農(nóng)村公共服務(wù)滿意度與社區(qū)人際信任

文華

摘? ?要：農(nóng)村社區(qū)的人際信任是農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)的重要內(nèi)容。本文基于最新的中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)，將人際信任度分為鄰居信任度與同村信任度兩個方面，采用有序Logit分層回歸模型研究了農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)滿意度對人際信任度的影響，并對研究結(jié)果進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗。研究結(jié)果表明，教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度有顯著促進(jìn)作用，勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)滿意度對同村信任度有顯著促進(jìn)作用，因此農(nóng)村社區(qū)的勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育公共服務(wù)滿意度對人際信任度有顯著促進(jìn)作用。據(jù)此當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)的重要著力點，應(yīng)該是側(cè)重性提供勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育公共服務(wù)，這是對農(nóng)村基層黨組織組織力研究的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和拓展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);公共服務(wù);人際信任;組織能力;基層黨組織

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2020）03-0046-10

中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件提出，要抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)最新的第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人[1]，這個龐大的群體是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵人力資本?；鶎狱h組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而凝聚動員基層社會各方面力量的能力，群眾凝聚力是組織力的重要內(nèi)容[2]。人際信任是社會最主要的凝聚力，離開了人們之間的一般信任，社會自身將變成一盤散沙[3]。因此，我們認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)的人際信任是農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)的重要內(nèi)容，對農(nóng)村社區(qū)的人際信任問題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實價值。

一、文獻(xiàn)綜述

較早對信任問題給予理論考察的是德國社會學(xué)家Simmel，他在1900年的《貨幣哲學(xué)》一書中，認(rèn)為社會信任是介于知與不知之間的一種積極情感狀態(tài)，是社會最主要的凝聚力，離開了人們之間的一般信任，社會自身將變成一盤散沙，因為幾乎很少有什么關(guān)系能夠建立在對他人確定的認(rèn)知上[4]。后續(xù)理論研究者幾乎都沿襲了西美爾的核心思想，比如Luhmaan將信任分為人際信任和制度信任，認(rèn)為人際信任是基于對日常生活世界熟悉程度的信任，也是一種風(fēng)險投資，所以需要制度信任進(jìn)行保障[5]，Lewis將人際信任分為情感層面與認(rèn)知層面，認(rèn)為人際信任是對社會秩序的深層假設(shè)，而假設(shè)總是基于部分已知事實的積極冒險[6]。

一些學(xué)者對人際信任的現(xiàn)實問題進(jìn)行了研究。Nunn對跨大西洋和印度洋奴隸貿(mào)易如何影響今天的非洲人際信任問題做了非常經(jīng)典的研究，發(fā)現(xiàn)奴隸貿(mào)易中祖先遭到嚴(yán)重襲擊的個人今天不那么信任人，奴隸貿(mào)易對人際信任的這個影響主要是通過個人內(nèi)在因素，如文化規(guī)范、信仰和價值觀等產(chǎn)生[7]。Ross研究了社區(qū)居民的鄰里信任問題，發(fā)現(xiàn)不信任在資源稀缺和暴力威脅的地區(qū)更為嚴(yán)重，由資源稀缺和威脅導(dǎo)致的居民無力感在社區(qū)中非常普遍，這會一步放大鄰里關(guān)系混亂對人際不信任的影響[8]。李潔瑾基于中國農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫，研究了農(nóng)村的異質(zhì)性要素對人際信任的影響，發(fā)現(xiàn)教育異質(zhì)性會顯著地削弱人際信任，而職業(yè)異質(zhì)性會增加人際信任，收入差距會減少人際信任[9]。王麗娟基于農(nóng)村個案，研究了農(nóng)村變遷因素對人際信任的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口流出、農(nóng)村勞作減少，農(nóng)村房屋拆遷、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)使用都會對農(nóng)村社區(qū)的鄰里信任帶來負(fù)面影響[10]。謝治菊針對國內(nèi)部分村莊的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的低保制度在提高低保戶對基層政府信任的同時卻削弱了非低保戶對基層政府的信任，農(nóng)村低保制度增進(jìn)的只是低保戶對政府的信任[11]。劉澈元研究了泛北部灣中國區(qū)域農(nóng)村居民社會信任水平的影響因素，發(fā)現(xiàn)個人因素方面如男性因素、受教育年限增加、生活幸福感增加、收入滿意度增加都會顯著地提高居民的社會信任水平，社會因素方面如對政府的信任、對社會公平的同意程度會顯著提高社會信任水平[12]。余泓波研究了江西40村2002—2015年農(nóng)民人際信任變遷及影響因素，發(fā)現(xiàn)十余年的變遷呈現(xiàn)“U型變化、波動提升”的整體態(tài)勢，這個趨勢主要受制度環(huán)境及傳統(tǒng)文化影響較大[13]。

