蘇陜扶貧協(xié)作的“漢濱實踐”

文/ 王健 朱紀聰

漢濱區(qū)轄25個鎮(zhèn)、4個街道辦，395個村100個社區(qū)，總面積3646平方公里，總?cè)丝?02萬，是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、農(nóng)村占大頭的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)共有貧困村231個，其中深度貧困村45個，建檔立卡貧困人口62175戶201023人，是全國集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧重點縣區(qū)，也是陜西省貧困人口唯一超過10萬人的深度貧困縣區(qū)。至2019年底，完成漢濱整區(qū)退出貧困縣，現(xiàn)全區(qū)剩余貧困人口5668戶11309人。

精準對接 譜寫合力新篇章

2016年習近平總書記在銀川會議上指出：東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。

1996年10月，黨中央和國務(wù)院確定蘇、陜兩省開展對口協(xié)作，安康市與常州市建立對口協(xié)作關(guān)系。1997年6月，安康市漢濱區(qū)與常州市武進區(qū)建立了交流協(xié)作關(guān)系。建立對口交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)8對，先后派出6名黨政領(lǐng)導(dǎo)赴武進區(qū)掛職學習，組織62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人在武進區(qū)舉辦培訓(xùn)班。2017年以來兩地交流更加緊密。武進區(qū)各級政府及企業(yè)代表先后多次來漢濱區(qū)考察、指導(dǎo)、交流。漢濱區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及企業(yè)代表也先后多次赴常州學習、考察、交流。

江蘇常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園管委會來漢濱區(qū)考察交流并進行捐贈

漢濱區(qū)蘇陜協(xié)作電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

20年間，在兩地區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和共同推動下，交流頻率之高、協(xié)作領(lǐng)域之廣、建設(shè)成效之大，書寫了對口交流和扶貧協(xié)作的華麗篇章。這是緊跟時代步伐、邁上追趕超越新征程的一次有力實踐，為漢濱加快發(fā)展和全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)合作 夯實發(fā)展根基

2016-2019年蘇陜扶貧協(xié)作項目共190個（含恒口示范區(qū)），蘇陜扶貧協(xié)作專項資金3.092億元，撬動總投資25億元。在各級政府積極努力支持協(xié)調(diào)下，蘇陜項目在漢濱區(qū)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，漢濱區(qū)堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧治本之策，借助江蘇技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場等優(yōu)勢，夯實發(fā)展根基，不斷增強自身發(fā)展能力。目前蘇陜項目合作農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得長足發(fā)展。

漢濱傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在蘇陜項目的支持下取得豐碩成果，通過“村集體＋企業(yè)＋貧困戶”模式吸引能人返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)，實現(xiàn)了“政府統(tǒng)籌、村級所有、企業(yè)使用、固定分紅、貧困戶受益”的三變撥改投模式，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、分紅收益、物資幫扶及其他方式帶動貧困戶增收。

茶葉是漢濱蘇陜扶貧協(xié)作重點幫扶項目，是脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一

近年來，漢濱區(qū)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把茶葉、金銀花、魔芋等產(chǎn)業(yè)作為百萬畝經(jīng)濟農(nóng)林果園建設(shè)的重點，強力推動其產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，蘇陜扶貧協(xié)作資金重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“人均1.6畝經(jīng)濟林果園、人均年增收1000元”的階段性目標。

蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

茶葉作為蘇陜扶貧協(xié)作資金重點幫扶項目之一，目前代表性的陜茶一號產(chǎn)業(yè)旅游文化園建設(shè)項目、牛蹄土坪合作社新建600畝高標準有機茶園項目、綠景公司茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加工廠項目總投資8080萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金720萬元，帶動建檔立卡貧困戶180戶682人增收。

金銀花是一項綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)大河美姐種植農(nóng)民專業(yè)合作社的新型金銀花產(chǎn)業(yè)示范園真正做到了金銀花開“金銀”來。該項目總投資1206萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金100萬元，帶動建檔立卡貧困戶34戶116人，人均年增收900元以上。每到花開季節(jié)，婦女老人紛紛走上地頭，一天光摘花就能收入100元左右，園區(qū)用工量最多時能達到一天170多人。金銀花真正變成了打開貧困枷鎖的“金鑰匙”和脫貧致富的“黃金”產(chǎn)業(yè)，成為助推脫貧攻堅、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)。

