新冠疫情肆虐對世界政治的影響

林利民

自2020年4月武漢市宣布解除“封城”舉措以及該市新冠肺炎確診患者“清零”以來，新冠疫情在中國及東亞國家得到遏止，但在世界其他地區(qū)仍呈擴(kuò)散態(tài)勢。有人預(yù)測：新冠疫情將持續(xù)1～2年;還有人預(yù)測：“中國及東亞踢上半場，美歐踢下半場，其他國家踢加時賽、踢點(diǎn)球！”盡管難以預(yù)見全球“戰(zhàn)疫”何時結(jié)束，但其對世界政治的巨大影響卻已初露端倪。

第一場人類對病毒的“新型世界大戰(zhàn)”？

據(jù)世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)，截至2020年5月11日，全球新冠肺炎確診人數(shù)已超過420萬例、致死者接近30萬人。目前全球每天新增確診病例超過10萬例、每兩天新增死亡病例超過1萬例。如按歐洲英、意、西等國新冠肺炎確診病例約占總?cè)丝?‰、因病致死者約占確診病例10%等基本數(shù)據(jù)“建模”，全球新冠肺炎確診患者有可能超過3000萬、致死者有可能超過300萬！顯然，這場新冠肺炎全球肆虐造成的災(zāi)情已經(jīng)大大超出一般性公共衛(wèi)生危機(jī)概念的內(nèi)涵，其給人類造成的生命損失、財產(chǎn)損失及社會心理創(chuàng)傷等，堪比兩次世界大戰(zhàn)。

與此前兩次世界大戰(zhàn)不同，目前這場全球“戰(zhàn)疫”不是一場“人對人”的戰(zhàn)爭，而是一場“人對病毒”的戰(zhàn)爭，是“新型世界大戰(zhàn)”。它沒有硝煙、不動槍炮、死亡人數(shù)雖然可能沒有前兩次世界大戰(zhàn)多，但其波及范圍更廣、殃及人口更多，而且人類全體參與，沒有中立國。正如兩次世界大戰(zhàn)曾經(jīng)對世界產(chǎn)生重大影響因而深刻改變世界政治一樣，此次新冠疫情也將給人類造成巨大的心理創(chuàng)傷，并將深刻影響世界政治、國際格局、國際秩序以及人們的政治觀念。

新冠疫情將如何影響世界政治

首先，新冠疫情將加速國際力量對比的調(diào)整。正如兩次世界大戰(zhàn)對各國、各地區(qū)的沖擊不平衡，故而引起戰(zhàn)后國際力量對比出現(xiàn)重大變化一樣，新冠疫情對世界各地區(qū)、各國的沖擊程度也呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，也勢將刺激國際力量對比出現(xiàn)新變化。此次美歐等西方國家受創(chuàng)最重，目前確診病例超過280萬例，占全球確診病例的2/3;致死病例超過23萬例，占全球因病致死總數(shù)的3/4。不僅如此，最先遭遇新冠疫情的中國等東亞國家迅速遏止住疫情擴(kuò)散，且在疫情過后迅速轉(zhuǎn)入“生活防疫”，經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇;而美歐等西方國家疫情仍在擴(kuò)散，尤其美國尚未進(jìn)入“平臺期”。據(jù)此推斷，疫情過后，美歐等西方國家在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易中的占比將進(jìn)一步下滑，而中國等東亞國家的占比將進(jìn)一步上升;中美綜合實(shí)力對比的天平尤其將加快朝有利于中國的一端滑動，中國按匯率計(jì)價的GDP總量超美時間表也可能因此而提前。

新冠疫情與兩次世界大戰(zhàn)相關(guān)數(shù)據(jù)比較

其次，從政治、文化及制度層面觀察，新冠疫情肆虐使美歐等奉為“法寶”的所謂“西方民主優(yōu)越論”及“西方文明優(yōu)越論”等遭重創(chuàng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美歐等一直高調(diào)宣揚(yáng)其以“三權(quán)分立”“權(quán)力制衡”“一人一票”等為支柱的政治體制以及其以“絕對個人主義”“絕對自由”為核心的文化、文明等，并試圖強(qiáng)迫非西方國家照搬、復(fù)制。然而，面對新冠疫情，最先成為疫情“震中”的中國等東亞國家，發(fā)揮政府強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、動員力和效率高等制度優(yōu)勢，采取了高效抗疫舉措，而有集體主義文化傳統(tǒng)的東亞各國民眾也高度自覺、自律，主動配合抗疫，顯示了制度與文化優(yōu)勢。美歐等西方國家雖然有更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及更完善的醫(yī)療技術(shù)設(shè)施，但面對新冠疫情，其政府或者不作為、亂作為，或者因權(quán)力制衡而產(chǎn)生的各種制度性牽制而難作為，其民眾則以堅(jiān)守其所謂“絕對人權(quán)”“絕對自由”“絕對個人主義”等為由，不肯配合政府抗疫。結(jié)果，美歐等白白浪費(fèi)了中國等東亞國家率先抗疫而爭取來的數(shù)周寶貴時機(jī)，漸次成為全球新冠疫情的重災(zāi)區(qū)。美歐等西方國家應(yīng)對新冠疫情的失敗，不但導(dǎo)致國際力量對比的天平朝中國等東亞國家偏移，而且使西方長期自吹自擂的制度及文化與文明優(yōu)勢等“皇帝的新衣”原形畢露。這后一點(diǎn)尤其將對世界政治產(chǎn)生深刻影響。

