高?？蒲袇f(xié)同管理研究述評

康明 王亞君

摘要：通過文獻回顧，將科研協(xié)同管理方式梳理歸納為項目管理、經(jīng)費管理、成果管理、制度管理、績效管理和信息協(xié)同管理。如何建構(gòu)高效的科研管理機制、追求科學(xué)的科研協(xié)同管理是今后研究工作的一個重要方向。

關(guān)鍵詞：高校;科研;協(xié)同管理

2018年5月，習(xí)近平出席中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會并發(fā)表講話，指出“要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新”。高校在國家科技創(chuàng)新體系中扮演著重要角色，遵循科研管理規(guī)律、深化科研管理體制機制改革成為一個重要課題，科研協(xié)同管理創(chuàng)新也必將成為高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。

一、科研協(xié)同管理的相關(guān)理論

（一）協(xié)同論

“協(xié)同”一詞最早源于古希臘，指的是協(xié)調(diào)與合作的意思。亞當·斯密在《國富論》中研究勞動生產(chǎn)率時提出了分工協(xié)作問題。古典管理理論代表人物亨利·法約爾，把協(xié)調(diào)作為管理的五大要素之一。協(xié)同論是由德國物理學(xué)教授赫爾曼·哈肯創(chuàng)立于1971年，是以系統(tǒng)論、控制論、信息論等為基礎(chǔ)，逐漸形成發(fā)展起來的一種系統(tǒng)理論，其主要思想包括協(xié)同原理、支配原理、自組織原理。

（二）協(xié)同管理

協(xié)同管理就是運用協(xié)同理論和方法，研究管理現(xiàn)象、解決管理問題。從系統(tǒng)論角度看，協(xié)同管理在于在協(xié)調(diào)多個子系統(tǒng)，強化各子系統(tǒng)的功能，促進各系統(tǒng)間的協(xié)助，使整個系統(tǒng)具有更好的協(xié)作能力，達到遠遠超過純粹將各子系統(tǒng)簡單累加所能達到的效果。從控制論角度看，協(xié)同管理在于對人力、物力、財力進行優(yōu)化調(diào)配，促進各種資源的協(xié)調(diào)運作，最大化發(fā)揮資源整合效應(yīng)。從信息論角度看，協(xié)同管理在于推進管理的信息化，實現(xiàn)信息獲取、信息運用和信息共享，提高管理效率。在高?？蒲泄芾碇腥谌?yún)f(xié)同管理理念，對優(yōu)化高校管理運作流程，提高科研管理效率，實現(xiàn)互利共贏具有重要作用。

二、科研協(xié)同管理的主要內(nèi)容及對策

綜觀當前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對科研協(xié)同管理的研究，多認為高校科研管理體系是一個復(fù)雜管理系統(tǒng)。從現(xiàn)有文獻來看，科研協(xié)同管理的主要形式大致可以歸納為項目管理、經(jīng)費管理、成果管理、制度管理、績效管理、信息管理六個方面。

（一）科研項目協(xié)同管理

科研項目管理是高校科研管理的主要內(nèi)容?？蒲许椖抗芾碇饕煽蒲泄芾聿块T實施，以科研項目為主要管理對象。從管理階段或者管理時間上可以分為項目申請階段、項目立項階段、項目研究實施階段、項目驗收和結(jié)題階段、項目成果登記、評估和轉(zhuǎn)化階段等。當前，高校科研項目協(xié)同管理方面存在一些問題亟待解決。例如高校科研項目管理存在著重視申報、輕視實施過程管理的現(xiàn)象，現(xiàn)行評價機制也使得高?？蒲腥藛T把主要注意力放在項目爭取上，項目的實施也沒有相應(yīng)的細則進行實時監(jiān)控和管理控制。為保證科研項目質(zhì)量，必須完善包括申報、立項、實施、驗收、結(jié)題、成果登記和轉(zhuǎn)化、項目信息跟蹤等為一體的完整的協(xié)同管理鏈條。

（二）科研經(jīng)費協(xié)同管理

科研經(jīng)費管理是高?？蒲泄芾淼闹匾M成部分?？蒲薪?jīng)費的預(yù)算、劃撥、使用、報銷、監(jiān)督、管理等工作貫穿于科研項目從申報到結(jié)題的全過程。高?？蒲泄芾聿块T如何協(xié)同學(xué)院、人事、設(shè)備資產(chǎn)、財務(wù)等部門，圍繞科研項目做好高?？蒲薪?jīng)費管理，讓科研經(jīng)費用得好、用出成效，是科研經(jīng)費協(xié)同管理的主要目標。當前，高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同管理主要存在經(jīng)費管理與項目管理脫節(jié)、經(jīng)費預(yù)算安排不夠科學(xué)、經(jīng)費使用不規(guī)范、經(jīng)費精細化管理缺乏等問題。創(chuàng)新科研經(jīng)費管理模式、促進經(jīng)費管理與項目管理同步、推進經(jīng)費精細化管理是解決經(jīng)費使用效益的重要途徑。

