“一帶一路”實踐：成果、反響與前景分析

[提 要]“一帶一路”倡議實施七年來，取得了一系列豐碩成果，已成為當今國際合作和分享治理經(jīng)驗的重要平臺，是促進沿線國家尤其是發(fā)展中國家經(jīng)濟繁榮社會開放的有效機制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、金融合作和科技合作是“一帶一路”合作成果中最突出的領(lǐng)域。2020年新冠疫情加速了全球價值鏈的重構(gòu)，也使得“一帶一路”的后續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。展望未來，政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險和金融風(fēng)險將是影響“一帶一路”發(fā)展的主要因素。疫情帶來了挑戰(zhàn)，同時也催生了機遇，未來，“一帶一路”在全球公共衛(wèi)生治理、以信息科技與數(shù)字經(jīng)濟為核心的“新基建”等方向大有可為，將繼續(xù)發(fā)揮潛力，成為維護全球化發(fā)展的重要工具。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;建設(shè)成果;國際反響;發(fā)展前景

[作者簡介]張譽馨：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員，史學(xué)博士。

“一帶一路”倡議實施七年來，得到眾多沿線地區(qū)與國家積極響應(yīng)。目前，中國已同138個國家簽訂了“一帶一路”合作文件，合作項目超過2000個，取得了豐碩成果，“一帶一路”倡議與沿線國家社會發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合有助于釋放各國發(fā)展?jié)摿?，打造了國際合作的新平臺。在七年的建設(shè)當中，“一帶一路”倡議秉持“共商共建共享”原則，得到了多國首腦、學(xué)者的高度評價。2020年新冠疫情發(fā)生以來，“逆全球化”趨勢顯著增強，疫情加速了全球價值鏈的重構(gòu)，也使“一帶一路”的后續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，總結(jié)“一帶一路”倡議七年來的發(fā)展進程與國際反響，并在此基礎(chǔ)上對機遇與挑戰(zhàn)進行評析，這對明確“一帶一路”倡議的發(fā)展前景有重要意義。

一 “一帶一路”倡議成果回顧

“一帶一路”倡議提出以來，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是金融合作，以及科技與人文交流，都取得了突出成果。

（一）“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩

基礎(chǔ)設(shè)施缺乏及投入不足是制約很多國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)也是共建“一帶一路”的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容，中國對外承包工程企業(yè)在全球各國，特別是在發(fā)展中國家，承建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，形成了裝備制造、施工機械、建筑材料等各方面完整的供應(yīng)鏈條。過去七年，交通運輸建設(shè)、電力工程建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)中尤其突出的領(lǐng)域。

首先，交通運輸建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)中成就最顯著的領(lǐng)域。在“六廊六路多國多港”的框架下，一批標志性的交通建設(shè)項目取得了實質(zhì)性的進展。其中包括中巴經(jīng)濟走廊，中老、中泰、匈塞鐵路，亞灣高鐵部分路段，蒙內(nèi)鐵路，內(nèi)馬鐵路一期，亞吉鐵路，馬爾代夫中馬友誼大橋，阿聯(lián)酋阿布扎比碼頭，馬來西亞關(guān)丹深水港碼頭，泛亞鐵路東線，巴基斯坦一號鐵路干線升級改造，比雷埃夫斯港中轉(zhuǎn)樞紐，中吉烏鐵路、中塔烏鐵路等。這些項目都極大地改善了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，贏得了當?shù)孛癖姾迷u。連接歐洲14個國家和42個城市的中歐班列也在抗擊疫情中發(fā)揮了穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈的重要作用。

其次，在電力工程建設(shè)方面，一些“一帶一路”沿線國家電力缺口較大，可再生能源占比低，電力設(shè)備普遍嚴重老化，每年都有大量基礎(chǔ)設(shè)備需要更新、改造。因此，利用當?shù)氐陌l(fā)電基礎(chǔ)資源，改善沿線國的電力供應(yīng)狀況、造福民生是中國在“一帶一路”基建中達成的重大成就。截至目前，中國已成功投資和運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國骨干能源網(wǎng)，在老撾、巴基斯坦、印尼、阿聯(lián)酋、土耳其等多個國家參與電力工程建設(shè)項目。例如，中國南方電網(wǎng)公司承建的230千伏老撾北部電網(wǎng)工程幫助老撾形成了全國統(tǒng)一高電壓等級骨干電網(wǎng);中國幫助厄瓜多爾建設(shè)的辛克雷水電站使該國從電力進口國轉(zhuǎn)為電力出口國;中國承建的巴基斯坦恰?，敽穗娬救枡C組及其他光伏、風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電使該國城鄉(xiāng)日均用電狀況大大改善;國家能源集團南蘇發(fā)電項目幾乎全部雇傭印尼籍員工，幾度在印尼獲得“最佳創(chuàng)新電力企業(yè)”稱號。

