土壤污染防治現(xiàn)狀與對(duì)策分析

摘 要：? 當(dāng)前，土壤污染問題已經(jīng)成為制約我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，為了有效改善土壤污染問題，促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)和我國資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文通過數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)狀調(diào)查等措施對(duì)當(dāng)前土壤污染防治過程中存在的問題進(jìn)行分析，然后針對(duì)存在的諸多問題給出相應(yīng)的解決對(duì)策和有效措施，期望對(duì)促進(jìn)我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有一定幫助。

關(guān)鍵詞：? 土壤污染;防治技術(shù);問題;措施

【中圖分類號(hào)】X592? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）06-0026-02

引言：本文主要分析了我國大部分區(qū)域，尤其是我國農(nóng)村地區(qū)在土壤污染防治過程中存在的一些問題，并對(duì)我國農(nóng)村地區(qū)土壤污染防治過程中存在的問題進(jìn)行分析，期望對(duì)我國的土壤污染防治工作提供一定的參考建議。

1 我國農(nóng)村土壤污染防治現(xiàn)狀

結(jié)合前文可知，目前我國的土壤污染具體可分為生活污水污染、灌溉用水污染以及養(yǎng)殖生產(chǎn)污染者三種。前兩種污染主要是指一些生活中的廢水被隨意傾倒和潑灑，導(dǎo)致其內(nèi)部的有害物質(zhì)進(jìn)入土壤之中導(dǎo)致地污染，這類污染屬于面源污染;而養(yǎng)殖生產(chǎn)導(dǎo)致地污染則主要為點(diǎn)源污染。

1.1 灌溉用水污染

土壤中的農(nóng)藥元素、重金屬元素超標(biāo)是導(dǎo)致農(nóng)田土壤 被污染的主要因素。就以我國西南某地區(qū)的土壤分析樣本為例，截至2017年年底，該省可耕種的土壤面積為637.33萬平方米，其中播種面積超過897萬平方米。部分農(nóng)戶和種植機(jī)構(gòu)為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，盲目提高化肥以及農(nóng)藥的使用量，導(dǎo)致化肥中的一些重金屬元素和微量元素滲入到土壤內(nèi)。此外，由于一些農(nóng)戶操作失誤，盲目地將生活污水傾倒到地面，導(dǎo)致高毒農(nóng)藥進(jìn)入土層內(nèi)部，從而導(dǎo)致土壤污染。此外，農(nóng)戶在種植作物時(shí)使用的覆膜被隨意丟棄，這類覆膜多由聚氯乙烯材料構(gòu)成，擁有一定的毒性，進(jìn)入土壤后很難被降解。

1.2 養(yǎng)殖生產(chǎn)污染

我國是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大國，對(duì)各類養(yǎng)殖畜禽產(chǎn)品的需求量非常高，據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，截止2107年，我國養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)所帶來的GPD份額就超過了阿根廷等養(yǎng)殖大國。但是任何事物都具有兩面性，雖然養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)對(duì)土壤地污染也是巨大的，結(jié)合表2可知，該表為我國西南某省的養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)污染排放量統(tǒng)計(jì)：

1.3 生活污水污染

除了種植和養(yǎng)殖導(dǎo)致的土壤污染之外，生活污水污染也是導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)土壤被污染的一個(gè)重要原因。由于很多農(nóng)村地區(qū)的人口綜合素質(zhì)較低，很多農(nóng)戶不知道生活污染隨意傾倒如土壤產(chǎn)生的影響，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域污水被隨意排放到土壤之中，而生活污水中不僅包含大量的厭氧菌和化學(xué)元素，同時(shí)生活污水的肆意排放還會(huì)導(dǎo)致土壤鹽堿化，加劇農(nóng)村地區(qū)的水土資源流失。

2 當(dāng)前土壤污染治理過程中存在的突出問題

2.1 各部門受制于嚴(yán)重，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性

首先，就我國的土壤污染管理現(xiàn)狀分析，由于涉及土壤污染防治的部門很多，導(dǎo)致在實(shí)際的管理過程中容易出現(xiàn)部門管理界線不明朗，權(quán)利散亂以及職責(zé)劃分不明確等情況。這些問題都會(huì)制約我國土壤污染防治工作的有效開展。此外，由于涉及的相關(guān)管理部門較多，還會(huì)導(dǎo)致各單位部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性。

