關(guān)于高校研究生黨支部建設(shè)問題的幾點(diǎn)思考

蔡建壯　陳佩

關(guān)鍵詞 高校 研究生黨支部 建設(shè)

作者簡介：蔡建壯，華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：研究生黨建與政策執(zhí)行;陳佩，華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。

中圖分類號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.195

一、問題的提出背景

研究生黨支部是高校黨組織不可或缺的組成部分，是黨在高校實(shí)現(xiàn)教育、管理和監(jiān)督研究生黨員的重要平臺(tái)。中共教育部黨組在《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出，有學(xué)生黨員的地方就得成立黨支部，保證組織生活的正常開展和黨組織功能的充分發(fā)揮。2019年1月，習(xí)近平總書記在高?？疾煺{(diào)研時(shí)也指出，高校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功。研究生黨員是新時(shí)代我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的高素質(zhì)黨員后備軍，如何使得該群體在支部的帶領(lǐng)下發(fā)揮先鋒模范作用就顯得尤為重要。本文在分析高校研究生黨支部建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，就如何有效推進(jìn)研究生黨支部建設(shè)提出了幾點(diǎn)思考。

二、高校研究生黨支部建設(shè)存在的幾點(diǎn)問題

（一）支部書記隊(duì)伍質(zhì)量不過關(guān)

研究生黨支部書記作為黨建第一責(zé)任人， 召開和主持支部的各項(xiàng)組織生活，其工作能力直接與支部的發(fā)展緊密相連。俗語有“火車跑得快，全憑車頭帶”，黨支部書記在黨支部中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，對(duì)支部的全面工作負(fù)有重大責(zé)任， 但研究生黨支部書記隊(duì)伍因存在部分問題而限制了具體責(zé)任的落實(shí)。譬如，有些研究生黨支部書記未熟知黨章黨規(guī)，加之處于高校的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致職位性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，把黨支部書記等同于其他學(xué)生社團(tuán)干部，缺乏會(huì)議活動(dòng)的“硬約束”化和“規(guī)范化”?！坝布s束”欠缺則體現(xiàn)在把支部組織生活議程排在校外實(shí)習(xí)與同學(xué)聚會(huì)等活動(dòng)的后面。無“規(guī)范化”主要指召開各項(xiàng)會(huì)議活動(dòng)，卻未組織支委班子做好會(huì)議及活動(dòng)記錄的備案工作。

而該隊(duì)伍出現(xiàn)以上問題也主要是由于大多數(shù)高校對(duì)研究生黨支部書記的選拔、培養(yǎng)機(jī)制尚未完善，導(dǎo)致研究生黨支部書記隊(duì)伍的能力與素質(zhì)不合格。研究生黨支部書記由支部成員共同投票選出，出于新入學(xué)研究生黨員相互了解甚少，使得投票并非以候選人黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的豐富程度為依據(jù)，而往往是出于“個(gè)人偏好”。這種情況下選舉出來的支部書記，缺乏經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)培訓(xùn)，再加上隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制脫節(jié)就使得支部組織工作的開展陷入僵局。

（二）支委班子缺乏凝聚力

支委作為黨支部的“排頭兵”，主要負(fù)責(zé)支部的日?；顒?dòng)。支委班子的建設(shè)也是支部建設(shè)的重要部分。團(tuán)結(jié)是我黨的優(yōu)良品質(zhì)，也是支部建設(shè)凝聚力、創(chuàng)造力的重要因素，但是，部分高校研究生黨支部的支委卻缺乏團(tuán)結(jié)。主要有以下原因造成：第一，支委班子在研究生入學(xué)初期，經(jīng)研究生黨員集體投票選出，選出的支委來自不同的專業(yè)，除非參與“三會(huì)一課”外，大多數(shù)時(shí)間忙于學(xué)術(shù)和實(shí)習(xí)，缺少有效地溝通和交流的機(jī)會(huì)。第二，缺乏工作積極性和主動(dòng)性，面對(duì)黨委布置下來的任務(wù)，其他支委一味地依賴支部書記的指令。第三，研究生黨支部的支委平時(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)也都比較繁重，忙于調(diào)研或?qū)W習(xí)，更是缺少時(shí)間去聯(lián)絡(luò)感情，培養(yǎng)工作默契。支委班子缺乏團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響了支部的凝聚力，無法將支委的帶頭作用發(fā)揮到極致。

