四中全會(huì)吸引世界目光

●本報(bào)駐日本、新加坡、德國特約記者 孫秀萍 辛斌 青木　●柳玉鵬 陳一 王偉

“用一次中央全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。”中國共產(chǎn)黨在第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議（四中全會(huì)）上的這個(gè)“第一次”，讓世界對中國的關(guān)注升至新高點(diǎn)。中共中央宣傳部1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，為外界了解這次“事關(guān)根本”的全會(huì)打開一個(gè)窗口。從十八屆四中全會(huì)詮釋中國“依法治國”升級(jí)版的含義，到十九屆四中全會(huì)前所未有地全面回答在中國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，在全球面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)和一些人對華的質(zhì)疑目光中，“中國之治”作出堅(jiān)定回答?！坝辛撕玫闹螄缶V，如何具體落實(shí)是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。”英國路透社提醒說。德國《柏林日報(bào)》稱，確定未來方向并不斷前進(jìn)，北京已經(jīng)展示出自信和決心。

“中國正在被視作榜樣”

“如果我們不優(yōu)化民主體制，就可能被中國超越。”密切關(guān)注中共四中全會(huì)的瑞士《盧塞恩日報(bào)》1日這樣感慨。該報(bào)稱，正如瑞士前駐中國大使烏利·希格所說，當(dāng)西方國家因黨派斗爭、內(nèi)部分裂等遭到越來越多批評(píng)，在亞洲、非洲、南美以及東歐，中國正在被視作榜樣。近幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)增長給人留下深刻印象，中國制度則因高效贏得贊賞。中國擁有解決本國問題的最佳方案，現(xiàn)在要將其進(jìn)一步鞏固和完善。

路透社稱，從四中全會(huì)公報(bào)不難看出，對于國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中國有著深刻認(rèn)識(shí)。四中全會(huì)首次對中國國家制度和國家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢作出全面概括和總結(jié)，這有助于在新形勢下正確把握和理解中國的現(xiàn)行政策和制度。香港《明報(bào)》說，四中全會(huì)指出中國國家制度和國家治理體系13個(gè)顯著優(yōu)勢，同時(shí)就未來部署提出13個(gè)“堅(jiān)持和完善”。

在1日的新聞發(fā)布會(huì)上，中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉介紹說，四中全會(huì)最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。《決定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說，時(shí)隔6年，十九屆四中全會(huì)為這項(xiàng)目標(biāo)提出了明確的時(shí)間表，從制度層面勾勒出接下來的路線圖。

為什么在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化之后，中國現(xiàn)在提出“第五個(gè)現(xiàn)代化”？臺(tái)灣《旺報(bào)》援引分析人士的話說，黨的發(fā)展要跟國家發(fā)展的步調(diào)相一致，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”符合大陸當(dāng)前的發(fā)展要求。晚了會(huì)拖累國家發(fā)展，早了變成“冒進(jìn)”也不是好事。四中全會(huì)提出“三步走”的總體目標(biāo)，和黨的十九大提出的國家發(fā)展三階段緊密相扣。

“四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議”，王曉暉表示，四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，將把中國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢?！锻鷪?bào)》評(píng)論說，自改革開放以來，大陸對國家體制改革、國家機(jī)構(gòu)改革，多次提出不同設(shè)想。從“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這句話可以看出，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)已經(jīng)對中國未來發(fā)展、中共未來發(fā)展找到既定方向，清晰表達(dá)“第五個(gè)現(xiàn)代化”有備而來，而且必須達(dá)成。

對民生方面的表述更多、更全面

路透社稱，被視為本屆中國政府治國大綱的《決定》，不僅為實(shí)現(xiàn)中國夢勾勒出未來一段時(shí)間的國家治理路徑，更從法治、生態(tài)、外交、民生及國家治理、經(jīng)濟(jì)制度等方方面面作出明確表述。該報(bào)道特別注意到，縱觀四中全會(huì)公報(bào)內(nèi)容，對民生方面的表述相較以往內(nèi)容更多、更為全面。原中國國家發(fā)改委宏觀研究院副院長馬曉河對路透社說，這凸顯出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是滿足民生需求，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度是國家治理的一個(gè)重要內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。韓聯(lián)社稱，從四中全會(huì)公報(bào)可以看到，外界一些人關(guān)于中共可能因中美貿(mào)易戰(zhàn)或香港問題產(chǎn)生分歧的猜測全然落空。中共全黨正團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，為解決當(dāng)前難題而竭盡全力。中央政策研究室副主任江金權(quán)1日在發(fā)布會(huì)上說，黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面的制度。

據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀1日介紹，十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，是在把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。他說，這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，這次全會(huì)對堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作了重要部署。

四中全會(huì)公報(bào)中有關(guān)“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”的表述，以及會(huì)議對香港局勢有什么樣的討論受到關(guān)注。全國人大常委會(huì)法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀1日在回答香港《南華早報(bào)》提問時(shí)說，《決定》專門有一部分圍繞堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作出部署、提出要求。他強(qiáng)調(diào)，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。

