加快建設主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)努力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈重要戰(zhàn)略支點

程志毅

在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中，重慶市江津區(qū)參與其中、服務其中、受益其中。江津將堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，按照“堅持同城化、融入中心區(qū)，聯(lián)結渝川黔、打造新支點”的思路和方向，加快建設主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，努力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈重要戰(zhàn)略支點。

一、把握大勢，深刻認識推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設既是歷史責任又是政治擔當

站位高度和認識深度決定工作力度。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的重大戰(zhàn)略。江津必須以強烈的機遇意識、寬廣的發(fā)展視野，著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，努力在融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中扛起大擔當、展現大作為、實現大發(fā)展。

（一）推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃推動的“大戰(zhàn)略”

成渝地區(qū)雙城經濟圈建設成為繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設后又一國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這既是形成高質量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經濟布局的戰(zhàn)略決策，打造內陸開放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化國家對外開放格局的重大行動，保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護國家生態(tài)安全的必然要求;也是重慶立足“四個優(yōu)勢”、發(fā)揮“三個作用”的重要支撐，體現了中央推動區(qū)域發(fā)展的大思路、大手筆、大氣魄。江津將切實提高政治站位、戰(zhàn)略站位，進一步深化認識、凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實增強融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的責任感、使命感。

（二）推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是順應時代發(fā)展的“大布局”

從成渝經濟區(qū)的“區(qū)”到成渝城市群的“群”，再到成渝地區(qū)雙城經濟圈的“圈”，不僅是名稱上的變化，更是其內涵及空間重點上的變化。重慶和成都是成渝地區(qū)的絕對雙核，需按非均衡理論“強化重慶和成都的中心城市帶動作用”，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發(fā)展。江津將深刻認識推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的科學內涵，準確把握城市化發(fā)展進程的客觀規(guī)律，應勢而謀、因勢而動、順勢而為，更好地從全局謀劃一域、以一域服務全局。

（三）推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是江津千載難逢的“大機遇”

圈層結構理論認為，城市對區(qū)域經濟的促進作用與空間距離成反比，離核心區(qū)越近，受輻射帶動作用就越大。點軸開發(fā)理論認為，位于中心城市之間軸線位置的小城市，對各類資源要素也具有吸引力，更便于發(fā)展為新的增長極。江津離重慶“兩江四岸”核心區(qū)直線距離30公里，擁有127公里長江黃金水道和水公鐵多式聯(lián)運優(yōu)勢，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的推進，必將為江津帶來更多發(fā)展紅利。江津將抓住這一重大機遇，培育新優(yōu)勢，發(fā)揮新作用，實現新發(fā)展，作出新貢獻，絕不辜負中央和市委的期望，絕不辜負歷史的機遇，絕不辜負江津人民的期盼。

（四）推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是江津責無旁貸的“大擔當”

重慶市委、市政府對江津發(fā)展寄予厚望，2019年10月，陳敏爾書記、唐良智市長來江津調研時，要求江津當好“融入主城的先行區(qū)、渝西發(fā)展的領頭羊、川渝合作的排頭兵”;2020年5月召開的重慶主城都市區(qū)工作座談會上，市委、市政府又把江津確定為主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)。這是江津責無旁貸的政治擔當、職責擔當和能力擔當，必須以時不我待的緊迫感和奮發(fā)有為的使命感，加快建設主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，努力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈重要戰(zhàn)略支點，助力唱好“雙城記”、協(xié)同建好經濟圈。

二、把握區(qū)情，深刻認識江津在成渝地區(qū)雙城經濟圈中的優(yōu)勢和短板

找準定位，強化優(yōu)勢，彌補短板是融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的關鍵。融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，江津既有較好的現實基礎，也存在不小差距，但我們有信心、有能力勇?lián)厝?、走在前列?/p>