（二）“一帶一路”金融合作漸成體系

“一帶一路”建設(shè)的一系列標志性工程和重大項目需要大量資金支持和相配套的金融服務(wù)，中國與“一帶一路”沿線國家及有關(guān)機構(gòu)開展了多種形式的金融合作。近幾年來，“一帶一路”金融合作漸成體系。在實施“一帶一路”的七年中，中方金融機構(gòu)與國際性商業(yè)機構(gòu)、國際金融中心、多邊開發(fā)機構(gòu)等各方合作，本著“惠民生”的基本原則，拓寬低收入國家融資渠道，向最需要融資支持的國家提供了資金，為其經(jīng)濟建設(shè)作出了卓越貢獻。

首先，“一帶一路”建設(shè)中，跨境金融業(yè)務(wù)合作發(fā)展勢頭良好，沿線金融資源整合度提高。金融機構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局成效顯著，中外銀行合作增多，這為企業(yè)開展產(chǎn)能合作提供了有力支撐。在金融“走出去”方面，中資銀行已在沿線27個國家設(shè)立近百家一級機構(gòu)。截至2019年4月，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設(shè)立了41家外國銀行法人，115家外國銀行分行和153家代表處，外資銀行在華營業(yè)機構(gòu)已達到982家。參見：關(guān)于“一帶一路”金融創(chuàng)新，嘗試很多，成果也不少[EB/OL].（2019-06-28）[2020-05-22].https：//www.sohu.com/a/323603533_232938.未來，“一帶一路”也將進一步推動貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融、銀團貸款等多種跨境金融業(yè)務(wù)合作。

其次，“一帶一路”建設(shè)中，融資機制的拓展和創(chuàng)新是一個亮點，它為企業(yè)的產(chǎn)能合作提供了更為多樣化的選擇。隨著金融合作的不斷推進，“一帶一路”專項債券、產(chǎn)能合作基金等新型金融平臺與金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，提高了融資效率和透明度。開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)和絲路基金等多雙邊合作基金的融資功能為“一帶一路”建設(shè)提供了有力保障，企業(yè)在融資方面有多種選擇。投融資模式的多樣化使沿線投融資機構(gòu)更積極地參與到項目建設(shè)中來，中哈產(chǎn)能合作基金、中英“綠色金融”合作、“中國-阿拉伯國家銀行聯(lián)合體”構(gòu)想、中拉產(chǎn)能合作基金等都是實例典范。2019年，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國與柬埔寨、瑞士、白俄羅斯、智利、斯里蘭卡等國簽署了融資類項目合作協(xié)議;與哈薩克斯坦等國簽署了17項投資合作框架協(xié)議與項目清單，亞洲金融合作協(xié)會“一帶一路”金融合作委員會也正式成立，金融合作有望再上新臺階，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）“一帶一路”科技合作水平達到新高度

“一帶一路”實施的七年中，科技合作水平不斷提高。中國與沿線國家的科技合作與交流在兩方面體現(xiàn)得尤為突出。一是在聯(lián)合研發(fā)方面，中國與其他國家共建聯(lián)合實驗室、開展科技園區(qū)合作;二是在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，“一帶一路”倡議提出以來，中國與東盟國家、南亞國家、阿拉伯國家、中亞國家、中東歐國家共建了5個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進了中國科技“走出去”與中外科技合作，促進了科技創(chuàng)新成果在沿線國家的轉(zhuǎn)化，這些措施為沿線國家解決發(fā)展困局提供了實質(zhì)性的幫助。