香港《大公報(bào)》評(píng)論說，中央維持香港“一國兩制”、長期繁榮穩(wěn)定的大政方針不變，對“一國兩制”示范臺(tái)灣的制度性優(yōu)勢信心不變。四中全會(huì)為香港市民帶來“定心丸”，同時(shí)為特區(qū)政府完善管治體系及提升管治能力指明方向。

中國領(lǐng)導(dǎo)人“充滿憂患意識(shí)”

從四中全會(huì)中，外媒不僅希望獲悉中國未來的發(fā)展方向，也對中國的政治變化和中共形象充滿興趣。CNN評(píng)論稱，中共的全會(huì)是中國共產(chǎn)黨政策進(jìn)行重大調(diào)整的主要平臺(tái)之一，之前的全會(huì)很多都改變了中國的歷史進(jìn)程，就是在1978年的中共十一屆三中全會(huì)上，中國決定實(shí)行“改革開放”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說，對中共來說，中央全會(huì)的重要性僅次于五年一屆的全國人民代表大會(huì)。中共中央全會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，這增加了中國政治的透明度和可預(yù)期性。韓聯(lián)社評(píng)論稱，從四中全會(huì)可以看出，中國領(lǐng)導(dǎo)集體充滿憂患意識(shí)。這也意味著，未來中國將在中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港問題等方面努力拿出新舉措。

路透社援引專家的話說，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，后續(xù)的改革能否順利推進(jìn)，如何讓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠民生的政策效果最大化，更是對決策層的國家治理能力的考驗(yàn)。俄羅斯莫斯科國立高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專家亞歷山大·盧金對中國非?？春谩Ｋ诮邮芏砻讲稍L時(shí)說，中國正在解決面臨的問題。從GDP排名世界第二的事實(shí)可以看出，中國的治理體系和能力在現(xiàn)代世界中具有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/p>

中國顯然充滿自信。日本《朝日新聞》稱，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度支持近14億人口的大國保持良好發(fā)展。四中全會(huì)展示了中國人的這一自豪?！堵?lián)合早報(bào)》說，《決定》提出多方面的制度優(yōu)勢，是中國“四個(gè)自信”——道路自信、理論自信、制度自信、文化自信——的根本和源泉，在當(dāng)下內(nèi)外挑戰(zhàn)明顯增加的背景下，增強(qiáng)“四個(gè)自信”有助于中國更好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！?/p>

●本報(bào)駐日本、新加坡、德國特約記者 孫秀萍 辛斌 青木　●柳玉鵬 陳一 王偉

“用一次中央全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次?！敝袊伯a(chǎn)黨在第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議（四中全會(huì)）上的這個(gè)“第一次”，讓世界對中國的關(guān)注升至新高點(diǎn)。中共中央宣傳部1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，為外界了解這次“事關(guān)根本”的全會(huì)打開一個(gè)窗口。從十八屆四中全會(huì)詮釋中國“依法治國”升級(jí)版的含義，到十九屆四中全會(huì)前所未有地全面回答在中國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，在全球面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)和一些人對華的質(zhì)疑目光中，“中國之治”作出堅(jiān)定回答。“有了好的治國大綱，如何具體落實(shí)是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。”英國路透社提醒說。德國《柏林日報(bào)》稱，確定未來方向并不斷前進(jìn)，北京已經(jīng)展示出自信和決心。

“中國正在被視作榜樣”

“如果我們不優(yōu)化民主體制，就可能被中國超越?！泵芮嘘P(guān)注中共四中全會(huì)的瑞士《盧塞恩日報(bào)》1日這樣感慨。該報(bào)稱，正如瑞士前駐中國大使烏利·希格所說，當(dāng)西方國家因黨派斗爭、內(nèi)部分裂等遭到越來越多批評(píng)，在亞洲、非洲、南美以及東歐，中國正在被視作榜樣。近幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)增長給人留下深刻印象，中國制度則因高效贏得贊賞。中國擁有解決本國問題的最佳方案，現(xiàn)在要將其進(jìn)一步鞏固和完善。

路透社稱，從四中全會(huì)公報(bào)不難看出，對于國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中國有著深刻認(rèn)識(shí)。四中全會(huì)首次對中國國家制度和國家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢作出全面概括和總結(jié)，這有助于在新形勢下正確把握和理解中國的現(xiàn)行政策和制度。香港《明報(bào)》說，四中全會(huì)指出中國國家制度和國家治理體系13個(gè)顯著優(yōu)勢，同時(shí)就未來部署提出13個(gè)“堅(jiān)持和完善”。

在1日的新聞發(fā)布會(huì)上，中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉介紹說，四中全會(huì)最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

6年前，黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說，時(shí)隔6年，十九屆四中全會(huì)為這項(xiàng)目標(biāo)提出了明確的時(shí)間表，從制度層面勾勒出接下來的路線圖。