（一）準確把握江津融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的現實基礎

江津一面連著重慶中心城區(qū)、一面連著四川瀘州，是長江入渝第一區(qū)，是重慶輻射川南黔北的重要門戶。產業(yè)方面，2019年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值達1288億元，是國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（裝備制造和食品糧油加工）;擁有國家5A級旅游景區(qū)四面山，以及中山、塘河、白沙、吳灘和石蟆5個中國歷史文化名鎮(zhèn);獲評中國富硒美食之鄉(xiāng)、中國生態(tài)硒城，農業(yè)總產值連續(xù)多年位居重慶第一，是國家現代農業(yè)示范區(qū);雙福國際農貿城是重慶最大的農貿市場;和潤國際汽摩城、攀寶鋼材市場輻射西南、服務成渝。開放方面，擁有重慶江津綜合保稅區(qū)和雙福、德感、珞璜、白沙4個工業(yè)園構成的“1+4”開放平臺體系，開通了西部陸海新通道江津班列并實現常態(tài)化運行，與全球13個國家和地區(qū)建立了投資關系。資源方面，境內90.21%的土壤富含中高硒，全區(qū)海拔1000米以上的山地區(qū)域約600平方公里，森林覆蓋率達51.8%，是成渝地區(qū)雙城經濟圈中生態(tài)最好的區(qū)域之一。

（二）準確把握江津融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設存在的差距

江津經濟實力不夠強，與同處成渝地區(qū)雙城經濟圈的宜賓、南充、瀘州等城市差距明顯。2019年宜賓、南充、瀘州的GDP均是江津的兩倍以上，對支撐成渝地區(qū)發(fā)展貢獻更大、作用更大。江津城市品質不夠優(yōu)。城市建設組團式、分散式發(fā)展，建成區(qū)面積只有90平方公里，而宜賓、南充、瀘州的中心城區(qū)建成區(qū)面積均超過100平方公里，城市品質與“大而強”的瀘州相比差距不小。

三、突出重點，全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設

江津將按照“堅持同城化、融入中心區(qū)，聯(lián)結渝川黔、打造新支點”的思路和方向，致力于推進“三同”、增強“三力”、拓展“三度”、守牢“三線”、錘煉“三性”，加快建設重慶主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)，全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

（一）推進“三同”

建設主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)是市委、市政府給予江津的新定位。江津將按照城市規(guī)劃與中心城區(qū)銜接、基礎設施與中心城區(qū)對接、產業(yè)布局與中心城區(qū)配套、功能分工與中心城區(qū)互補的思路，加快推動與中心城區(qū)同城化發(fā)展。一是推動空間同城化。著眼180萬服務人口，按照180～200平方公里的建設用地規(guī)模，高水平編制和實施2035年江津區(qū)國土空間規(guī)劃。圍繞打造重慶二環(huán)線上的江津組團，堅持“一軸兩翼、擁江發(fā)展”城市發(fā)展格局，細化“一軸”空間層次，構建“兩城、三心”形態(tài)。扎實推進江津北部與九龍坡，東部與巴南、大渡口聯(lián)動發(fā)展，高水平推進雙福、德感、圣泉片區(qū)與重慶高新區(qū)、西部（重慶）科學城融合發(fā)展，加快江津同城化發(fā)展步伐。二是推動功能同城化。積極承接中心城區(qū)功能外溢、人口和產業(yè)轉移分工，把江津打造成為主城都市區(qū)的“科創(chuàng)開放新城、新型工業(yè)強區(qū)、文化旅游勝地”。打造科創(chuàng)開放新城，依托重慶高新區(qū)和西部（重慶）科學城，加強高職教育集聚區(qū)建設，深化改革創(chuàng)新，加快打造西部（重慶）科學城南部科創(chuàng)中心;依托重慶江津綜合保稅區(qū)等開放平臺，不斷拓展開放高度、廣度和深度。打造新型工業(yè)強區(qū)，立足國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（裝備制造和食品糧油加工）建設，加快打造軍民融合先進制造業(yè)基地、消費品工業(yè)高質量集聚區(qū)。打造文化旅游勝地，發(fā)揮江津作為重慶首個市級歷史文化名城的優(yōu)勢，整合以四面山為代表的美麗山水資源，突出“四面山水、人文江津”主題，打造全國文化旅游勝地。三是推動交通同城化。港口方面，做強珞璜港、改造蘭家沱港、提升玖龍港、謀劃灘盤港，加快打造年吞吐能力3200萬噸、110萬標箱的江津港區(qū)，形成服務主城都市區(qū)、輻射川黔滇的區(qū)域性航運樞紐。高速公路方面，加快推進合璧津高速建設，積極推動渝赤（水）敘（永）高速前期工作，全力推進江津至瀘州北線高速、江津至永川高速盡早開工，力爭到“十四五”末，域內形成10條（段）高速公路互聯(lián)網絡，通車里程達到400公里。軌道交通和鐵路方面，確保軌道交通5號線跳磴至江津段2021年建成運營，推動形成以渝昆高鐵、渝貴高鐵、渝貴鐵路、成渝鐵路、川黔鐵路、東環(huán)線、西環(huán)線、二環(huán)線、沿江鐵路和珞璜鐵路綜合物流樞紐的“9干線1中心”鐵路骨架格局。融城道路方面，開展支坪長江大橋等重要交通節(jié)點前期工作，推進陶家隧道西延線等22條融城通道建設，形成高效暢通的交通“毛細血管”，形成與重慶中心城區(qū)“無縫連接、多點融入、一體發(fā)展”態(tài)勢。