基于文獻(xiàn)綜述，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)當(dāng)前農(nóng)村人際信任研究文獻(xiàn)存在的主要問題是：實證文獻(xiàn)不多，調(diào)查樣本較少，也沒有將農(nóng)村公共服務(wù)滿意度這個重要變量系統(tǒng)性的納入到人際信任分析。在農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)研究方面，當(dāng)前更幾乎都是思辨性體會式研究，極度缺乏深入的實證分析，限于篇幅不再贅述文獻(xiàn)。所以本文采用國內(nèi)現(xiàn)有最新數(shù)據(jù)庫的大樣本數(shù)據(jù)，力求對農(nóng)村人際信任問題作出拓展性研究，以服務(wù)于農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)。

二、研究實施

（一）數(shù)據(jù)來源

本文不采用個人經(jīng)驗感受為主的心得體會式思辨研究方式，而采用基于數(shù)據(jù)分析的實證研究，具體采用最新的中國綜合社會調(diào)查（Chinese General Social Survey，CGSS）2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行的中國綜合社會調(diào)查始于2003年，是我國最早的全國性、綜合性、連續(xù)性學(xué)術(shù)調(diào)查項目，每年都采用分層抽樣入戶調(diào)查的方式，系統(tǒng)全面的收集中國社會多個層次的數(shù)據(jù)以總結(jié)社會變遷的趨勢，目前已成為研究中國社會最主要的數(shù)據(jù)來源，由于其數(shù)據(jù)采集科學(xué)、管理規(guī)范并且樣本量大，因此在國內(nèi)得到廣泛使用并取得了許多重要成果。CGSS迄今的最新數(shù)據(jù)只開放了2015年度的調(diào)查數(shù)據(jù)，由于人際信任是個長期形成的過程具有一定的時滯性，國內(nèi)亦有學(xué)者在新近發(fā)表的文章中使用更早的數(shù)據(jù)進(jìn)行人際信任問題研究[14]，所以綜合這些情況本文采用此年度數(shù)據(jù)進(jìn)行研究是比較合理的。CGSS2015數(shù)據(jù)共有10968個有效樣本，覆蓋28個省直轄市自治區(qū)的478個村居。

本文研究的焦點是農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)滿意度如何影響人際信任，因此我們只能從CGSS2015數(shù)據(jù)中篩選出農(nóng)村樣本進(jìn)行研究，篩選標(biāo)準(zhǔn)是本人及配偶皆一直是農(nóng)業(yè)戶口并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣能更好的保證農(nóng)村樣本特色。由于公共服務(wù)滿意度以及人際信任度都具有一定程度的主觀心理感受性，如何才能保證比較穩(wěn)定的心理感受？篩選標(biāo)準(zhǔn)是年齡標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為達(dá)到一定年齡的群體就會有一定的人生經(jīng)歷，心理狀態(tài)就會更趨成熟也更加穩(wěn)定，因此選取25-70歲階段的農(nóng)村群體樣本進(jìn)行研究。同時，由于各個變量的樣本數(shù)量有所差異，缺失值數(shù)量也不一樣，而研究應(yīng)該盡力確保各變量的樣本數(shù)量一致，以避免樣本選擇偏差對研究結(jié)果的影響，因此為確保各變量樣本數(shù)量的一致，本文最終保留有效基礎(chǔ)樣本或觀測值1160個，覆蓋26個省直轄市自治區(qū)的部分農(nóng)村。在做各種不同的分析時，樣本數(shù)量或觀測值有時必然會有所差異，但都盡量將變化幅度控制在非常有限的范圍內(nèi)，并將變化情況在文中報告。數(shù)據(jù)處理采用Stata14.0軟件進(jìn)行輔助分析。

（二）變量定義

1. 因變量

鄰居信任度。CGSS2015數(shù)據(jù)題項“在不直接涉及金錢利益的一般社會交往/接觸中的信任度——近（鄰）居”，選項是1-5分賦值，本文以此測量農(nóng)村社區(qū)的鄰居信任度。

同村信任度。CGSS2015數(shù)據(jù)題項“在不直接涉及金錢利益的一般社會交往/接觸中的信任度——鄰居以外的同村居民”，選項是1-5分賦值，本文以此測量農(nóng)村社區(qū)的同村信任度。