為什么在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化之后，中國現(xiàn)在提出“第五個(gè)現(xiàn)代化”？臺(tái)灣《旺報(bào)》援引分析人士的話說，黨的發(fā)展要跟國家發(fā)展的步調(diào)相一致，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”符合大陸當(dāng)前的發(fā)展要求。晚了會(huì)拖累國家發(fā)展，早了變成“冒進(jìn)”也不是好事。四中全會(huì)提出“三步走”的總體目標(biāo)，和黨的十九大提出的國家發(fā)展三階段緊密相扣。

“四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議”，王曉暉表示，四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，將把中國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢?！锻鷪?bào)》評(píng)論說，自改革開放以來，大陸對國家體制改革、國家機(jī)構(gòu)改革，多次提出不同設(shè)想。從“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這句話可以看出，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)已經(jīng)對中國未來發(fā)展、中共未來發(fā)展找到既定方向，清晰表達(dá)“第五個(gè)現(xiàn)代化”有備而來，而且必須達(dá)成。

對民生方面的表述更多、更全面

路透社稱，被視為本屆中國政府治國大綱的《決定》，不僅為實(shí)現(xiàn)中國夢勾勒出未來一段時(shí)間的國家治理路徑，更從法治、生態(tài)、外交、民生及國家治理、經(jīng)濟(jì)制度等方方面面作出明確表述。該報(bào)道特別注意到，縱觀四中全會(huì)公報(bào)內(nèi)容，對民生方面的表述相較以往內(nèi)容更多、更為全面。原中國國家發(fā)改委宏觀研究院副院長馬曉河對路透社說，這凸顯出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是滿足民生需求，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度是國家治理的一個(gè)重要內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。韓聯(lián)社稱，從四中全會(huì)公報(bào)可以看到，外界一些人關(guān)于中共可能因中美貿(mào)易戰(zhàn)或香港問題產(chǎn)生分歧的猜測全然落空。中共全黨正團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，為解決當(dāng)前難題而竭盡全力。中央政策研究室副主任江金權(quán)1日在發(fā)布會(huì)上說，黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面的制度。

據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀1日介紹，十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，是在把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。他說，這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，這次全會(huì)對堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作了重要部署。

四中全會(huì)公報(bào)中有關(guān)“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”的表述，以及會(huì)議對香港局勢有什么樣的討論受到關(guān)注。全國人大常委會(huì)法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀1日在回答香港《南華早報(bào)》提問時(shí)說，《決定》專門有一部分圍繞堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系作出部署、提出要求。他強(qiáng)調(diào)，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家、危害國家安全的行為，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。

香港《大公報(bào)》評(píng)論說，中央維持香港“一國兩制”、長期繁榮穩(wěn)定的大政方針不變，對“一國兩制”示范臺(tái)灣的制度性優(yōu)勢信心不變。四中全會(huì)為香港市民帶來“定心丸”，同時(shí)為特區(qū)政府完善管治體系及提升管治能力指明方向。

中國領(lǐng)導(dǎo)人“充滿憂患意識(shí)”

從四中全會(huì)中，外媒不僅希望獲悉中國未來的發(fā)展方向，也對中國的政治變化和中共形象充滿興趣。CNN評(píng)論稱，中共的全會(huì)是中國共產(chǎn)黨政策進(jìn)行重大調(diào)整的主要平臺(tái)之一，之前的全會(huì)很多都改變了中國的歷史進(jìn)程，就是在1978年的中共十一屆三中全會(huì)上，中國決定實(shí)行“改革開放”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說，對中共來說，中央全會(huì)的重要性僅次于五年一屆的全國人民代表大會(huì)。中共中央全會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，這增加了中國政治的透明度和可預(yù)期性。韓聯(lián)社評(píng)論稱，從四中全會(huì)可以看出，中國領(lǐng)導(dǎo)集體充滿憂患意識(shí)。這也意味著，未來中國將在中美貿(mào)易戰(zhàn)、香港問題等方面努力拿出新舉措。

路透社援引專家的話說，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，后續(xù)的改革能否順利推進(jìn)，如何讓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和惠民生的政策效果最大化，更是對決策層的國家治理能力的考驗(yàn)。俄羅斯莫斯科國立高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專家亞歷山大·盧金對中國非常看好。他在接受俄媒采訪時(shí)說，中國正在解決面臨的問題。從GDP排名世界第二的事實(shí)可以看出，中國的治理體系和能力在現(xiàn)代世界中具有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?/p>

中國顯然充滿自信。日本《朝日新聞》稱，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度支持近14億人口的大國保持良好發(fā)展。四中全會(huì)展示了中國人的這一自豪?！堵?lián)合早報(bào)》說，《決定》提出多方面的制度優(yōu)勢，是中國“四個(gè)自信”——道路自信、理論自信、制度自信、文化自信——的根本和源泉，在當(dāng)下內(nèi)外挑戰(zhàn)明顯增加的背景下，增強(qiáng)“四個(gè)自信”有助于中國更好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！?/p>