù)工作提供新的思考。

白云校區(qū)圖書館編外工13人，在編人員7人。編外工占總工作人員的近2/3，且以上編外工工作年限較長(zhǎng)，工作聯(lián)系較為集中，已形成較為穩(wěn)定的內(nèi)部工作氛圍。在白云校區(qū)圖書館13名編外工中，黨員5人，（黨關(guān)系不在圖書館有3人）。本文對(duì)這13名編外工進(jìn)行調(diào)研，從而了解，編外工對(duì)當(dāng)前圖書館的黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，找出目前黨群關(guān)系存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出針對(duì)性建議。根據(jù)調(diào)研，編外工對(duì)黨的各方面的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀如下。

1.對(duì)黨的政治信仰，覺(jué)悟方面的理解。編外工總的來(lái)說(shuō)均具有一定的信念和信仰基礎(chǔ)，黨性覺(jué)悟以及思想政治覺(jué)悟比較高，普遍的共識(shí)是共產(chǎn)黨員具有共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色的社會(huì)主義信念。另外，被調(diào)查者中，不僅黨員，其他編外工對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)、基本路線等相關(guān)政策與制度也有所了解的。

2.對(duì)我校黨組織和黨員的認(rèn)知情況。編外工普遍認(rèn)為黨組織和黨員先鋒模范作用起到一定作用。尤其是近期黨組織組織的一系列 “不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)對(duì)黨員的思想覺(jué)悟起到了很大的提升作用。因此，普遍認(rèn)為當(dāng)前的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育很有必要。但是，黨組織的黨員隊(duì)伍中仍存在思想觀念陳舊，宗旨意識(shí)不強(qiáng)等一些問(wèn)題。編外工對(duì)黨員是存在著很高的期待，編外工認(rèn)為黨員積極主動(dòng)是先鋒模范作用的重要指標(biāo)之一。主要體現(xiàn)在完成本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重的任務(wù)以及參加公益活動(dòng)等多個(gè)方面。

3.黨員與群眾的關(guān)系。編外工普遍認(rèn)為，黨員與群眾的關(guān)系還是比較融洽的。尤其是“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)開(kāi)展之后，黨員的思想水平和工作能力都有了很大提升。黨群關(guān)系得到進(jìn)一步的維系和強(qiáng)化。但是，黨員隊(duì)伍中，部分問(wèn)題仍是存在的，比如，在某些時(shí)候仍把自己混同于普通老百姓。

4.意愿入黨的心態(tài)。在調(diào)研過(guò)程中，非黨員的編外工都有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨。大多數(shù)人認(rèn)為加入黨意味著有了理想信念，入黨的先決條件是思想覺(jué)悟高，入黨的動(dòng)機(jī)是為共產(chǎn)主義理想奮斗。但是除去理想和信念之外，還考慮到現(xiàn)實(shí)的價(jià)值問(wèn)題，比如：有利于以后工作和發(fā)展等個(gè)人因素。

另外，某些不愿意入黨的編外工，除了認(rèn)為自身能力和覺(jué)悟不夠外，一致認(rèn)同，提交入黨申請(qǐng)書、上黨課、寫思想?yún)R報(bào)等復(fù)雜的入黨程序是很有必要的。但是復(fù)雜的入黨程序在一定程度上也影響自身的入黨積極性。

四、存在的問(wèn)題

1.教育工作有待提高。目前，對(duì)編外工的思想教育重視程度仍不夠。目前，編外工獲得對(duì)黨認(rèn)識(shí)的渠道較為分散，大多是以電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及同事、朋友交流的形式來(lái)了解。單位內(nèi)部開(kāi)展的思想教育培訓(xùn)力度還不夠。

2.黨群互動(dòng)有待加強(qiáng)。從互動(dòng)角度來(lái)看?；鶎拥臏贤ㄒ庾R(shí)相對(duì)較弱，對(duì)編外工的關(guān)懷和調(diào)研還不夠深入。編外工更深層次的感受到黨組織的關(guān)懷還是相對(duì)欠缺的。

3.內(nèi)部和諧有待促進(jìn)。在工作中，編外工除注重自身完成本職工作外，還會(huì)比較在意收入的不斷提高，以及自身前途的發(fā)展等。而這些問(wèn)題或多或少影響到工作內(nèi)部環(huán)境的和諧。