（二）增強“三力”

改革創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展是提升江津核心競爭力和區(qū)域影響力的關鍵。我們將著力增強改革動力、創(chuàng)新能力、產業(yè)實力，加快推動高質量發(fā)展。增強改革動力。積極實施成渝地區(qū)雙城經濟圈改革試驗，先行先試經濟區(qū)和行政區(qū)適度分離等重大改革措施，加速推進城鄉(xiāng)融合、國企國資、軍民融合等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成更多實質性、突破性、系統(tǒng)性成果，為全市乃至全國改革探索路徑和經驗。增強創(chuàng)新能力。搶抓成渝合作共建西部科學城戰(zhàn)略機遇，全面融入共建成渝科創(chuàng)走廊，大力引進高端創(chuàng)新機構和研發(fā)中心，著力培育和引進一批院士工作站、企業(yè)技術中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺和機構，加快發(fā)展一批科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)，全力打造西部（重慶）科學城南部科創(chuàng)中心。增強產業(yè)實力。發(fā)展壯大雙福團結湖大數據智能產業(yè)園，持續(xù)打造一批數字化生產線、數字化車間和智能工廠，帶動智能制造裝備、新能源以及智能網聯(lián)汽車加速發(fā)展;以紫光工業(yè)互聯(lián)網平臺為重點，加快推進5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新型基礎設施建設，全力打造全國勞務大數據中心、國家級花椒大數據中心。建設先進制造業(yè)基地，加大新品研發(fā)力度，促進濰柴高速發(fā)動機、重齒雙軸剪切機等重大新產品放量生產，不斷培育壯大高端裝備;引進培育一批新能源汽車核心零部件企業(yè)，推動東風小康、濰柴汽車等重點企業(yè)向智能化發(fā)展，推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展;大力引進智能傳感器龍頭企業(yè)，促進金睿誠、聰江電子項目快速達產，推動電子產業(yè)提質升級;發(fā)展復合材料、合成材料等新型材料，加快金田銅業(yè)建設，提升海亮銅業(yè)產能，逐步形成西南地區(qū)最大的銅加工產業(yè)集群。實施消費品工業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃，大力發(fā)展糧油食品、白酒、紙制品和新興智能及高端消費品產業(yè)，加快推進益海嘉里、廣州雙橋、中糧糧油、江小白生態(tài)釀酒等項目建設，培育以“一桶健康油、一包調味品、一張生態(tài)紙、一瓶文化酒、一籃富硒菜”為重點的行業(yè)性集合品牌，打造10平方公里的消費品工業(yè)高質量集聚區(qū)，力爭到2022年規(guī)模以上消費品工業(yè)產值達500億元，2025年達1000億元。提升雙福國際農貿城、攀寶鋼材市場、和潤國際汽摩城、英利國際五金機電城發(fā)展水平，建設西部“一帶一路”農產品集散分撥中心，打造千億級專業(yè)市場群;加快推進濱江商務中心、雙福商圈建設，打造西部（重慶）科學城南部商業(yè)商貿中心。