蘇陜扶貧協(xié)作食用菌發(fā)展帶動貧困群眾增收致富

魔芋是漢濱區(qū)最具區(qū)域資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，陜西安康白馬石生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的白馬石現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目總投資1500萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金180萬元，建成了1000畝魔芋示范種植基地。帶動建檔立卡貧困戶30戶82人，人均年增收700元以上。

豐收的辣椒產(chǎn)業(yè)基地一片忙碌

2018年6月，江蘇亞邦下屬的天養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材種植基地項目在中原鎮(zhèn)落地生根，計劃投資2000萬元，建設(shè)5000畝中藥材種植基地。蘇陜扶貧協(xié)作資金140萬元，扶持了漢濱區(qū)煥春種植公司、綠鑫藥材合作社、亞邦天養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安康分公司進行中藥材種植項目建設(shè)。

在蘇陜項目資金扶持下，漢濱區(qū)加大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，陽晨農(nóng)業(yè)集團建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)科技示范園區(qū)、安泰豐牧業(yè)有限公司建設(shè)安泰豐生態(tài)養(yǎng)豬示范園區(qū)，畜牧企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)戶養(yǎng)殖。

漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)蘇陜扶貧協(xié)作標準化茶葉園區(qū)

漢濱區(qū)蘇陜協(xié)作毛絨玩具社區(qū)工廠讓搬遷群眾樓上居住，樓下就業(yè)

農(nóng)業(yè)種植也取得豐碩成果。漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)的安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，不但擁有3600畝核桃示范園基地和2萬畝聯(lián)營基地，而且還配套建設(shè)了年產(chǎn)2000噸核桃干果、300噸富硒核桃油、300噸核桃仁、500噸富硒核桃醬的自動化生產(chǎn)線。安康市城區(qū)以東的大石村東茂山楂產(chǎn)業(yè)園種植400多畝山楂總產(chǎn)值近40萬元?？芍苯訋迂毨?3戶，戶均增收2000元。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加大，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。陜西安康天瑞塬生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的馮家壩設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項目總投資3050萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金200萬元，帶動建檔立卡貧困戶37戶103人人均年增收800元以上。工廠化育苗中心建設(shè)項目總投資3500萬元，蘇陜扶貧協(xié)作資金500萬元，建設(shè)蔬菜工廠化育苗中心，帶動了建檔立卡貧困戶50戶124人，人均年增收800元以上。

勞務(wù)協(xié)作 助力脫貧致富

近年來漢濱區(qū)通過勞務(wù)信息共享、有組織勞務(wù)輸出、訂單式勞務(wù)協(xié)作等方式幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。利用“春風行動”暨蘇陜勞務(wù)協(xié)作招聘洽談會，共舉辦各類招聘洽談會8場次，進場招聘企業(yè)500余家，其中武進區(qū)企業(yè)60余家。提供崗位數(shù)3萬余個，進場求職人數(shù)4萬余人次，達成就業(yè)意向1萬余人，免費發(fā)放蘇陜勞務(wù)協(xié)作政策法規(guī)、招聘崗位信息等宣傳資料2 萬余份。同時，大力發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)社區(qū)工廠，引進江蘇省揚州市哈德寶毛絨玩具、紅升毛絨玩具、美思琪毛絨玩具有限公司、瑞欣玥毛絨玩具有限公司等企業(yè)，解決了易地搬遷群眾就地就業(yè)700余人。

攜手奔小康方面，截至目前，武進漢濱已實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對5個、村村結(jié)對6個、村企結(jié)對1個、醫(yī)院結(jié)對7個、學校結(jié)對4個，并制訂落實了一系列具體幫扶措施，極大帶動了受幫扶地區(qū)貧困人口增收。

20年攜手情深，20年碩果累累。武進漢濱協(xié)作取得的成績，離不開黨的好政策，離不開蘇陜兩省的大力協(xié)作。一路走來，見證了農(nóng)民脫貧致富、企業(yè)發(fā)展壯大、百姓幸福美滿的精彩和美好。

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。漢濱將繼續(xù)把握好蘇陜項目合作的大好契機，努力克服疫情影響，堅定信心，聚力攻堅，為漢濱的美好明天再創(chuàng)輝煌！