首先，聯(lián)合科技研發(fā)主要以加強科技人文交流、共建科研平臺和科技園區(qū)為抓手?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國與沿線國家科技人才的交流溝通大大增加，2019年的“一帶一路”科技人文交流青年論壇以及由科技部發(fā)起的“發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”等活動得到各國科學(xué)工作者的好評。在科研平臺與科技園區(qū)建設(shè)方面，聯(lián)合研究中心的分布日益朝密集化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。中國與“一帶一路”沿線國家聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的共同技術(shù)難題，開展聯(lián)合研究，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。例如，中國科學(xué)院牽頭成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟，發(fā)起“數(shù)字絲路”國際科學(xué)計劃，并在摩洛哥、贊比亞、泰國、巴基斯坦等國設(shè)立8個國際卓越中心。目前，中國已建成國家國際科技合作基地700多家，有為數(shù)眾多的省市級國際科技合作基地。中國—以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng)新年、中國—意大利創(chuàng)新活動周等豐富多樣的科技創(chuàng)新交流活動蓬勃開展，實現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高水平交流和技術(shù)的有效對接，“一帶一路”框架下科技合作的形式更加多樣、參與主體更加多元。參見：“一帶一路”國際科技創(chuàng)新合作大有可為[EB/OL].（2019-05-02）[2020-05-22].https：//www.sohu.com/a/311411473_115423.

其次，中國積極推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，得到了“一帶一路”沿線國家的普遍歡迎。中國與東盟國家、南亞國家、阿拉伯國家、中亞國家、中東歐國家構(gòu)建的5個區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺促進了雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，幫助沿線國家解決了實際問題，也帶動了中國企業(yè)技術(shù)和標準走出去，進一步推動了國際產(chǎn)能合作。例如，中國基建技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)走出國門，巴西美麗山特高壓輸電項目全部采用中國技術(shù)和標準，英國欣克利角C核電項目采用中國“華龍一號”技術(shù)。中方工程師還幫助馬爾代夫政府解決了多年淡水緊缺的難題，建成當?shù)刈畲蟛⑶椅ㄒ坏乃娐?lián)產(chǎn)基地，惠及馬爾代夫三分之二的人口。中國金融科技更有效地推動以互聯(lián)網(wǎng)、手機銀行等為重要載體的普惠金融服務(wù)，螞蟻金服等創(chuàng)新型支付機構(gòu)成功向泰國等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出包括技術(shù)、標準和經(jīng)驗在內(nèi)的“中國方案”，微信支付已覆蓋泰國全境，帶動當?shù)仄栈萁鹑诎l(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二 “一帶一路”倡議國際反響

“一帶一路”倡議提出后，國際反響良好。沿線各國盡管國情各有不同、在“一帶一路”建設(shè)中的角色不同，但總體對“一帶一路”建設(shè)成果、發(fā)展前景及構(gòu)建人類命運共同體主張持肯定態(tài)度。兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇則進一步加深了伙伴國之間的交流，2019年通過的《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》這一主旨文件和一系列新雙邊與多邊合作協(xié)議鞏固了“一帶一路”的合作成果?！耙粠б宦贰背h實施的七年來，各國領(lǐng)導(dǎo)人、媒體與學(xué)者見證了其成長與發(fā)展，通過分析外界評價可以看到，“一帶一路”在伙伴國經(jīng)濟繁榮、治理能力和社會開放三方面的積極影響得到了國際社會的公認。

（一）“一帶一路”是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟繁榮的有效機制

近年來，全球貧富兩極分化進一步加劇，發(fā)展中國家如何走出經(jīng)濟落后困局成為全球治理中的難題，要解決這一問題，使發(fā)展中國家的資源得到有效配置是關(guān)鍵。而“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通秉承的思想，正是通過利用各國的比較優(yōu)勢、在“共商共建共享”和自愿原則的基礎(chǔ)上，使許多發(fā)展中國家在全球價值鏈中找到其適合的角色與位置。這一治理智慧得到了國際社會的高度肯定。

