我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題研究

潘麗

[摘 要] 近年來，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不均等現(xiàn)象頗為常見。其中，農(nóng)村留守兒童教育問題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、兒童留守相伴的社會(huì)問題。梳理國(guó)內(nèi)外農(nóng)村留守兒童教育問題研究情況有利于針對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育實(shí)際問題提出建議，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。本文利用文獻(xiàn)研究方法研究我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村留守兒童;學(xué)校教育;社會(huì)教育;家庭教育

[中圖分類號(hào)] G521 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）06--3

1 選題背景與意義

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，在人口流動(dòng)背景下形成農(nóng)村留守兒童。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》指出，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。《中國(guó)兒童福利與保護(hù)政策報(bào)告2019》顯示，截至2018年8月底，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年全國(guó)摸排數(shù)據(jù)902萬余人相比下降22.7%。從區(qū)域分布看，四川省農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，為76.5萬，其次為安徽省、湖南省、河南省、江西省、湖北省和貴州省，以上7省農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)為484.4萬，占全國(guó)總數(shù)的69.5%。從監(jiān)護(hù)情況看，96%的農(nóng)村留守兒童由祖父母或者外祖父母隔代照料，其余的4%是由其他親友照料。從年齡分布看，0～5周歲、6（含）～13周歲、14（含）～16周歲農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)的比例分別為21.7%、67.4%和10.9%。

我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題實(shí)質(zhì)上是教育發(fā)展不平衡的一種體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，解決農(nóng)村留守兒童教育問題極為重要。農(nóng)村留守兒童的教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育，共同關(guān)心農(nóng)村留守兒童教育問題，從而推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村留守兒童教育問題研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，從整體上分析農(nóng)村留守兒童教育問題。例如，杜天鳳等通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，研究可以清晰地分為4個(gè)階段：2004—2009年，留守兒童群體及其存在的突出教育問題首次進(jìn)入公眾視野，重在探究社會(huì)不同角色承擔(dān)的教育責(zé)任與功能;2010—2012年，研究的重點(diǎn)開始向問題產(chǎn)生的根本因素聚焦，2013—2015年，致力于提出留守兒童教育問題解決方案，更新與普及教育新理念;2016至今，聚焦于探究國(guó)家和政府的社會(huì)治理能力等。今后，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制;聯(lián)結(jié)社會(huì)媒體與大眾媒體的力量，引導(dǎo)全民參與;建立健全法律法規(guī)[1]。

部分學(xué)者從農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)狀況、安全問題、心理健康問題角度研究農(nóng)村留守兒童教育問題。例如，肖正德指出近10年來我國(guó)研究者已對(duì)農(nóng)村留守兒童的道德品質(zhì)問題、學(xué)習(xí)狀況、心理健康問題、安全問題、監(jiān)護(hù)者類型及有效度、解決問題的對(duì)策與建議展開了研究[2]。雖然研究取得了一定的成果，但是存在不容忽視的不足，今后相關(guān)研究要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究、拓寬視野。

部分學(xué)者從學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)角度研究農(nóng)村留守兒童安全問題。例如，王婷從溺水事故和交通事故頻發(fā)、心理健康失衡等角度，對(duì)留守兒童生存現(xiàn)狀進(jìn)行分析。政府應(yīng)制定政策法規(guī)保障留守兒童安全，學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)安全教育工作，家庭支持配合安全教育，社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注關(guān)愛留守兒童安全教育[3]。譚錫茵等以廣東省韶關(guān)市農(nóng)村留守兒童為研究對(duì)象，采用多種統(tǒng)計(jì)分析研究方法，全面分析了農(nóng)村留守兒童野外游泳情況、當(dāng)?shù)胤滥缢踩逃默F(xiàn)狀及影響因素，并建立Logistic模型分析相關(guān)變量對(duì)結(jié)果的影響權(quán)重，定量地對(duì)農(nóng)村留守兒童野外游泳安全問題給出科學(xué)的解決對(duì)策[4]。

部分學(xué)者從社區(qū)工作的角度分析農(nóng)村留守兒童教育存在的問題。例如，陳玉元從社區(qū)工作的角度，通過優(yōu)勢(shì)視角解讀流動(dòng)兒童，對(duì)流動(dòng)農(nóng)村兒童在社區(qū)生活的情景進(jìn)行分析，考察流動(dòng)農(nóng)村兒童在社區(qū)教育上面臨的問題[5]。

