新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃

朱妍

摘 要：? 我國的國土資源豐富，但是在利用方面略顯不足。為進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理，提高土地資源管理工作，需要提出相應(yīng)的管理措施，從而提高土地資源的利用率，促進(jìn)土地資源進(jìn)一步發(fā)展。在新時(shí)期條件背景下，做好土地資源管理以及土地利用綜合管理工作有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：? 土地資源管理;土地利用綜合規(guī)劃;措施

【中圖分類號】F205? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）06-0018-01

0 引言

土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，承載著人類生產(chǎn)生活的各項(xiàng)活動，它有著不可替代的作用，還存在著數(shù)量有限、不可再生的局限性?，F(xiàn)階段，我國土地資源呈現(xiàn)出人多、地少、可利用人均耕地面積更少的狀況，土地資源的管理與利用還有很長的路要走。針對目前的狀況，讓更多人了解我國土地現(xiàn)狀，參與保護(hù)土地，提高土地資源管理水平刻不容緩。

1 新形勢下土地資源管理存在的問題

1.1 土地資源管理的規(guī)劃和管控力度不足

長期以來，我國土地資源管理都存在有缺乏系統(tǒng)、合理的管控法律機(jī)制的問題。與此同時(shí)，在實(shí)施土地資源管理時(shí)，部分管理者對土地資源管理的規(guī)劃缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識，沒有結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，積極的更新土地資源管理理念。比如說，實(shí)際的土地資源管理中，過分關(guān)注眼前利益、階段性利益，而沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度思考如何有效的利用土地資源。此外，在實(shí)施土地資源管理時(shí)，部分管理者在進(jìn)行資源規(guī)劃時(shí)，沒有集中分配和規(guī)劃土地，這使得多種類型的土地資源混合在一起，影響了土地資源后期的合理分配。

1.2 土地規(guī)劃與其他領(lǐng)域規(guī)劃之間的聯(lián)系不明

土地規(guī)劃不能只是單純的從土地利用的角度出發(fā)，其與多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的工作都存在有千絲萬縷的聯(lián)系，如其涉及到了城市布局、水利、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面的工作。因此，在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，必須要積極的協(xié)調(diào)相應(yīng)領(lǐng)域的規(guī)劃問題，但是，在當(dāng)前的土地資源管理中，管理者考慮的往往只是某一方面的問題，而沒有對土地資源管理問題綜合考慮，缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)劃方案，土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間矛盾頻出。

1.3 人才質(zhì)量與管理技術(shù)落后

我國目前使用的土地資源管理技術(shù)主要是采用原有的傳統(tǒng)管理技術(shù)，大量復(fù)雜煩瑣的工作依靠人力去完成，只有少數(shù)部門配備有計(jì)算機(jī)，但在測繪和管理規(guī)劃方面，實(shí)際的應(yīng)用還十分欠缺。我國國土面積較大，土地資源管理工作的難度也較大，地域遼闊、涉及面大、實(shí)際工作操作難度大等，都對土地管理工作人員的素質(zhì)提出了更高要求。有部分土地資源管理人員和技術(shù)人員只有基本的工作能力，對新技術(shù)的掌握沒有達(dá)到實(shí)際工作需要的水平，就會較大程度上受到現(xiàn)實(shí)的制約。

2 新時(shí)期土地資源管理與綜合規(guī)劃的有效策略

2.1 不斷完善土地管理制度

為提高土地資源的管理與規(guī)劃水平，有關(guān)部門要在日常的工作中結(jié)合國家的相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的土地管理制度，解決城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中土地資源的浪費(fèi)等問題。在土地資源的管理與規(guī)劃過程中，有關(guān)管理人員要從區(qū)域的實(shí)際情況著手，充分了解和掌握區(qū)域內(nèi)土地資源的利用情況，進(jìn)而制定完善的土地資源利用與管理制度，使得在城市的發(fā)展過程中，土地資源的開發(fā)與利用過程中，要充分以土地管理制度為基礎(chǔ)，發(fā)揮制度的指導(dǎo)與約束作用，避免發(fā)展與土地資源之間的矛盾，解決發(fā)展中一切不合理的土地規(guī)劃等問題，充分實(shí)現(xiàn)土地資源的合理有效利用。

2.2 提升土地管理工作人員的綜合素質(zhì)

土地管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著土地管理與規(guī)劃的總體水平，因此，相關(guān)部門在日常的工作中要注重管理人員綜合素質(zhì)的提升，培訓(xùn)過程中，要使土地管理人員掌握最新的土地管理政策等，使得管理人員能夠在土地規(guī)劃與管理的過程中，充分以區(qū)域內(nèi)的土地資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。此外，土地資源管理部門在日常的工作中要重視專業(yè)人才的引進(jìn)，并要制定完善的考核制度、責(zé)任制度等，約束相關(guān)管理人員的行為，提高土地資源管理與規(guī)劃的整體效果。

2.3 加強(qiáng)對土地資源利用的監(jiān)督

政府是土地資源規(guī)劃與管理的主要監(jiān)督實(shí)體，因此，在土地資源的管理與規(guī)劃過程中，要充分發(fā)揮政府的監(jiān)管智能，使得土地資源的管理與規(guī)劃更為科學(xué)，保證土地資源能夠得到最為合理、有效的利用。首先，在土地資源管理與規(guī)劃的監(jiān)管過程中，需要以土地資源的整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，保障土地資源管理規(guī)劃方案的科學(xué)性，做好相應(yīng)的細(xì)節(jié)管控，保證各個(gè)部門都能夠在土地資源的規(guī)劃與管理中發(fā)揮其應(yīng)有的職能。其次，各級政府在地方土地資源的管理與規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)區(qū)域土地使用情況的全方位監(jiān)管，做好土地自愿的額分區(qū)域、集中化管理。

2.4 強(qiáng)化土地資源的集約化管理

由于土地資源管理與規(guī)劃與其他資源的規(guī)劃等有著緊密的聯(lián)系，因此，在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的背景下，土地資源的管理與規(guī)劃中，要積極推廣集約化管理理念，在土地資源的管理與規(guī)劃中，要遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，實(shí)現(xiàn)土地保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源的科學(xué)利用。

2.5 引進(jìn)技術(shù)手段，強(qiáng)化資源規(guī)劃與管理的信息化水平

現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)該在土地資源的規(guī)劃和管理中得到應(yīng)用。1）建立整體的城市土地資源信息匯總，繪制土地資源電子圖，將各處的土地進(jìn)行區(qū)域劃分、類別劃分和是否耕地劃分，并進(jìn)行具體數(shù)據(jù)的整理。2）對土地資源信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在土地資源信息匯總的基礎(chǔ)上，監(jiān)管整個(gè)土地資源，同時(shí)形成管理區(qū)域劃分、規(guī)劃區(qū)域劃分，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理，責(zé)任到人。

結(jié)束語：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地資源管理讓人們對于土地資源的利用率有了新的概念。想要推動土地資源管理進(jìn)一步的提高，就需要逐漸完善我國對于土地資源管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而讓土地資源管理變得智能化、信息化，如此，才能讓我國土地資源管理效率進(jìn)一步提高，從而進(jìn)一步提高我國的國土資源監(jiān)督力度以及規(guī)劃力度，朝著土地資源可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

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