發(fā)展中國家的政要學(xué)者對“一帶一路”的經(jīng)濟促進作用評價最高、對中國與其他國家之間優(yōu)勢互補的發(fā)展最為重視，包括老撾、柬埔寨、智利、俄羅斯、白俄羅斯和一些非洲國家的政要學(xué)者都曾發(fā)表過類似觀點。老撾《萬象時報》新聞編輯部主任西賽·維萊薩表示，中老雙方與第三方簽署的交通、創(chuàng)新、綠色發(fā)展等合作文件對完善中老和其他周邊國家的交通網(wǎng)絡(luò)、擺脫貧困、促進社會發(fā)展繁榮將有重大推動作用。柬埔寨學(xué)者表示，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)已累計引入約170家企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位約3萬個，讓當?shù)孛癖姷纳钭兊酶邢Ｍ??？ㄋ柾ㄓ嵣缯{(diào)研部主任哈立德·比納勒認為，阿拉伯國家能源資源豐富，中國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新能力強，雙方經(jīng)濟的互補性強，新形勢下共建“一帶一路”合作前景非常廣闊。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所副所長、中國經(jīng)濟與社會研究中心主任安德烈·奧斯特洛夫斯基則表示，中國所提出的“人類命運共同體”理念為其他國家提供了改善經(jīng)濟狀況的機會。參見：中國發(fā)展 世界機遇——讀取“一帶一路”上的中國"經(jīng)濟信心指數(shù)"[EB/OL].（2019-04-28）[2020-05-22].http：//www.xinhuanet.com/world/2019-04/28/c_1124425294.htm.俄羅斯人民友誼大學(xué)戰(zhàn)略研究與預(yù)測研究所所長德米特里·葉戈爾琴科夫指出，中國與西方不同，“一帶一路”倡議所涉及的生產(chǎn)利益分配不僅限于發(fā)達國家之間，還照顧到一些發(fā)展中國家和第三世界國家的利益，值得肯定，“一帶一路”倡議是對中國軟實力的全新解讀。參見：德米特里·葉戈爾琴科夫：“一帶一路”為誰而建？[EB/OL].（2019-03-07）[2020-05-22].http：//isip.su/ru/articles/239.白俄羅斯經(jīng)濟部部長弗拉基米爾·季諾夫斯基也在接受新華社采訪時肯定，“一帶一路”是連接歐亞經(jīng)濟合作的獨特品牌，也是刺激沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的有效手段和新動力?！耙粠б宦贰钡摹熬奘惫I(yè)園項目幫助白俄羅斯企業(yè)進入由中國帶動的全球產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了就業(yè)。參見：為總結(jié)與宣傳“巨石”工業(yè)園的建設(shè)經(jīng)驗，2019年白俄羅斯科學(xué)院“科學(xué)”出版社出版了專門研究中國工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗的著作——《白俄羅斯科技園發(fā)展中的中國經(jīng)驗》（Т.А.Вертинская [и др.]; науч.ред.：В.И.Бельский，Т.С.Вертинская，Китайский опыт в развитии научно-технологических парков Беларуси，Минск：Беларуская навука，2019.），該著作介紹了中國各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運作情況，總結(jié)了中白工業(yè)園的基本理念、方法、基本經(jīng)驗和總體運行效果，提出了提高現(xiàn)有工業(yè)園績效、推動技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟一體化等建議。

（一）影響“一帶一路”倡議實施的因素

“一帶一路”實施的七年是充滿成就的七年，同時也是一個在各種因素影響下不斷積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題的過程。在與不同地區(qū)國家的合作對接中，風(fēng)險、困難、挑戰(zhàn)各有不同。這些制約性因素總體上可以分為三大類：

第一，投資金融風(fēng)險。由于“一帶一路”對接的主要地區(qū)和國家多屬于發(fā)展中國家和第三世界國家，這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平普遍落后，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求很大。一些國家營商環(huán)境條件不是很好，無論是否發(fā)生疫情等類似突發(fā)事件，這種投資風(fēng)險都始終存在。為幫助落后國家發(fā)展，中國對“一帶一路”沿線國家的貸款是不附加任何政治條件的，展現(xiàn)了鮮明的大國擔(dān)當。例如，在2015年和2018年分別宣布免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達國家等截至2015年底和截至2018年底的到期未償還政府間無息貸款債務(wù)。新冠疫情暴發(fā)以來，中方積極推動二十國集團就向低收入國家緩債達成一致，各方同意所有雙邊官方債權(quán)人允許有關(guān)低收入國家從2020年5月1日至2020年底暫停還本付息。參見：陳雨露：中國是“一帶一路”沿線國家負責(zé)任的金融合作伙伴[EB/OL].（2020-05-24）[2020-05-22].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1667536367694581491&wfr=spider&for=pc.新冠疫情后的國際經(jīng)濟形勢將出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，伙伴國管理不善、國際金融市場變化可能導(dǎo)致投資損失。在凸顯大國擔(dān)當?shù)耐瑫r，中國應(yīng)對投資金融風(fēng)險高度警惕，同時進一步完善制度建設(shè)，推動“一帶一路”信用體系建設(shè)，建立“一帶一路”投融資信息共享平臺，規(guī)范跨境信用信息管理，提供權(quán)威信用評價，增強金融風(fēng)險防控能力。

