西部大開發(fā)20年誰在崛起

從經(jīng)濟(jì)總量看：陜西在崛起

從經(jīng)濟(jì)總量來看，西部大開發(fā)20年來，西部12個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)排名發(fā)生了較大變化。20年來，崛起最快的是陜西省，其經(jīng)濟(jì)總量（GDP）從1999年的第5位上升到2019年的第2位，前進(jìn)了3個(gè)位次。貴州和重慶也在西部大開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)崛起，貴州的經(jīng)濟(jì)總量從西部地區(qū)第9位上升到第7位，重慶的經(jīng)濟(jì)總量從第4位上升到第3位。四川、內(nèi)蒙古、寧夏、青海和西藏的經(jīng)濟(jì)總量位次在20年間沒有變化。20年來，西部地區(qū)有4個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)位次在競(jìng)爭(zhēng)中無奈后退，云南、新疆和甘肅各后退了1位，廣西的經(jīng)濟(jì)位次后退最多，從1999年的第2位后退到2019年的第5位，后退了3位。

值得一提的是，四川省的經(jīng)濟(jì)總量一直是西部地區(qū)當(dāng)之無愧的第一，也是西部地區(qū)唯一一個(gè)GDP突破4萬億的省份。西部大開發(fā)20年來，四川省的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，其他11個(gè)省區(qū)市和四川在經(jīng)濟(jì)總量上的絕對(duì)差距進(jìn)一步拉大，四川省作為西部老大哥的地位不容撼動(dòng)。

從經(jīng)濟(jì)增速看：貴州在逆襲

從經(jīng)濟(jì)增速看，1999年至2019年，西部地區(qū)有10個(gè)省區(qū)市的GDP年均增長(zhǎng)速度跑贏了全國平均水平（12.8%，現(xiàn)價(jià)）。貴州的逆襲最令人意外，其2019年GDP總量是1999年的17.9倍，年均增長(zhǎng)速度高達(dá)15.5%，在西部地區(qū)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。緊隨貴州之后的是陜西和西藏，年均增長(zhǎng)速度同為14.9%，比全國平均水平快2.1個(gè)百分點(diǎn)。重慶、寧夏、四川、內(nèi)蒙古、青海、云南和新疆的經(jīng)濟(jì)總量也保持了較快增長(zhǎng)，都快于全國平均水平。

西部大開發(fā)20年，最尷尬和遺憾的省份是廣西和甘肅，在眾多西部大開發(fā)扶持政策的加持下，兩?。▍^(qū)）的GDP年均增速依然沒有跑贏全國平均水平，因而也是經(jīng)濟(jì)位次后退最多的省份。

從全國發(fā)展看：西部未來在哪？

20年的西部大開發(fā)是一場(chǎng)前所未有的“拓荒”、是與天與地的斗爭(zhēng)，不僅完成了西氣東輸、青藏鐵路等重大工程，也經(jīng)歷了汶川大地震這樣的舉國陣痛。20年來，各省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，昔日封閉落后的西部，在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中逐步趕上全國前進(jìn)的步伐。但社會(huì)各界對(duì)西部大開發(fā)的質(zhì)疑聲也一直存在，最大的質(zhì)疑點(diǎn)在于：西部大開發(fā)20年，西部地區(qū)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不但沒有縮小，反而在擴(kuò)大。

客觀地看，西部大開發(fā)20年來，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依舊在高速發(fā)展，與西部地區(qū)的差距越拉越大。1999年，東部和西部的GDP差距為3萬億，到2019年，西部地區(qū)GDP為20.5萬億，東部地區(qū)為51.1萬億，拉大到了30.6萬億，東西部經(jīng)濟(jì)差距足足擴(kuò)大了10倍。但這并不能說明西部大開發(fā)不成功，東西部經(jīng)濟(jì)差距拉大背后反映出的問題是，政策性引導(dǎo)與市場(chǎng)化選擇的背離，資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在市場(chǎng)化選擇時(shí)用腳投票，哪里機(jī)會(huì)多、賺錢多選擇去哪里，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。

西部大開發(fā)20年各省GDP位次變化

另一方面，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要素，但西部地區(qū)的人口基數(shù)和人口增量都是硬傷。西部大開發(fā)20年來，西部地區(qū)人口增長(zhǎng)太慢，與東部和中部形成明顯的差別，尤其在近兩年的“搶人大戰(zhàn)”背景下，西部地區(qū)的人才和人口總體呈現(xiàn)雙重流出。數(shù)據(jù)顯示，2000年到2019年，西部地區(qū)人口增量?jī)H為2889萬人，而同時(shí)期東部地區(qū)的人口增量為9270萬人，是西部地區(qū)的3倍多。

1999年-2019年西部各省GDP年均增速（現(xiàn)價(jià)）

因此，西部大開發(fā)20年，雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得矚目成就，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，但西部地區(qū)的“732”特征并沒有得到改變：西部地區(qū)面積占全國70%以上，人口只占全國30%左右，經(jīng)濟(jì)總量只占全國20%左右。

與此相對(duì)應(yīng)的是，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全任務(wù)依然繁重，西部地區(qū)仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

從20年前黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，果斷作出實(shí)施西部大開發(fā)，到黨的十六大報(bào)告提出“積極推進(jìn)西部大開發(fā)”，十七大報(bào)告提出“深入推進(jìn)西部大開發(fā)”，十八大報(bào)告則更加明確地提出“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”，再到十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”。從“積極”到“深入”到“優(yōu)先”，再到“新格局”，彰顯了中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)性和堅(jiān)定性。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這將成為指導(dǎo)西部大開發(fā)下一個(gè)“10年”的綱領(lǐng)性文件，掀開了西部大開發(fā)新的篇章。下一個(gè)十年，是不是西部的未來？誰將率先崛起？讓我們拭目以待。