總體信任度。通過對兩個題項做旋轉(zhuǎn)因子分析后發(fā)現(xiàn)，兩個題項能自動收斂成為一個因子，表明這兩個題項都承載有人際信任度的共同因素，兩個題項及其內(nèi)容設(shè)計是比較科學(xué)合理的。據(jù)此，本文將鄰居信任度與同村信任度加總后求平均值，以此測量農(nóng)村社區(qū)的總體信任度。

2. 解釋變量

具體公共服務(wù)滿意度。CGSS2015數(shù)據(jù)題項“綜合考慮各個方面，您對于公共教育，醫(yī)療衛(wèi)生，基本住房保障，社會管理，勞動就業(yè)，社會保障，低保、災(zāi)害、流浪乞討、殘疾、孤兒救助，公共文化與體育，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度”，九個題項的選項分別是0-100分賦值，本文以此測量農(nóng)村社區(qū)的具體公共服務(wù)滿意度。

總體公共服務(wù)滿意度。通過對九個題項做旋轉(zhuǎn)因子分析后發(fā)現(xiàn)，九個題項能自動收斂成為一個因子，表明這九個題項都承載有公共服務(wù)滿意度的共同因素，九個題項及其內(nèi)容設(shè)計是比較科學(xué)合理的。據(jù)此，本文將九個題項滿意度加總后求平均值，以此測量農(nóng)村社區(qū)的總體公共服務(wù)滿意度。

3. 控制變量

公共服務(wù)滿意度之外的控制變量需要參考相關(guān)文獻(xiàn)及結(jié)合經(jīng)驗知識[15]，同時還要兼顧考慮變量選取的簡潔性，基于本文研究目我們選擇了如下控制變量：

個體層面控制變量。包括性別、年齡、民族、政治面貌、宗教信仰、受教育程度、自評健康、家庭年收入、家庭經(jīng)濟(jì)地位、房產(chǎn)數(shù)量、孩子數(shù)量、是否參加醫(yī)療保險、是否參加養(yǎng)老保險。根據(jù)CGSS2015的原始數(shù)據(jù)內(nèi)容，為適應(yīng)本研究的需要，我們將這些變量有的處理成虛擬變量、有的處理成連續(xù)變量、有的處理成對數(shù)變量。其中，受教育程度的教育年限，沒有受過任何教育賦值0，私塾、掃盲班賦值1，小學(xué)賦值6，初中賦值9，職業(yè)高中、普通高中、中專、技校賦值12，大學(xué)專科、大學(xué)本科賦值15，研究生及以上賦值19。

省級層面控制變量。選擇了省人均GDP、省財政支出兩個變量。但這兩個變量在CGSS2015數(shù)據(jù)中是沒有的，因此我們從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站收集26個省級行政區(qū)劃2015年度的這兩個變量數(shù)據(jù)，然后合并到CGSS2015數(shù)據(jù)中。由于這兩個變量的數(shù)據(jù)值比較大，26個省級行政區(qū)間的數(shù)據(jù)值差異也比較大，為防止離群值對研究結(jié)論的影響，對這兩個變量的原始數(shù)據(jù)處理成對數(shù)值后再進(jìn)入正式研究。

（三）變量描述

本研究的主要變量情況如表1所示（括號內(nèi)為該變量的代碼，下同）。為了能更全面客觀的展示變量的基本信息，家庭年收入、省人均GDP、省財政支出這三個取對數(shù)值的變量，表格中的數(shù)據(jù)值均是原始數(shù)據(jù)值而非對數(shù)值。農(nóng)村社區(qū)的人際信任狀況，鄰居信任度高于同村信任度，同村信任度比中位數(shù)稍高，表明同村信任度比較一般，同理農(nóng)村社區(qū)的總體信任度也比較一般，表明農(nóng)村社區(qū)的人際信任度還需要進(jìn)一步提升;在具體公共服務(wù)滿意度中，教育滿意度最高，勞動就業(yè)滿意度最低，從平均值整體上比中位數(shù)稍高以及超過60分的通常及格線看，農(nóng)村社區(qū)的具體公共服務(wù)滿意度比較一般，同理農(nóng)村社區(qū)的總體滿意度也比較一般，表明農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)滿意度也需要進(jìn)一步提升。上述結(jié)論與國內(nèi)一些學(xué)者的最新研究結(jié)論非常吻合[16-18]，這表明農(nóng)村公共服務(wù)滿意度與人際信任度的現(xiàn)狀迄今并沒有什么變化，這些問題依然未能很好解決。