再次，新冠疫情對東亞及歐洲影響的不平衡性，將產(chǎn)生催化作用，加快全球經(jīng)濟(jì)政治中心由歐洲向東亞轉(zhuǎn)移的地緣政治進(jìn)程。近代以來，歐洲一直是世界地緣政治中心，擁有全球最先進(jìn)的裝備與科技、占有世界GDP及貿(mào)易總量以及軍備的最大份額，還擁有英法德這些一流大國。兩次世界大戰(zhàn)使歐洲受到削弱，美蘇崛起為超級大國，英法德等退出了一流大國行列。冷戰(zhàn)后期，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東亞中日韓及“四小虎”“四小龍”相繼崛起，“權(quán)力東移”一時成為國際熱議。然而，歐洲不甘沒落，力圖以推進(jìn)歐洲一體化方式挽救其頹勢。但在此次疫情肆虐中，自詡擁有世界上最完善的福利制度、醫(yī)療設(shè)施的歐洲主要國家，先是不作為，把新冠疫情說成是“黃種人的病”，而后是“各掃門前雪”，再往后則相互以鄰為壑，甚至相互“截胡”，爭搶抗疫醫(yī)療用品;歐盟各機(jī)構(gòu)在歐洲各國抗疫過程中同樣表現(xiàn)不佳，所謂歐盟凝聚力、歐洲一體化的“皇帝新衣”也被新冠疫情戳破。疫情過后，歐洲疑歐勢力將再度抬頭。歐盟凝聚力下降較之其經(jīng)濟(jì)力下滑更可能削弱其國際影響力，也更能催化世界地緣政治中心由歐洲向東亞轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加速完成。

最后，從非器物層面觀察，此次新冠疫情將深刻影響人們的安全觀、發(fā)展觀、國際觀及全球治理觀等。一是影響人們的安全觀。近代以來，現(xiàn)實(shí)主義的利益觀、安全觀和在國際政治中玩“零和游戲”等，一直受西方頂禮膜拜，并成為國際社會的主流觀念。美國等西方國家不但有大量核武器，還擁有大量超級航母及各種高性能常規(guī)武器。但是，面對“新冠病毒”，這些高性能武器派不上用場。二是影響人們的發(fā)展觀。近代數(shù)百年來，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來，西方發(fā)展觀及其發(fā)展模式也同樣為國際社會頂禮膜拜。其基本特點(diǎn)是高消費(fèi)、高享受、高消耗、高浪費(fèi)，結(jié)果是人類在資源使用和消費(fèi)方面無節(jié)制，導(dǎo)致自然資源枯竭、地球環(huán)境被破壞、生態(tài)惡化。此次“新冠病毒”使得全世界手忙腳亂，無疑與這種西式發(fā)展觀和發(fā)展模式有直接關(guān)系，并促使人們反思由“四高”驅(qū)動的西式發(fā)展觀和發(fā)展模式的弊端。三是影響人們的國際觀和全球治理觀?！靶鹿诓《尽毕人僚爸袊皷|北亞國家，而后肆虐歐美、進(jìn)而向全世界擴(kuò)散的進(jìn)程表明了一個生物學(xué)的鐵邏輯：“病毒無國界”。無論富人窮人、無論高官布衣、抑或白種人、黑種人、黃種人，面對“新冠病毒”，都顯露出人類不堪“病毒”襲擊的脆弱性。戰(zhàn)勝“新冠病毒”或是其他類型的傳染性疾病，需要世界各國樹立“人類命運(yùn)共同體”理念，齊心合力，共同應(yīng)對，而不是玩“零和游戲”。

“后疫情時代”：世界將有哪些變化

20世紀(jì)上半葉的兩場世界大戰(zhàn)曾引起世界政治、國際格局及人們觀念的巨大變化。如二戰(zhàn)后建立了聯(lián)合國，出現(xiàn)了兩大陣營對峙、民族解放運(yùn)動高漲及數(shù)以百計(jì)的新國家建國、第三次工業(yè)革命興起、歐洲衰頹、美蘇成為超級大國并開啟冷戰(zhàn)、各國既憂慮再爆發(fā)世界大戰(zhàn)又不斷為應(yīng)對新世界大戰(zhàn)做準(zhǔn)備，等等。當(dāng)前這場“新型世界大戰(zhàn)”也必將引起世界政治從器物層面到觀念層面的巨大變化。