第二，政治風(fēng)險。首先，有些國家因政權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)人變更，國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃也隨之改變，其參與的“一帶一路”項目往往因政府重組被暫停甚至取消，這是中國在推動“一帶一路”中需要長期關(guān)注和面對的問題。其次，地緣政治仍是影響“一帶一路”合作的重要因素，地區(qū)合作能否順利開展往往取決于大國競爭的結(jié)果。有個別地區(qū)大國，將本地區(qū)視為自己的勢力范圍，不希望其他國家介入;一些國家受外來勢力操縱，對“一帶一路”倡議進行干擾，也會影響對接進程;某些與中國有懸而未決歷史遺留問題的國家，尤其是周邊國家，對“一帶一路”倡議的目的存有疑慮，也會帶來消極影響。最后，“一帶一路”沿線國家多數(shù)與中國的政治制度和治理模式不同，各國的國情尤其是政府的治理能力和執(zhí)行力也各不相同，都會給對接的可持續(xù)性和穩(wěn)定性帶來一定風(fēng)險。

第三，意識形態(tài)風(fēng)險。在“一帶一路”的推進過程中，始終存在一些罔顧事實、抹黑中國的聲音。一些國家為遏制中國發(fā)展而大肆渲染“中國威脅論”，甚至質(zhì)疑“一帶一路”是翻版的“馬歇爾計劃”，還有一些國家則鼓吹“文明沖突論”。很多國家的政府和民眾片面相信西方媒體的不實報道，對“一帶一路”產(chǎn)生了負面觀感。自國外疫情暴發(fā)以來，中國先后向82個國家援助了醫(yī)療物資，與大部分疫情嚴重的國家召開多場視頻會議，分享防疫經(jīng)驗。但以美國為首的部分西方國家卻聯(lián)合發(fā)動輿論戰(zhàn)，指責(zé)中國的援助帶有政治目的，并試圖將自身防疫不力的責(zé)任“甩鍋”給中國。西方在意識形態(tài)層面長期對中國的污名化，其目的就是制造伙伴國對中國的不信任、破壞合作關(guān)系。這是我們在“一帶一路”的合作與發(fā)展中必須始終高度警惕的風(fēng)險。

我們應(yīng)該看到，金融投資風(fēng)險、政治風(fēng)險、意識形態(tài)風(fēng)險，這三大主要風(fēng)險及其他次要風(fēng)險并不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、錯綜復(fù)雜的，很容易牽一發(fā)而動全身。因而，我們必須以系統(tǒng)性思維、系統(tǒng)性方法全面做好系統(tǒng)性風(fēng)險防控工作。

（二）新形勢下“一帶一路”倡議的發(fā)展前景

2020年，新冠肺炎疫情突如其來、蔓延全球，對國際經(jīng)貿(mào)格局造成了嚴重影響。尤其是美國“單邊主義”行為對國際經(jīng)濟與投資環(huán)境造成重大沖擊，帶來了更多的不確定性。但在這一背景下，2020年1季度中國對“一帶一路”沿線國家的進出口總額仍逆勢增長3.2%，這說明“一帶一路”仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。新冠疫情及其引起的“逆全球化”和“民粹主義”高漲等一系列連鎖反應(yīng)，的確對全球化的形態(tài)和規(guī)則產(chǎn)生了深刻影響，短期內(nèi)也確實對“一帶一路”產(chǎn)生了一定沖擊，但疫情不會完全逆轉(zhuǎn)全球化的大趨勢。“一帶一路”作為促進全球化發(fā)展的重要平臺，如何適應(yīng)新條件、拓展新方向、發(fā)揮新作用是我們必須思考和關(guān)注的主要問題。