部分學(xué)者認(rèn)為家庭監(jiān)護(hù)教育是有效保證兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。例如，吳霓調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童存在由于監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題，由于缺乏親情導(dǎo)致的生活問題，由于缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問題。為了解決這些問題，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，在農(nóng)村學(xué)校教育中增設(shè)心理課程[6]。馮倩認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的特殊群體，父母的長(zhǎng)期缺位使該群體呈現(xiàn)出輟學(xué)現(xiàn)象頻繁、心理問題突出、道德集體滑坡、安全漸成隱患等一系列教育危機(jī)。農(nóng)村留守兒童教育危機(jī)產(chǎn)生的原因多樣，家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育及政府等應(yīng)協(xié)作構(gòu)建完善的教育工作系統(tǒng)，保證農(nóng)村留守兒童獲得全方位的教育[7]。

部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村留守兒童教育問題應(yīng)從社會(huì)、政府等方面進(jìn)行解決。例如，施艷林等通過對(duì)大理劍川農(nóng)村留守兒童教育問題的調(diào)查，從教育精準(zhǔn)扶貧的角度提出創(chuàng)新教育精準(zhǔn)扶貧模式、構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧梯次、增強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧力度以及穩(wěn)固教育精準(zhǔn)扶貧成效等措施來解決農(nóng)村留守兒童教育問題[8]。

2.2 國(guó)外弱勢(shì)兒童教育問題研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究表明，我國(guó)的留守兒童現(xiàn)象具有典型的特殊性，留守兒童實(shí)際上是我國(guó)戶籍分離、城鄉(xiāng)距離、進(jìn)城就學(xué)限制等背景下的弱勢(shì)群體。而農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象并非中國(guó)特有，國(guó)外學(xué)者對(duì)于留守兒童的定義是父母不斷移民、社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定等各種原因產(chǎn)生的弱勢(shì)兒童。本文嘗試對(duì)國(guó)外弱勢(shì)兒童的教育問題進(jìn)行梳理研究，目的是為解決我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題提供參考。

2.2.1 產(chǎn)生原因。部分國(guó)外學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的主要原因是父母的不斷遷徙。例如，Bennett Rachel等通過利用上下量化分析和采用Avallable方法對(duì)南非農(nóng)村留守兒童進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果證明在南非農(nóng)村留守兒童與父母分開是一種常見的童年經(jīng)歷[9]。

2.2.2 現(xiàn)存問題。國(guó)外部分學(xué)者認(rèn)為弱勢(shì)兒童教育現(xiàn)存2個(gè)方面的問題：心理健康、受教育程度。例如，Valerie Francisco-Menchavez探討了菲律賓留守兒童是如何通過各種教育來表現(xiàn)對(duì)移民母親的關(guān)愛的，留守兒童對(duì)移民母親的情感可能是憤怒或沮喪，但留守兒童正在通過一個(gè)本地化的概念“sukli”來理解他們不均衡交換維持跨國(guó)家的勞動(dòng)[10]。Vanore Michaella等通過對(duì)摩爾多瓦利用照顧者報(bào)告和困難問卷（SDQ）得分來分析父母遷移對(duì)孩子的影響，表明了母親的遷移很少導(dǎo)致兒童在教育中產(chǎn)生心理問題，這與摩爾多瓦關(guān)于父母遷移的討論所假設(shè)的情況相反[11]。

2.2.3 解決對(duì)策。部分學(xué)者認(rèn)為解決農(nóng)村留守兒童教育應(yīng)從完善兒童權(quán)利法與加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等方面著手。例如，Treleaven Emily分析了匯款在柬埔寨兒童保健利用中的作用，主要利用混合固定效應(yīng)回歸分析來估計(jì)匯款對(duì)兒童進(jìn)入正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可能性的影響[12]。Edwards& Julia對(duì)來自公立學(xué)校和天主教學(xué)校的中學(xué)行政人員和教育工作者完成了17項(xiàng)問卷調(diào)查和訪談，表明農(nóng)村學(xué)校對(duì)留守兒童這項(xiàng)定性研究的目的是確定留守兒童立法是否對(duì)學(xué)生的品格建設(shè)和道德發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響[13]。