（三）科研成果協(xié)同管理

科研成果是高校科研工作的成效體現(xiàn)。加強高?？蒲谐晒芾?，讓成果發(fā)揮其價值，是高校做好社會服務(wù)文章的重要途徑。高?？蒲谐晒邪l(fā)表論文、研究報告、發(fā)明專利、著作等形式。高校可以通過與校外政企事業(yè)單位開展項目合作、轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，加強科技成果管理，促進科技成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。當前我國高?？蒲谐晒麉f(xié)同管理的主要問題在于對成果管理重視不夠、成果管理系統(tǒng)性和專業(yè)性不強、成果轉(zhuǎn)化機制尚不健全，缺乏專業(yè)化的科研成果管理人才，在機構(gòu)、人才、制度等方面提高專業(yè)性是解決問題的主要方向。

（四）科研制度協(xié)同管理

科研管理制度是科研管理工作的基本遵循。從科研管理制度內(nèi)容看，主要包括科研項目管理制度、科研經(jīng)費管理制度、科研成果（專利、出版）管理制度、科研評價制度、科研獎勵制度、科研機構(gòu)（實驗室）管理制度、科研創(chuàng)新團隊管理制度、科研人才管理制度、科研合同管理制度、科技工作管理制度等。加強科研制度協(xié)同管理，有利于促進科研工作的制度化、規(guī)范化，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。當前高校科研制度協(xié)同管理存在制度過時、制度缺失、制度宣傳解釋不到位、制度的針對性和靈活性不高、制度執(zhí)行不嚴格、制度監(jiān)督缺乏等問題。加強制度建設(shè)、嚴格制度實施、重視制度跟蹤，提高制度設(shè)計靈活性、制度執(zhí)行權(quán)威性、制度運用針對性是推進科研制度協(xié)同管理的重要途徑。

（五）科研績效協(xié)同管理

科研績效管理主要是對科研人員科研勞動價值的管理，既與科研項目管理掛鉤，又與人事管理相關(guān)。狹義上看，科研項目在經(jīng)費設(shè)置中有直接經(jīng)費和間接經(jīng)費區(qū)分，其中間接經(jīng)費可以用于科研績效。廣義上看，科研績效還包括科研人員科研項目成果及帶來社會價值。從這個意義上看，科研績效管理需要對科研人員科研工作進行考核評估、對科研成果進行鑒定和登記，甚至對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進行跟蹤，這涉及到可以項目管理全過程，需要高校各相關(guān)部門協(xié)同管理。當前高?？蒲锌冃f(xié)同管理主要還存在績效與評價相脫節(jié)、績效考核評價不夠系統(tǒng)化、重視經(jīng)費績效輕視成果績效等問題。加強科研管理與人事績效管理、財務(wù)資產(chǎn)管理等相關(guān)管理工作的協(xié)同，構(gòu)建科研績效與項目、經(jīng)費、成果、評價等為一體的績效管理模式是推進科研績效協(xié)同管理的有效途徑。

（六）科研信息協(xié)同管理

在大數(shù)據(jù)時代，信息管理對于科研管理的作用越發(fā)重要。高校科研信息協(xié)同管理的最大不足在于信息化建設(shè)落后，比如科研人員申報項目時重復(fù)填報各種表格，同時管理部門對信息的核實論證存在較大困難。從目前大多數(shù)高校情況來看，科研管理模式大多是縱向為主，基本上是由外而內(nèi)、自上而下的信息傳遞模式。按照當前大學(xué)治理體系建設(shè)的要求，這種管理模式缺乏一定的開放性。因信息過濾和衰減等情況，科研管理部門和管理者難以準確地掌握全面的管理信息，從而不利于科學(xué)決策和協(xié)同管理。通過各種新技術(shù)搭建新平臺，構(gòu)建以科研項目為中心的科研管理體系、以科研人員為中心的科研服務(wù)體系、以科研數(shù)據(jù)為中心的科研決策體系，對于實現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)流通和資源共享，促進科研管理決策科學(xué)化，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)運用集成化，促進科研協(xié)同管理信息化具有重要意義。

三、研究不足與展望

科研協(xié)同管理創(chuàng)新是推動高?？蒲泄ぷ骱凸芾砉ぷ鞯挠行緩健W(xué)術(shù)界對科研協(xié)同管理的研究集中于項目、經(jīng)費、成果等方面，這些研究成果對于促進高?？蒲袇f(xié)同管理，進一步提高高?？蒲匈|(zhì)量、科研創(chuàng)新能力和科研管理服務(wù)水平具有積極作用。但是在績效管理、制度管理、信息化管理等方面的研究仍然有限，特別是在創(chuàng)新管理理念、優(yōu)化管理體系、推進科研管理信息化等方面還存在諸多研究空間，如何建構(gòu)高效的科研管理機制、追求科學(xué)的科研協(xié)同管理是今后研究工作的一個重要方向，這也是加強現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。

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基金項目：廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目“‘雙一流背景下高?？蒲袇f(xié)同管理研究——以桂林電子科技大學(xué)為例”項目資助（項目編號：2018KY0180）。

作者簡介：康 明（1985—），男，湖南新化人，助理研究員，碩士研究生，桂林電子科技大學(xué)黨政辦公室科長，主要從事管理科學(xué)與工程研究;王亞君（1989—），女，滿族，河北承德人，桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事政黨建設(shè)與治理研究。