三、實證結(jié)果

（一）計量模型

本研究的被解釋變量是1-5點賦值非常明確程度遞升的定序數(shù)據(jù)，因此采用有序Logit回歸模型是最合適的。模型設(shè)定如下：

其中yij為被解釋變量，分別為鄰居信任度（b1001）、同村信任度（b1002）和總體信任度（trust）。satisfaction為關(guān)鍵解釋變量，分別為九種具體公共服務(wù)滿意度（b161-b169）、總體公共服務(wù)滿意度（Satisfy）。xi為一系列控制變量，分為個體層面控制變量與省級層面控制變量，εi為誤差項。

有序邏輯特回歸的基本思想是研究y的 k-j 個等級的累積概率與前j個等級的累積概率的比值的對數(shù)，故該模型也稱為累積概率模型。累積概率的模型并不利用最后一個概率，因為它必然等于1。具體形式為：

β為關(guān)鍵解釋變量的估計系數(shù)。從邊際影響效應(yīng)的角度，有序邏輯特回歸模型是指關(guān)鍵解釋變量每增加一個單位，被解釋變量各個賦值被選擇的變化情況。

（二）回歸分析

變量之間的嚴(yán)重共線性問題會極大扭曲回歸結(jié)果，因此必須進(jìn)行共線性診斷。首先做變量之間的相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)變量之間相關(guān)系數(shù)的絕對值都低于0.40，大部分變量之間的相關(guān)系數(shù)的絕對值低于0.10，表明變量之間存在嚴(yán)重共線性問題的可能性很小。同時用OLS回歸做輔助共線性分析，發(fā)現(xiàn)變量的VIF在1.02-1.48之間，平均VIF只有1.17，表明變量之間幾乎不可能存在嚴(yán)重共線性問題。由于控制變量既有個體層面又有省級層面數(shù)據(jù)，不能放在同一個層次分析，所以采用雙層混合模型設(shè)計。基于對解釋變量做旋轉(zhuǎn)因子分析后發(fā)現(xiàn)自動收斂為一個因子的結(jié)果，我們首先將九個解釋變量分別與因變量做回歸分析，然后將九個解釋變量降維成一個總體滿意度（Satisfy）因子后與因變量做回歸分析。加入所有控制變量的全模型回歸結(jié)果分別如表2、表3所示。為表格形式的簡潔清晰，對于控制變量只列出了達(dá)到顯著性水平的變量，未達(dá)到顯著性水平的控制變量未列入表格。為降低異方差對回歸結(jié)果的影響，采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤回歸方式。解釋變量的第一行數(shù)值為回歸系數(shù)，第二行數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

在鄰居信任度方面，對于關(guān)鍵解釋變量，教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育五個方面的具體公共服務(wù)滿意度均顯著影響鄰居信任度，醫(yī)療、社會管理、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的具體公共服務(wù)滿意度均不顯著影響鄰居信任度，總體公共服務(wù)滿意度顯著影響鄰居信任度。對于控制變量，個體層面的控制變量只有性別顯著影響鄰居信任度，男性比女性有更高的鄰居信任度。省級層面的控制變量只有財政支出顯著影響鄰居信任度，財政支出越多鄰居信任度越高。

在同村信任度方面，對于關(guān)鍵解釋變量，勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的具體公共服務(wù)滿意度均顯著影響同村信任度，但教育、醫(yī)療、住房、社會管理、社會保障五個方面的具體公共服務(wù)滿意度均不顯著影響同村信任度，總體公共服務(wù)滿意度顯著影響同村信任度。結(jié)合鄰居信任度分析可以看出，勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度及同村信任度均有顯著影響，由表1可知這三個方面的公共服務(wù)滿意度恰恰是最低的，這表明當(dāng)前農(nóng)民群體對這三個方面的公共服務(wù)需求最為強(qiáng)烈，原因在于農(nóng)民在他們的經(jīng)濟(jì)活動中是精明的、講究實效的和善于盤算的，是能與時俱進(jìn)并極具生存理性的[19]。醫(yī)療、社會管理、社會保障三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度及同村信任度均無顯著影響。對于控制變量，個體層面的控制變量均不顯著影響同村信任度。省級層面的控制變量只有財政支出顯著影響同村信任度，結(jié)合之前財政支出對鄰居信任度的顯著影響，表明政府的財政投入對增進(jìn)農(nóng)村人際信任是非常重要的推動力量，從這個點上以小見大可以看出，中國的國情可能確實需要相對大而強(qiáng)的政府，西方小而強(qiáng)的政府理論在中國可能并不適用。