通過分析國(guó)內(nèi)外學(xué)者多年在留守兒童方面的研究文獻(xiàn)表明，當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村留守兒童心理成長(zhǎng)、教育成長(zhǎng)等方面的研究理論逐漸成熟，但是對(duì)于農(nóng)村留守兒童教育所產(chǎn)生的實(shí)際問題和相關(guān)解決對(duì)策的研究仍停留在現(xiàn)狀解讀與問題描述階段，今后有待進(jìn)一步開展更深入的研究。

3 我國(guó)農(nóng)村留守兒童存在的教育問題

農(nóng)村留守兒童教育問題十分嚴(yán)峻，不僅是社會(huì)問題，更是學(xué)校與家庭問題。如果不及時(shí)解決農(nóng)村留守兒童教育問題，會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與教育均衡發(fā)展。

3.1 社會(huì)方面

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童戶籍不能暢通無阻地落戶城市。因此，農(nóng)村留守兒童社會(huì)問題越來越突出，社會(huì)分層加劇，甚至導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在教育與就業(yè)方面與城鎮(zhèn)兒童產(chǎn)生巨大的差距。

3.2 家庭方面

農(nóng)村家庭教育的缺失、家庭環(huán)境對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響極大。例如，根據(jù)中國(guó)教育追蹤調(diào)查（CEPS）的擴(kuò)展性子項(xiàng)目，2018年4月底至5月初在寧夏回族自治區(qū)對(duì)近千名6～12歲兒童開始實(shí)驗(yàn)測(cè)試前測(cè)，計(jì)劃持續(xù)6個(gè)月。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)14周歲以下的少年兒童中，有約25%的孩子常年不能與父母生活在一起，其中11%的孩子父母都不在身邊，14%的孩子父母僅有一人在身邊。由于種種原因?qū)е氯狈Ω改概惆榈慕?jīng)歷會(huì)導(dǎo)致少年兒童難以建立親密關(guān)系與獲得安全感，進(jìn)而導(dǎo)致孩子的自我評(píng)價(jià)較低以及自我否定，在身心健康發(fā)展上出現(xiàn)諸多問題。

3.3 學(xué)校方面

農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，師資隊(duì)伍水平參差不齊，而且農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市流動(dòng)的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)教育質(zhì)量欠佳。

4 我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題的解決對(duì)策

4.1 社會(huì)方面

各地政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，完善農(nóng)村社區(qū)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立關(guān)愛工作機(jī)制。同時(shí)，要著力提升機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保障能力，搭建愛護(hù)平臺(tái)，同時(shí)在市或縣創(chuàng)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的留守兒童“關(guān)愛之家”等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合婦聯(lián)、村委會(huì)及學(xué)校，共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系。此外，我國(guó)應(yīng)加快戶籍制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公平，放寬農(nóng)村留守兒童進(jìn)城受教育的條件。

4.2 學(xué)校方面

首先，建議學(xué)校完善寄宿制，配備專門的生活教師，對(duì)留守兒童進(jìn)行科學(xué)的生活引導(dǎo)，并配備專門的心理輔導(dǎo)教師，讓心理教師給予孩子在心理方面正確的引導(dǎo)。其次，學(xué)校要更新教育理念，即從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求全體學(xué)生的全面健康發(fā)展上來，開展更多的活動(dòng)，豐富留守兒童的課余生活。最后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)并積極引進(jìn)優(yōu)秀的人才，因?yàn)閮?yōu)秀的教師對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育作用影響重大。

4.3 家庭方面

家庭監(jiān)護(hù)人要轉(zhuǎn)變教育觀念，明確教親育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，既要考慮家庭的收入，又要考慮子女的教育問題，加強(qiáng)親子交流，及時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況，這樣會(huì)緩解留守兒童的心理壓力。另外，應(yīng)重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問題。如果夫妻雙方同時(shí)外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境、有一定責(zé)任感、能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處，如果沒有相當(dāng)可靠的人代為監(jiān)護(hù)，父母則需加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心與呵護(hù)。

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