（三）“三會(huì)一課”不規(guī)范

我國研究生培養(yǎng)采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究也是以導(dǎo)師的科研課題為中心。來自同一專業(yè)的學(xué)生，由于導(dǎo)師的差別，研究生的學(xué)習(xí)生活安排也有所差別。因此，高校研究生黨支部的“三會(huì)一課”等組織生活會(huì)經(jīng)常受到黨員的時(shí)間、黨員的出席人數(shù)的影響。具體體現(xiàn)在面對(duì)會(huì)議時(shí)間難以協(xié)調(diào)、會(huì)議場(chǎng)地租借困難等，研究生黨支部黨員的“三會(huì)一課”出勤率往往低于本科生。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，功利主義盛行也出現(xiàn)在研究生群體中，部分研究生黨員在本科順利入黨后，在研究生期間埋頭于學(xué)術(shù)或?qū)嵙?xí)，對(duì)于黨支部的組織生活的態(tài)度是“能不參加就不參加”的態(tài)度。某種程度上，這類研究生黨員既未能發(fā)揮先鋒模范作用和明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，也在一定程度加劇了研究生黨支部的“三會(huì)一課“等組織生活會(huì)規(guī)范化的難度，如低出勤率在所難免。

（四）黨支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

2019年7月習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講到：“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根”。健全的黨支部考核評(píng)價(jià)體系是充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必要條件。然而，高校研究生黨支部中一些組織生活會(huì)質(zhì)量低或不按時(shí)召開組織生活會(huì)、黨員凝聚力差的黨支部在年度考核或者民主評(píng)議中仍然能夠輕易地獲得合格。這種現(xiàn)象對(duì)黨的建設(shè)是十分不利的，需要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。另外，中組部印發(fā)的《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法》（試行）》第七條規(guī)定：“把基層黨建工作情況作為黨委（黨組）書記工作實(shí)績?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容、作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，作為評(píng)價(jià)所在單位年度黨建工作情況的重要依據(jù)。”由此可見，基層黨支部的考核評(píng)價(jià)是具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的。

但不少高校研究生黨支部的考核評(píng)價(jià)是脫離學(xué)生實(shí)際的。譬如，通過支部匯報(bào)和黨員民主投票的形式來完成，摻雜較多私人感情，使得考評(píng)結(jié)果流于形式和真實(shí)性大打折扣;其次，未把各研究生黨員、同學(xué)和黨委老師的評(píng)價(jià)納入考核，造成考核結(jié)果不全面;再者，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，沒有具體的量化指標(biāo)，無法確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性。最后，研究生黨支部考核過后，缺少后續(xù)監(jiān)督，對(duì)于考核較差的黨支部，并沒有進(jìn)行“全面整頓”。以上這一系列問題導(dǎo)致了研究生黨支部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制形同虛設(shè)。

（五）博士研究生黨員的管理缺陷

博士研究生作為高校研究生黨支部的重要組成人員，其“高、重、強(qiáng)”的特征給研究生黨支部的管理帶來了一定的影響。“高”主要指高學(xué)歷，博士研究生接受了高等教育，具有豐富的理論水平、人生閱歷和成熟的價(jià)值觀，對(duì)于黨的知識(shí)有其獨(dú)特的觀點(diǎn)，博士研究生善于批判的特殊性也常常給黨支部的工作帶來壓力。“重”是指科研任務(wù)重。大多數(shù)博士生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，具有繁重的科研任務(wù)，把專業(yè)知識(shí)和科研放在首位，忽視了支部的建設(shè)和思想建設(shè)。通常將導(dǎo)師的任務(wù)作為不參與組織生活會(huì)的請(qǐng)假理由，不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?！皬?qiáng)”主要是流動(dòng)性強(qiáng)。博士生有非常多的機(jī)會(huì)與國外的學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，外出求學(xué)，或者出國訪問。這些博士生黨員長期不在校內(nèi)，無法參加黨支部的活動(dòng)，但組織關(guān)系仍然在本支部，這一特點(diǎn)使得博士黨員群體為研究黨支部的管理增添了難度。

三、推進(jìn)高校研究生黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）開展黨支部評(píng)優(yōu)是重要的激勵(lì)力

著名心理學(xué)家弗魯姆在期望理論中指出，組織中的人采取某項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)力往往取決于其對(duì)行動(dòng)結(jié)果預(yù)期價(jià)值的高低。結(jié)合各高校研究生黨員學(xué)習(xí)與生活的實(shí)際情況，以研究生黨支部為考核單位，制定符合研究生黨員群體且具操作性的激勵(lì)細(xì)則就顯得尤為重要。具體來說，可以把學(xué)術(shù)研究成果、主題教育落實(shí)與創(chuàng)新情況以及志愿服務(wù)事跡等作為支部階段性評(píng)優(yōu)的重要參考材料。制定評(píng)優(yōu)細(xì)則之后 ，在考核中取得優(yōu)異成績的研究生黨支部應(yīng)評(píng)為“先進(jìn)模范黨支部”并對(duì)學(xué)校師生予以公布。同等情況下，“先進(jìn)模范黨支部”的黨員在日后校內(nèi)各類評(píng)優(yōu)中可優(yōu)先考慮。最終達(dá)到以此激勵(lì)力提高研究生黨支部內(nèi)部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，支部與支部之間形成“你追我趕”的良性高校黨建氛圍，進(jìn)而使得高校的黨建工作水平更上一層樓的效果。