4.黨群關(guān)系互動(dòng)方式有待創(chuàng)新。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)編外工對(duì)黨組織和黨員的先鋒帶頭作用還是比較滿意。編外工普遍認(rèn)為黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)很有必要，但同時(shí)也存在形式主義、脫離工作實(shí)際等問(wèn)題。此外，認(rèn)為當(dāng)前的思想工作教育，如黨組織的學(xué)習(xí)會(huì)議和活動(dòng)方式還是會(huì)存在單調(diào)，形式單一等問(wèn)題，難以調(diào)動(dòng)大家的積極性。

五、思考與建議

1.加強(qiáng)個(gè)人培訓(xùn)，提高黨性教育。關(guān)注黨內(nèi)外個(gè)人教育。圖書館黨組織對(duì)圖書館員工加強(qiáng)教育，提高覺(jué)悟非常有必要。在建設(shè)優(yōu)秀黨支部過(guò)程中，要始終重視理論教育工作，重視黨內(nèi)外員工的思想教育，通過(guò)多樣的學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)員工對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信。全面建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，構(gòu)建圖書館黨內(nèi)外編外工的思想教育體系，通過(guò)不斷創(chuàng)新的形式內(nèi)容，建立經(jīng)常受教育保持先進(jìn)性和純潔性的有效機(jī)制。

2.增強(qiáng)黨員與群眾的互動(dòng)，和諧黨群關(guān)系。編外工認(rèn)為黨員在平時(shí)的工作中發(fā)揮作用一般。一部分原因是因?yàn)辄h員活動(dòng)聯(lián)系群眾不夠。在黨員與群眾互動(dòng)時(shí)要增進(jìn)感情、體察實(shí)情?；鶎狱h組織應(yīng)鼓勵(lì)黨員帶著真摯的感情、學(xué)習(xí)的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任，與諸員工進(jìn)行深入交流。在工作中，側(cè)重培養(yǎng)、促進(jìn)和諧，解決編外工關(guān)心的利益問(wèn)題，讓他們感受到更多的關(guān)懷。

3.注重人文關(guān)懷，打造和諧的內(nèi)部環(huán)境。堅(jiān)持人文關(guān)懷。聘用制是高校人事改革的趨勢(shì)，在人員調(diào)整的大環(huán)境下，深入研究進(jìn)行黨建活動(dòng)時(shí)如何進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)、吸納優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)造和諧、共發(fā)展的環(huán)境，從而調(diào)動(dòng)員工積極熱情的服務(wù)態(tài)度。黨支部建立健全激勵(lì)和幫扶制度，推行全方位心理輔導(dǎo)和人文關(guān)懷。以實(shí)際行動(dòng)幫助編外工，讓編外工感受到黨組織的關(guān)心和黨員的關(guān)愛(ài)，是構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境和諧的有效辦法。

六、小結(jié)

高校圖書館在高校中的作用、地位、價(jià)值隨著高?？焖侔l(fā)展而日益突出。高校圖書館的黨支部作為高校的基層黨組織，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的各項(xiàng)路線、方針、政策落實(shí)在基層的職責(zé)中。高校圖書館中的黨員作為圖書館的中流砥柱，面對(duì)高校圖書館所面臨的新使命、新要求、新挑戰(zhàn)，只有充分發(fā)揮黨群聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)圖書館的不斷創(chuàng)新，才能順應(yīng)高校圖書館迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

探索“雙軌制”下編外工的黨群關(guān)系，活躍圖書館工作氛圍，對(duì)推進(jìn)圖書館的服務(wù)建設(shè)起著舉足輕重的作用。對(duì)于新的探索和嘗試，肯定存在著各種各樣的問(wèn)題和難點(diǎn)，涉及到服務(wù)方式和工作作風(fēng)諸多方位的不適和矛盾，針對(duì)這些不適和矛盾提出針對(duì)性意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型黨組織有很大的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]許純蕖，劉 珂，溫汝波.高校聘用制員工黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].教育理論與實(shí)踐，2018

[2]楊 安.新媒體視域下中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系研究[D].蘭州大學(xué)，2014

（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)圖書館）