首先，2020年新冠疫情的發(fā)生加劇了國際政治沖突，也讓我們看到，政治風(fēng)險是未來制約“一帶一路”發(fā)展的最大因素。一方面，中美兩國在本次疫情中公共衛(wèi)生治理上幾乎沒有找到合作空間，疫情加快了中美兩大經(jīng)濟體脫鉤趨勢，美國“民粹主義”加速抬頭，不擇手段地促使包括醫(yī)藥生產(chǎn)在內(nèi)的制造業(yè)回歸美國本土。疫情也使歐洲一體化繼續(xù)在低谷徘徊，強化了“民粹主義”對社會意識的影響，反全球化情緒日益高漲。而日本等國家也試圖幫助本國企業(yè)從中國撤回。這些因素都使“逆全球化”趨勢進一步加劇。另一方面，在對中國的態(tài)度上，美國將疫情問題政治化，對外抹黑中國，對內(nèi)推卸責(zé)任。澳大利亞等國也追隨美國腳步，在世界衛(wèi)生大會上提出“新冠起源獨立調(diào)查”，“甩鍋”中國意圖十分明顯。與此同時，中國周邊局勢也迅速惡化，東海、南海及西南邊疆局勢均有明顯升溫。全球疫情還在持續(xù)發(fā)酵，疫情過后的國際格局仍需進一步觀察，全球化是中長期的大趨勢，但短期來看，防范政治風(fēng)險仍然是重中之重，由此才能保護此前“一帶一路”所奠定的良好基礎(chǔ)，維持積極發(fā)展勢頭。

其次，公共衛(wèi)生治理和圍繞信息科技與數(shù)字經(jīng)濟展開的“新基建”將會是未來拓展“一帶一路”建設(shè)的新機遇，“一帶一路”在這兩個方向及其所輻射的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大有可為。雖然疫情帶來了一些風(fēng)險和不確定性，通過本次疫情可以發(fā)現(xiàn)，國際社會實際上缺乏一個真正連通世界、減少各國隔閡的建設(shè)平臺和對話機制，這對“一帶一路”來說也意味著機遇。一方面，拓展“一帶一路”在推進全球公共衛(wèi)生治理方面的作用、打造“健康絲綢之路”是后疫情時代的發(fā)展需要。此次疫情暴露出全球各國對公共衛(wèi)生治理重視不足、在聯(lián)防聯(lián)控方面存在許多短板，中國在本次疫情中為很多國家提供了疫情防控援助，各國也看到了中醫(yī)藥獨特的治療效果?！敖】到z綢之路”能夠提高人民身體素質(zhì)、真正造福民眾，加強社會穩(wěn)定，受這一需求的驅(qū)動，“一帶一路”沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作空間將大大拓展，醫(yī)藥研究和臨床治療方面的合作將成為重點內(nèi)容。另一方面，應(yīng)繼續(xù)開拓與加強與“一帶一路”各沿線國在“新基建”和數(shù)字經(jīng)濟方面的合作。疫情給了信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強大的推動力。統(tǒng)計顯示，2020年1—5月“互聯(lián)網(wǎng)與售貨目錄零售”行業(yè)板塊逆勢強勁增長，疫情催生了跨境電商、網(wǎng)上展覽、云視頻會議等新型經(jīng)貿(mào)方式與溝通手段。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，正在支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向全面升級?！靶禄ā钡陌l(fā)展水平直接決定國家經(jīng)濟的發(fā)展速度，涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點行業(yè)。由此，信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟將成為“一帶一路”合作中的新增長點，包括光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè);大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等數(shù)據(jù)信息相關(guān)服務(wù)的“新基建”發(fā)展將是重中之重。

過去七年的實踐充分證明，“一帶一路”倡議能夠滿足合作伙伴最緊迫的發(fā)展需求，是充滿生命力的、極具包容性的合作平臺。當前，疫情重創(chuàng)世界經(jīng)濟，貿(mào)易保護主義抬頭，“逆全球化”浪潮高漲，但多邊主義和全球化仍將是后疫情時代的大趨勢。在這一背景下，“一帶一路”將成為維護全球化的重要合作平臺與治理工具。未來，中國將在堅持“共商共建共享”原則的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索和推動“一帶一路”的發(fā)展，汲取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合新形勢新特點，與沿線國家共同尋找更多合作方向，不斷以實際行動推動全球合作。