（三）穩(wěn)健性檢驗

回歸模型結(jié)果是可靠的嗎？本部分采取嵌套模型及工具變量評估方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。

1. 嵌套模型檢驗

嵌套模型的基本思想是在不斷合理增加控制變量的情況下，檢驗關(guān)鍵解釋變量對因變量的作用機(jī)制是否一直存在，控制變量不斷增加最終做成全模型，也能達(dá)到降噪效果讓回歸結(jié)果變得更加干凈明確。結(jié)果見表4。其中：（1）表示在沒有加入任何控制變量的情況下，解釋變量對因變量的回歸結(jié)果;（2）表示在加入了個體層面的控制變量后，解釋變量對因變量的回歸結(jié)果;（3）表示繼續(xù)加入了省級層面的控制變量后，也即是做成全模型后，解釋變量對因變量的回歸結(jié)果。解釋變量的第一行數(shù)值為回歸系數(shù)，第二行數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育五個方面的具體公共服務(wù)滿意度均非常穩(wěn)定的顯著影響鄰居信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，這五個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的影響是明確存在的。醫(yī)療公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的不顯著影響鄰居信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，醫(yī)療公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的影響無法確證。社會管理、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的影響，在加入省級層面的控制變量后由顯著變得不顯著，表明這三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的回歸結(jié)果不穩(wěn)定，影響效應(yīng)被財政支出解釋掉了，即這三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的影響是虛假影響，真實的影響來自于財政支出?？傮w公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的顯著影響鄰居信任度。

勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的具體公共服務(wù)滿意度均非常穩(wěn)定的顯著影響同村信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，這四個方面的具體公共服務(wù)滿意度對同村信任度的影響是明確存在的。教育、醫(yī)療、住房、社會管理四個方面的具體公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的不顯著影響同村信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，這四個方面的具體公共服務(wù)滿意度對同村信任度的影響無法確證。社會保障公共服務(wù)滿意度在加入省級層面的控制變量后由顯著變得不顯著，表明回歸結(jié)果不穩(wěn)定，社會保障公共服務(wù)滿意度對同村信任度的影響被財政支出解釋掉了，即社會保障公共服務(wù)滿意度對同村信任度的影響是虛假影響，真實的影響來自于財政支出?？傮w公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的顯著影響同村信任度。

教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施六個方面的具體公共服務(wù)滿意度均非常穩(wěn)定的顯著影響總體信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，整體上這六個方面的具體公共服務(wù)滿意度對總體信任度的影響機(jī)制是明確存在的。醫(yī)療公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的不顯著影響總體信任度，并沒有因為控制變量的不斷增加發(fā)生實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果穩(wěn)定，醫(yī)療公共服務(wù)滿意度對總體信任度的影響無法確證。社會管理、社會保障這兩個方面的具體公共服務(wù)滿意度在加入省級層面的控制變量后由顯著變得不顯著，表明回歸結(jié)果不穩(wěn)定，這兩個方面的具體公共服務(wù)滿意度對總體信任度的影響被財政支出解釋掉了，即這兩個方面的具體公共服務(wù)滿意度對總體信任度的影響是虛假影響，真實的影響來自于財政支出?？傮w公共服務(wù)滿意度非常穩(wěn)定的顯著影響總體信任度。

2. 工具變量評估

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)滿意度與人際信任度之間也可能存在反向因果關(guān)系，從而產(chǎn)生內(nèi)生性問題。事實上，反向因果關(guān)系這種內(nèi)生性問題是無法根本上完全解決的問題，但通過工具變量的評估處理，可以檢驗實證結(jié)果的風(fēng)險大小，也同時讓實證結(jié)果變得更加可靠，所以工具變量評估也屬于穩(wěn)健性檢驗方法。我們將CGSS2015年度數(shù)據(jù)中的b156“您對政府在以下工作方面的表現(xiàn)是否滿意—公平執(zhí)法”與b157“您對政府在以下工作方面的表現(xiàn)是否滿意—政府部門秉公辦事”作為公共服務(wù)滿意度的工具變量。由于b156、 b157的原始數(shù)據(jù)是反向計分，因此剔除缺失值后重新編碼成正向計分，再加入工具變量后進(jìn)行回歸分析。結(jié)果見表5。第（1）、（2）、（3）列是第一階段回歸結(jié)果。第（1）列是F值及R2值，解釋變量的一行對應(yīng)的是F值，第二行對應(yīng)的R2值;第（2）列是工具變量b156對解釋變量的回歸系數(shù)及穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，解釋變量的第一行對應(yīng)的是回歸系數(shù)，第二行對應(yīng)的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，下同;第（3）列是工具變量b157對解釋變量的回歸系數(shù)及穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。第（4）、（5）列是第二階段回歸結(jié)果與未進(jìn)行IV檢驗前的全模型結(jié)果對比。第（4）列第二階段回歸后解釋變量對因變量的回歸系數(shù)及穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤;第（5）列是未進(jìn)行IV檢驗前的全模型中解釋變量對因變量的回歸系數(shù)及穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。