（二）高質(zhì)量的研究生支部書記隊(duì)伍是重要抓手

相別于本科黨支部書記大多數(shù)由輔導(dǎo)員擔(dān)任，研究生黨支部書記往往由各研究生黨員擔(dān)任，作為支部黨建第一負(fù)責(zé)人，其工作素質(zhì)與能力的高低決定了支部組織生活的落實(shí)成效與創(chuàng)新程度。因此，高校根據(jù)本校研究生黨建的實(shí)際情況，建立系統(tǒng)的培養(yǎng)體制，打造高質(zhì)量的研究生黨支部書記隊(duì)伍。具體來說，前期嚴(yán)格把控“選人關(guān)”，做好支部書記職務(wù)選舉前的候選人資格考察工作，避免簡單地以選票取人;中期落實(shí)隊(duì)伍培養(yǎng)常態(tài)化，具體從“政治理論水平”“領(lǐng)導(dǎo)力”“溝通方法與技巧”“服務(wù)貢獻(xiàn)意識(shí)”以及“黨建創(chuàng)新思維”等維度來全方位提高研究生支部書記隊(duì)伍的黨建工作水平;后期支部組織工作考核合理化，若干考核體系可圍繞“支部組織生活的規(guī)范性與創(chuàng)新性、黨員的組織生活參與率和滿意率”來制定。

（三）支部組織生活形式創(chuàng)新是關(guān)鍵

創(chuàng)新研究生黨支部的組織生活形式是實(shí)現(xiàn)教育與管理研究生黨員的重要一步，很大程度決定了組織生活的效果。習(xí)近平總書記曾在全國組織工作會(huì)議指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！?但多數(shù)高校研究生黨支部的組織生活出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、內(nèi)容枯燥、形式單一等問題， 因此，為提高研究生黨支部組織生活的開展成效，須重視組織生活形式的創(chuàng)新，如充分利用校園文化等載體和融入各研究生支部學(xué)科特色，開展“黨建+校園+學(xué)術(shù)”式的組織生活，在避免“為召開而召開”現(xiàn)象發(fā)生的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其積極主動(dòng)參與的目的。

“黨建+校園+學(xué)術(shù)”式的組織生活可以體現(xiàn)在學(xué)科特色融入、實(shí)踐服務(wù)以及經(jīng)驗(yàn)交流等方面，把專業(yè)學(xué)識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，讓內(nèi)容豐富、形式多樣的組織生活替代以往單一的常規(guī)會(huì)議，提高組織生活實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育、管理監(jiān)督研究生黨員的目的。具體舉措來說，可以是成立紅色下鄉(xiāng)調(diào)研團(tuán)，針對(duì)各支部學(xué)科背景開展不同的調(diào)研項(xiàng)目：邀請(qǐng)學(xué)校講師開展學(xué)術(shù)交流會(huì)、開展“關(guān)愛學(xué)校老黨員”活動(dòng)、社區(qū)自愿服務(wù)活動(dòng)、舉行畢業(yè)班黨員職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)分享專場(chǎng)等形式。

（四）完善且合理的研究生黨支部管理制度是根本保證

與政府機(jī)關(guān)黨員不同，研究生黨員作為學(xué)生身處校園，在支部管理方面相比前者少了很多約束，但也因這方面制度及監(jiān)督管理的缺失，導(dǎo)致部分不履行或幾乎不履行參與組織生活義務(wù)的研究生黨員沒有得到有效管理。因此，應(yīng)以黨章黨規(guī)和高校思想政治工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，制定完善且合理的支部管理制度，由支部書記及支委帶頭實(shí)施，支部全體黨員共同監(jiān)督。

完善性和合理性是研究生黨支部管理制度得以有序高效執(zhí)行的前提和保障。以支部黨員的出勤考核為例，支委班子嚴(yán)格執(zhí)行支部管理制度的考勤規(guī)定，具體可以是統(tǒng)計(jì)好每位黨員的活動(dòng)會(huì)議出勤記錄和表現(xiàn)情況，并最終作為支部民主生活會(huì)上研究生黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)的參考依據(jù)，防止研究生黨員礙于同學(xué)友誼而打感情分，讓以各種理由拒參與支部組織生活的研究生黨員得到有效考核，并把考核結(jié)果上報(bào)學(xué)院黨委，讓“紅紅臉，出出汗”成為研究生黨支部常態(tài)，進(jìn)而發(fā)揮支部教育、管理和監(jiān)督黨員的作用，引導(dǎo)研究生黨員樹立正確的黨員意識(shí)。

注釋：

喻樂.高校研究生黨建現(xiàn)狀研究[J].青年與社會(huì)，2014（3）：180.

習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話[M].人民出版社，2018.

王洪松，董寧博.高校學(xué)生黨支部組織生活實(shí)效性研究[J].思想教育研究，2012（1）：104-107.