2.2 各監(jiān)管部門問責(zé)力度有待改善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：綠水青山就是金山銀山。土壤污染防治工作是目前環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)內(nèi)容，鑒于此，相關(guān)的監(jiān)管部門一定要樹立責(zé)任意識(shí)。但是就目前部分監(jiān)管部門的實(shí)際情況來看，雖然很多監(jiān)管部門都制定了形式多樣的管理制度，但是在土壤污染問題的追責(zé)和問責(zé)上依然較為軟弱，從而導(dǎo)致土壤污染治理責(zé)任難以落到實(shí)處。

2.3 土壤污染治理資金相對(duì)匱乏

據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，目前我國是土壤鹽堿化和沙漠化最為嚴(yán)重的國家和地區(qū)之一，鑒于此，政府部門一定要重視土壤污染防治和治理工作。和日本、歐洲等國家相比，我管對(duì)土壤污染防治的關(guān)注力度始終處于一個(gè)較低的水平，正是由于政府部門缺乏相關(guān)的意識(shí)，導(dǎo)致我國針對(duì)土壤污染治理和防治資金相對(duì)匱乏。

3 解決我國土壤污染治理問題的有效措施

3.1 加快完善土壤污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地提高我國土壤污染防治效果，在針對(duì)土壤污染進(jìn)行防治的過程中，相關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照我國新出臺(tái)的《環(huán)保法》以及國務(wù)院頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，積極有效的開展土壤污染防治相關(guān)工作。

例如有關(guān)部門可以通過增設(shè)土壤污染防治稅收以及土壤污染損害責(zé)任險(xiǎn)等手段來加強(qiáng)土壤污染防治。此外，農(nóng)科部門還要向農(nóng)戶傳授有機(jī)肥使用技術(shù)以及廢舊農(nóng)膜再回收利用技術(shù)。此外，相關(guān)部門還要建立建設(shè)土壤環(huán)境治理評(píng)估和備案調(diào)查制度。并安排專人對(duì)區(qū)域內(nèi)土壤污染情況進(jìn)行詳細(xì)查訪，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染情況。

3.2 不斷完善我國政府的土壤污染治理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

除了加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)之外，相關(guān)部門還要建立相關(guān)的土壤污染治理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。土壤污染問題的形成需要一段時(shí)間，如果可以在土壤污染的形成過程中采取一些必要措施，即可以大幅降低土壤的被污染率。基于此，為了進(jìn)一步提高我國的土壤污染防治效果，降低土壤污染產(chǎn)生的各類影響，一定要對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的土壤污染治理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制加以完善。

例如可以相關(guān)部門可以通過內(nèi)外監(jiān)督的方式來做好土壤污染防治工作。如針對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)污染進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，除了養(yǎng)殖戶本人要對(duì)自己的養(yǎng)殖片區(qū)負(fù)責(zé)之外，衛(wèi)生監(jiān)督部門和環(huán)境保護(hù)部門也要派遣專人定期對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖區(qū)域清潔工作進(jìn)行調(diào)查，并通過土壤成分采樣分析等手段檢測(cè)土壤地污染情況，并針對(duì)土壤污染情況自定相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，除了對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰之外，還要對(duì)監(jiān)管不力的相關(guān)單位進(jìn)行追責(zé)和問責(zé)，以此來提高我國土壤污染的防治效果。

3.3 建立健全我國土壤污染治理資金保障機(jī)制

結(jié)合前文可知，我國的土壤污染防治起源較晚，鑒于此，為了更好地提高我國的土壤污染防治效果，可以效仿歐美和日本等國，向其學(xué)習(xí)先進(jìn)的土壤污染防治技術(shù)。此外，如果條件充裕，還可劃撥一部分定額的資金專門用于農(nóng)村和城市的土壤污染防治工作。

例如為了有效完善我國土壤污染治理資金的保障機(jī)制，相關(guān)部門可以引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中，借助社會(huì)資本的力量來擴(kuò)充資金。此外，還要制定相關(guān)的處罰制度，針對(duì)一些嚴(yán)重污染土壤企業(yè)，一定要加大處罰力度，并秉承“誰污染，誰治理，誰付費(fèi)”的原則，切實(shí)提高我國的土壤勿讓防治效果。此外，還要借助社會(huì)輿論的監(jiān)督力量對(duì)政府專項(xiàng)土壤污染治理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保污染防治工作公開、公平、公正。

總結(jié)：綜上所述，土壤污染問題是制約我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，鑒于此，政府部門和相關(guān)單位一定要做好土壤污染防治工作，并結(jié)合當(dāng)前土壤污染防治過程中存在的一些問題采取對(duì)應(yīng)的措施，進(jìn)而更好地提高我國的土壤污染防治效果，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介 ：李紅艷（1977.07-），女，河北省保定市人，大專，工程師，研究方向：生態(tài)環(huán)境。