加入工具變量后，教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育五個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明即使存在反向因果關(guān)系回歸結(jié)果依然比較穩(wěn)定;醫(yī)療、社會管理、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度回歸系數(shù)的顯著性水平由不顯著變成顯著了，表明回歸結(jié)果不穩(wěn)定風(fēng)險較大;總體滿意度對鄰居信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果整體也比較穩(wěn)定。

勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的具體公共服務(wù)滿意度對同村信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明即使存在反向因果關(guān)系回歸結(jié)果依然比較穩(wěn)定;教育、醫(yī)療、住房、社會管理、社會保障五個方面的具體公共服務(wù)滿意度對同村信任度回歸系數(shù)的顯著性水平由不顯著變成顯著了，表明回歸結(jié)果不穩(wěn)定風(fēng)險較大;總體滿意度對同村信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果整體也比較穩(wěn)定。

教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施六個方面的具體公共服務(wù)滿意度對總體信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明即使存在反向因果關(guān)系回歸結(jié)果依然比較穩(wěn)定;醫(yī)療、社會管理、社會保障三個方面的公共服務(wù)滿意度對總體信任度回歸系數(shù)的顯著性水平由不顯著變成顯著了，表明回歸結(jié)果整體不穩(wěn)定風(fēng)險較大;總體滿意度對總體信任度的回歸系數(shù)及顯著性水平都沒有實質(zhì)性變化，表明回歸結(jié)果整體也比較穩(wěn)定。

這是基于工具變量的評估結(jié)論，我們需要對工具變量質(zhì)量進(jìn)行比較系統(tǒng)的檢驗。首先進(jìn)行外生性和相關(guān)性檢驗。外生性涉及工具變量與無法觀測的誤差項之間的協(xié)方差，我們通常無法無法對它進(jìn)行檢驗，在絕大多數(shù)情形中，我們必須借助于經(jīng)濟(jì)行為或反思來保證這一假定的成立[20]。從邏輯上講“您對政府在以下工作方面的表現(xiàn)是否滿意—政府部門秉公辦事”“您對政府在以下工作方面的表現(xiàn)是否滿意—政府部門秉公辦事”這兩個變量應(yīng)該會直接影響到農(nóng)民對政府提供的農(nóng)村公共服務(wù)的感知，但不會直接影響到農(nóng)民群體之間的相互人際信任感知，這符合工具變量的理論要求，另外過度識別檢驗P值均大于0.05，表明無法拒絕工具變量的外生性假設(shè)，據(jù)此可以認(rèn)為較好滿足工具變量的第一個條件。從第一階段回歸結(jié)果可知，工具變量對內(nèi)生變量具有顯著的解釋力，工具變量與內(nèi)生變量有相關(guān)性，滿足工具變量的第二個條件。其次進(jìn)行弱工具變量檢驗。弱工具變量檢驗表明，雖然第一階段具體公共服務(wù)滿意度的工具變量F值都在10左右，總體公共服務(wù)滿意度的工具變量的F值為13.34，F(xiàn)值統(tǒng)計量的P值都是0.000，同時R2都在15%左右，并且最小特征值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過臨界值19.93強(qiáng)烈拒絕“弱工具變量”的原假設(shè)[21]。據(jù)此綜合判斷，我們認(rèn)為不存在弱工具變量問題。最后進(jìn)行冗余工具變量檢驗。兩個工具變量的Cragg-Donald Wald F值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臨界值19.93，表明沒有冗余工具變量存在，兩個工具變量的選擇都是比較合理的。每個解釋變量的工具變量的單獨檢驗結(jié)果都同樣通過了檢驗標(biāo)準(zhǔn)，除了第一階段回歸系數(shù)的結(jié)果外，其余檢驗結(jié)果限于篇幅未列出。因此基于這些情況，我們有理由認(rèn)為工具變量整體質(zhì)量較好，工具變量評估的結(jié)論是比較可靠的。