第一，全球化將在曲折中繼續(xù)推進(jìn)。疫情期間，世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)，一些西方國家“自掃門前雪”，采取了不少帶有“去全球化”色彩的排外舉措，有些人甚至公然唱衰全球化。然而，抗擊新冠疫情恰恰突出了人類同呼吸、共命運(yùn)、相互依存的國際現(xiàn)實(shí)。如果沒有中國及東亞國家向世界各國提供大量口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、測溫儀、檢測劑、消毒水等防疫用品，各國面對疫情將更加舉步維艱。疫情過后，全球經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)鏈將逐步恢復(fù)，全球化將繼續(xù)向前推進(jìn)而不是倒退。當(dāng)然，疫情過后，一些國家可能更重視“自給自足”，一些發(fā)達(dá)國家可能出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“回歸潮”，但這些不會導(dǎo)致全球化倒退。

第二，在治亂問題上，局部動蕩可能加劇，但全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)不會被破壞。新冠疫情對各國、各地區(qū)沖擊的不平衡性及國際力量的對比變化，將導(dǎo)致美歐減少國際“介入”，尤其是美國，在將其國際關(guān)注點(diǎn)聚焦東亞的同時，極可能加緊從世界其他地區(qū)收縮，并引起地區(qū)力量失衡。一些老的動蕩區(qū)，如中東、北非的地區(qū)沖突可能加劇，核擴(kuò)散、小武器擴(kuò)散、跨國犯罪、民粹主義等有可能暫時上揚(yáng)。但中美俄等大國在博弈加劇的同時，戰(zhàn)略關(guān)系仍將保持相對穩(wěn)定。

第三，世界地緣政治中心由歐洲—大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向亞洲—太平洋地區(qū)的“權(quán)力東移”正在成為國際現(xiàn)實(shí)，東亞國家的國際話語權(quán)增大。目前中日韓及東盟等國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易總量之和，已經(jīng)超過歐洲之和，也超過北美。疫情之后中國和其他東亞國家經(jīng)貿(mào)恢復(fù)較快，經(jīng)濟(jì)仍將以高于美歐的速度增長。鑒于歐洲的衰頹難以遏止，美歐關(guān)系出現(xiàn)緊張，歐洲一體化面臨新的考驗(yàn)，美國將更多地參與亞太事務(wù)，俄羅斯、印度和中東國家也會加大“東向”力度;歐盟如果不能挺住有可能出現(xiàn)的“脫歐”潮，一些歐洲國家，如西班牙、意大利等也可能以單個國家身份加強(qiáng)與東亞合作。當(dāng)然，世界地緣政治中心東移對東亞國家是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著東亞智慧。疫情期間東亞各國守望相助，增強(qiáng)了互信，有助于推進(jìn)東亞區(qū)域一體化，也為東亞國家迎接世界“權(quán)力東移”準(zhǔn)備了一定的基礎(chǔ)。

2020年5月12日，載著抗疫物資的中國軍用運(yùn)輸機(jī)飛抵馬尼拉。中國駐菲律賓大使黃溪連（前排右四）和菲律賓國防部長洛倫扎納（前排右三），共同出席了中國國防部援助菲軍抗疫物資交接儀式。

第四，聯(lián)合國及其附屬機(jī)構(gòu)以及G20等將在全球治理中承擔(dān)更大的責(zé)任，全球治理的內(nèi)涵和方向也會有變化。新冠疫情期間，一向?qū)H危機(jī)大包大攬的美歐先是隔岸觀火，而后是“甩鍋”中國和“污名化”中國;G7悄無聲息，歐盟也未發(fā)揮大的作用。聯(lián)合國及G20等則成為引領(lǐng)全球戰(zhàn)疫的指揮部，這反映了國際秩序的變化，也預(yù)示全球治理今后將在聯(lián)合國及G20的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，中國及東亞國家的發(fā)言機(jī)會將增多。冷戰(zhàn)后美歐等西方國家曾主導(dǎo)過全球治理，但他們是打著全球治理的旗號用他們的制度和理念“治理”非西方國家。今后的全球治理將發(fā)揮聯(lián)合國、G20及非西方國家的作用，承認(rèn)政治體制多樣化、發(fā)展模式多樣化以及西方與非西方平等的原則。

（作者為中國第二次世界大戰(zhàn)史研究會代會長、國際關(guān)系學(xué)院教授）