全域土地綜合整治視角下村莊空間優(yōu)化對(duì)策

李忠強(qiáng)

摘 要：? 在我國(guó)當(dāng)前全域土地綜合整治視角下，使村莊發(fā)展處于現(xiàn)代化改革新時(shí)期，且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。當(dāng)前，隨著我國(guó)步入社會(huì)主義新時(shí)代，村莊空間也出現(xiàn)了新的變化。基于此，本文分析了當(dāng)前時(shí)代中村莊空間格局優(yōu)化的必要性及全域土地綜合整治效益評(píng)價(jià)的作用，探討當(dāng)前全域土地綜合整治視角下村莊空間優(yōu)化的對(duì)策，以此促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：? 全域土地;綜合整治;村莊空間;空間優(yōu)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】S-0? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）06-0023-01

1 全域土地綜合整治視角下村莊空間的全面優(yōu)化

黨的“十九大”報(bào)告中明確指出，要實(shí)施中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而推動(dòng)全域土地綜合整治是實(shí)現(xiàn)村莊空間深度優(yōu)化的重要手段，為進(jìn)一步深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障。與此同時(shí)，需要明確全域土地綜合整治體系，并將現(xiàn)有的規(guī)章制度加以完善，以此為村莊空間優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)對(duì)土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體建設(shè)用地調(diào)查確權(quán)并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)我國(guó)村莊經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

2 全域土地綜合整治效益分析的作用

全域土地綜合整治優(yōu)化優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)科學(xué)的對(duì)全域土地綜合整治效益分析不僅能分析全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和合理性，還是考核項(xiàng)目實(shí)施情況的重要指標(biāo)。

首先，在社會(huì)效益方面。通過(guò)山、水、林、田、湖、草、村全要素整治，科學(xué)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間規(guī)劃，挖掘新增耕地潛力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，加速鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程。

其次，在生態(tài)效益方面。通過(guò)對(duì)地區(qū)村莊、水體等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染，提高農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量，讓村莊變得更加環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、和諧文明。

此外，在經(jīng)濟(jì)效益方面。通過(guò)全域土地綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，使土地集約節(jié)約化;新增耕地有力保障城鎮(zhèn)發(fā)展需求，促進(jìn)地方發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入;鼓勵(lì)種田大戶(hù)或企業(yè)科學(xué)化、規(guī)模化種植，一方面解決農(nóng)戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，另一方面則提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效降低成本、提高產(chǎn)量、增加收入。

全域土地綜合整治效益分析對(duì)于地區(qū)的綜合發(fā)展有著關(guān)鍵性作用?？茖W(xué)評(píng)價(jià)全域土地綜合整治項(xiàng)目效益，有序推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，助推鄉(xiāng)村發(fā)展，開(kāi)拓“強(qiáng)富美高”的新景象。

3 全域土地綜合整治視角下村莊空間優(yōu)化對(duì)策

村莊空間優(yōu)化的根本目的在于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，且我國(guó)在“十九大”召開(kāi)后對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出了優(yōu)化策略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，而解決當(dāng)前全域土地綜合整治視角下的村莊空間優(yōu)化問(wèn)題，則是消除城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)，因此應(yīng)將各類(lèi)對(duì)策有效落實(shí)。

3.1 農(nóng)村生態(tài)空間優(yōu)化

生態(tài)決定了農(nóng)村的發(fā)展，因此在當(dāng)前全域土地綜合整治視角下，村莊空間優(yōu)化應(yīng)優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，需要在生態(tài)空間優(yōu)化的過(guò)程中積極開(kāi)展水環(huán)境治理工作，構(gòu)建水陸廊道生態(tài)框架。其次，在生態(tài)空間優(yōu)化的過(guò)程中，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止因種植降低農(nóng)村生態(tài)空間環(huán)境的質(zhì)量。最后，生態(tài)空間優(yōu)化應(yīng)結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)需求進(jìn)行環(huán)境改造，以特色田園建設(shè)為基礎(chǔ)，有效改善當(dāng)前地區(qū)的景觀(guān)風(fēng)貌。

3.2 農(nóng)村生產(chǎn)空間優(yōu)化

某市村莊以水稻、小麥、蔬菜種植為基本產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)空間優(yōu)化的過(guò)程中整合了種植片區(qū)，在村莊的東部建立特色小麥片區(qū)，并以此形成農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新田園風(fēng)光鄉(xiāng)村特色旅游。在村莊的西部則設(shè)立了水稻種植片區(qū)，并對(duì)周邊進(jìn)行了民宿改造，使水稻種植片區(qū)也能為農(nóng)村帶來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，該村莊建立了經(jīng)濟(jì)苗木片區(qū)，打造景觀(guān)性較好兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草本植物種植區(qū)，如油菜花種植區(qū)域和向日葵種植區(qū)域等。最后，該村莊建立了精品農(nóng)場(chǎng)片區(qū)，包括果蔬采摘園、精品瓜果栽植等，以此提高地方村莊的旅游人氣，使空間優(yōu)化切實(shí)發(fā)揮出實(shí)際作用。

3.3 農(nóng)村生活空間優(yōu)化

村莊生活空間優(yōu)化需要尊重村民意愿，因地制宜打造鄰里院落、集居空間等現(xiàn)代化社區(qū)，以此實(shí)現(xiàn)生活空間的優(yōu)化。同時(shí)，在生活空間優(yōu)化的過(guò)程中需要注重村莊文化傳承，如在空間優(yōu)化的過(guò)程中建設(shè)文化廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，提高地區(qū)的文化宣傳度，使農(nóng)民在閑暇時(shí)期可以進(jìn)行文化活動(dòng)，以此提高生活空間的優(yōu)化效果，全方位靚化村莊環(huán)境。

3.4 產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)布局深度優(yōu)化是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展振興的關(guān)鍵因素，因此需要通過(guò)規(guī)劃打造農(nóng)耕文化體驗(yàn)館，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)旅活動(dòng)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局深度優(yōu)化的過(guò)程中應(yīng)注重民宿改造、親子活動(dòng)等，并保持村莊原有的地域特色，如地區(qū)內(nèi)適宜種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的草本植物，那么可以建立種植場(chǎng)地，以此提高農(nóng)業(yè)旅游的效果，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)布局深度優(yōu)化的作用。

結(jié)束語(yǔ)：在當(dāng)前全域土地綜合整治視角下，村莊空間優(yōu)化規(guī)劃編制因有效落實(shí)，按照“多方參與”模式推進(jìn)工作，以綜合利益為目標(biāo)導(dǎo)向。農(nóng)民群眾使村莊空間優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是優(yōu)化的參與者與關(guān)系者，是各項(xiàng)農(nóng)村現(xiàn)代化政策制度規(guī)劃落地的關(guān)鍵，因此應(yīng)在優(yōu)化的過(guò)程中加強(qiáng)引導(dǎo)觀(guān)念，定期召開(kāi)會(huì)議，將問(wèn)題擺在凸顯位置，使村莊空間優(yōu)化得以實(shí)現(xiàn)。

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