綜上所述，基于兩種穩(wěn)健性檢驗之后的回歸模型結(jié)果，教育、住房、勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育五個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度有穩(wěn)定的顯著正向影響，勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面的具體公共服務(wù)滿意度對同村信任度有穩(wěn)定的顯著正向影響，因此勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對鄰居信任度、同村信任度均有顯著正向影響，對總體信任度也自然有穩(wěn)定的顯著正向影響，所以這三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對人際信任度的影響效應(yīng)最為明確并且重要。上述顯著的正向影響，通過讓回歸模型結(jié)果顯示解釋變量對因變量的平均邊際影響效應(yīng)也能印證，限于篇幅未列出。

四、結(jié)論建議

（一）研究結(jié)論

本文的研究表明，農(nóng)村公共服務(wù)滿意度對人際信任有比較復(fù)雜的影響效應(yīng)，不同的具體公共服務(wù)滿意度對人際信任度的影響效應(yīng)有所不同，只有勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育三個方面的具體公共服務(wù)滿意度對人際信任度的影響效應(yīng)最為明確重要，其他公共服務(wù)滿意度對人際信任度的影響效應(yīng)或者不夠明確，或者只有局部效應(yīng)，或者只有整體效應(yīng)，因此并不夠明確重要。所以當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該側(cè)重性提供勞動就業(yè)、低保殘災(zāi)、文化體育公共服務(wù)，才是農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)的重要著力點，這也是對現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織組織力研究的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和拓展，也是本文的價值所在。

（二）對策建議

基于研究結(jié)論，從進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織組織力角度，針對性提出如下關(guān)鍵建議：

首先，提升農(nóng)民勞動就業(yè)滿意度。農(nóng)村基層黨組織首先應(yīng)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，要明確農(nóng)民的具體職業(yè)技能需求，多元化籌集培訓(xùn)資金，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資，建立職業(yè)技能培訓(xùn)長效機(jī)制。其次要提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，當(dāng)前尤其要積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。再次幫助農(nóng)民資金貸款適度發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)民增收，同時必須兼顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的并行不悖。

其次，提升農(nóng)民低保殘災(zāi)救助保障滿意度。農(nóng)村基層黨組織首先應(yīng)開展多方式組合性救助，將物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合，使政府救助與社會力量救助等有效銜接產(chǎn)生救助合力。其次通過制定權(quán)力清單和負(fù)面清單，厘清基層黨組織在農(nóng)村社會救助方面的具體事項，讓社會組織在負(fù)面清單之外即可自由進(jìn)入農(nóng)村社會救助領(lǐng)域，以此提高救助效率。最后要加強(qiáng)政策宣傳和司法監(jiān)督，要讓農(nóng)民對相關(guān)社會救助政策知曉透徹，同時要將社會救助的多種類型納入行政訴訟的受案范圍，利于農(nóng)民依法維護(hù)自身被救助權(quán)益[22]。

最后，提升農(nóng)民文化體育基礎(chǔ)設(shè)施滿意度。農(nóng)村基層黨組織首先在融資渠道上要向上爭取政府投資與向外爭取社會融資相結(jié)合，多渠道解決建設(shè)資金問題。其次要廣泛征求意見科學(xué)規(guī)劃突出實效，選址應(yīng)當(dāng)人口集中交通便捷，用地應(yīng)當(dāng)空閑土地集約利用，設(shè)施應(yīng)當(dāng)實用有效有益休閑比如修建文化體育廣場等?，F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者就是有追隨者，農(nóng)村基層黨組織就應(yīng)該有超越其他基層組織之能力培養(yǎng)農(nóng)民群體追隨者，農(nóng)村基層黨組織只要從這三個關(guān)鍵方面著手，農(nóng)村的公共服務(wù)滿意度就會進(jìn)一步提升，農(nóng)村的人際信任就會針對性增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織的組織力就會隨同提升，如此農(nóng)村就不但能留住人更能留下綠色產(chǎn)品，中國的鄉(xiāng)村振興就更加未來可期。

參考文獻(xiàn)：

[1] 第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）[EB/OL].國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/

201712/t20171215_1563599.html.

[2] 黃海清.基層黨組織組織力初探[ J ].黨建研究，2018（02）：36-38.

[3][4] [德]西美爾.貨幣哲學(xué)[M].陳戎女，等譯.北京：華夏出版社，2002：111.

[5] Niklas Luhmaan.Trust and Power[M].Great Britain by Pitman Press，1979：22.

[6] J. David Lewis， Andrew Weigert.Trust as a Social Reality[J]. Social Forces，1985，63（04）：967-985.

[7] Nunn，L Wantchekon.The slave trade and the origins of mistrust in Africa[ J ].American Economic Review，2011，101（07）：3221-3252.

[8] Catherine E. Ross， John Mirowsky and Shana Pribesh.Powerlessness and the Amplification of Threat：Neighborhood Disadvantage，Disorder，and Mistrust[ J ].American Sociological Review，2001，66（04）：568-591.

[9] 李潔瑾，桂勇，陸銘.村民異質(zhì)性與農(nóng)村信任：一項對農(nóng)村社區(qū)的實證[ J ].中共福建省委黨校學(xué)報，2007（02）：53-56.

[10] 王麗娟.從一場糾紛透視鄰里關(guān)系的變遷[ J ].中國青年研究，2012（08）：22-25.

[11] 謝治菊.農(nóng)村最低生活保障制度與農(nóng)民對政府信任的關(guān)系研究—來自兩次延續(xù)性的調(diào)查[ J ].中國行政管理，2013（06）：120-125.

[12] 劉澈元，蘇毓敏，徐曉偉.泛北部灣中國區(qū)域農(nóng)村居民社會信任水平的影響因素探討[ J ].經(jīng)濟(jì)地理，2013，33（08）：26-30，51.

[13] 余泓波.變動中的差序：農(nóng)民人際信任變遷及其影響因素[ J ].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2017（05）：1-10.

[14] 曾潤喜，斗維紅.媒體信任與人際信任的關(guān)系及社會交往的調(diào)節(jié)作用—基于中國綜合社會調(diào)查（CGSS2010）數(shù)據(jù)的實證研究[ J ].新聞與傳播評論，2019（05）：46-57.

[15] 梁城城，王鵬.公共服務(wù)滿意度如何影響生育意愿和二胎意愿—基于CGSS數(shù)據(jù)的實證研究[ J ].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2019（02）：1-15.

[16] 孫鵬飛，趙凱，賀婧.農(nóng)村人口老齡化、社會信任與農(nóng)戶宅基地退出—基于安徽省金寨縣614戶農(nóng)戶樣本[ J ].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（05）：137-145，173.

[17] 寇垠，劉杰磊.東部農(nóng)村居民公共文化服務(wù)滿意度及其影響因素[ J ].圖書館論壇，2019（11）：79-86.

[18] 王雪平.農(nóng)村公共服務(wù)滿意度及影響因素研究—基于公共財政支出視角[ J ].財會通訊，2019（20）：40-44.

[19] 徐勇.農(nóng)民理性的擴(kuò)張：“中國奇跡”的創(chuàng)造主體分析—對既有理論的挑戰(zhàn)及新的分析進(jìn)路的提出[ J ].中國社會科學(xué)，2010（01）：103-118，223.

[20] [美]杰弗里.M.伍德里奇.計量經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論：現(xiàn)代觀點（第六版）.張成思譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2018：404.

[21] 陳強(qiáng).高級計量經(jīng)濟(jì)學(xué)及Stata應(yīng)用（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2018：159.

[22] 金玉.憲法視閾下我國農(nóng)村社會救助制度之檢視與構(gòu)造[ J ].學(xué)術(shù)界，2019（08）：141-147.

（責(zé)任編輯：李韻婷）

Rural Public Service Satisfaction and Community Interpersonal Trust

——An Empirical Study Based on China Comprehensive Social Survey Data

WEN Hua

（Marxism College of Chongqing University of Arts and Sciences，Chongqing 402160，China）

Abstract： Interpersonal trust in rural communities is an important part of the construction of the organizational power of rural grass-roots party organizations. Based on the latest comprehensive social survey data in China， this paper divides interpersonal trust into two aspects： neighbor trust and village trust. It uses ordered logit hierarchical regression model to study the impact of rural community public service satisfaction on interpersonal trust， and tests the stability of the research results.The results show that the satisfaction of education， housing， labor employment， subsistence insurance and disability， and cultural and sports public services can significantly promote the trust of neighbors， while the satisfaction of labor employment， subsistence insurance and disability， cultural and sports， and infrastructure public services can significantly promote the trust of the same village. Therefore， the satisfaction of labor employment， subsistence insurance and disability， and cultural and sports public services in rural communities is significant It has a significant promoting effect on interpersonal trust. According to this， the important focus of the construction of the organizational power of rural grass-roots party organizations should be to provide labor employment， minimum living insurance and disability， cultural and sports public services， which is the further discovery and expansion of the research on the organizational power of rural grass-roots party organizations.

Key words： Rural Community;Public Service;Interpersonal Trust;Organizational Capacity;Grass Roots Party Organizations