（三）拓展“三度”

開放程度決定發(fā)展水平。江津將有機融入和全面承接共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設三大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌對內對外開放，不斷拓展開放高度、廣度、深度，加快形成全方位、寬領域、多層次的開放格局。推動平臺建設向高度拓展。抓好重慶江津綜合保稅區(qū)這個“金籃子”，圍繞智能裝備、醫(yī)療器械、消費電子、現代物流等產業(yè)，大力引進優(yōu)質項目，用好用活政策，推動重慶江津綜合保稅區(qū)建設成為西部陸海新通道重要節(jié)點。依托珞璜鐵路綜合物流樞紐，常態(tài)化運行西部陸海新通道江津班列，著力提升鐵海聯(lián)運能力。推動招商引資向廣度拓展。堅持高質量、高品質標準，聚焦大數據智能化方向，高舉消費品招商大旗，堅持一個產業(yè)一支招商隊伍，力爭每年引進海內外產業(yè)項目投資500億元，以永不落幕的招商會源源不斷引進資金、技術、項目和人才匯聚江津。推動區(qū)域合作向深度拓展。深化落實川渝合作協(xié)議，攜手永川、榮昌和四川瀘州、內江，建設川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展試驗區(qū)。推動產業(yè)“同興”，發(fā)揮江津清香型、瀘州濃香型、遵義醬香型白酒優(yōu)勢，協(xié)同打造中國名牌白酒“金三角”。推動旅游“同融”，強化四面山國家級風景名勝區(qū)、赤水國家級風景名勝區(qū)、福寶國家森林公園、習水國家森林公園互促互動，協(xié)同打造丹霞地貌群旅游勝地，建設中國康養(yǎng)旅游“金三角”。

（四）守牢“三線”

綠色是最鮮明的底色，民生是最大的政治，安全是一切工作的前提。守牢生態(tài)底線。守護好綠水青山，深入實施《長江（江津段）生態(tài)保護規(guī)劃》，推動實施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。建設好綠色家園，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和國家森林城區(qū)為契機，加快建設篆山坪等大型城市公園，彰顯“青山入城、曲水潤城、田園綴城”的魅力。實踐好生態(tài)惠民，積極推進覆蓋80平方公里的國家現代農業(yè)產業(yè)園建設，持續(xù)建好中國生態(tài)硒城，做靚中國富硒美食之鄉(xiāng)，讓“繁華都市”與“田園鄉(xiāng)村”交相輝映。守牢民生底線。大力建設創(chuàng)業(yè)福地，深入實施“津鷹”計劃，引進一批具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才。大力建設教育高地，把江津打造成為“區(qū)域領先、市內爭先”的辦學高地。大力建設康養(yǎng)勝地，加快建設四面山旅游度假區(qū)，不斷壯大康養(yǎng)產業(yè)，打造市內一流、國內知名的康養(yǎng)勝地。大力建設文化高地，深度挖掘愛情文化、楹聯(lián)文化、古鎮(zhèn)文化、長壽文化、名人文化、抗戰(zhàn)文化等六張文化品牌價值，提升江津作為“中華詩詞城市”“重慶歷史文化名城”的內涵品質。守牢安全底線。堅持底線思維，大力推進市域社會治理現代化試點工作，深入推進平安江津建設，深化掃黑除惡專項斗爭，堅決遏制各類安全生產事故發(fā)生，努力讓社會更安定、百姓更安寧;加快健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（五）錘煉“三性”

推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設既是中央交給我們的“政治任務”，更是交給我們的“發(fā)展任務”，是一場必須打贏打好的區(qū)域發(fā)展硬仗。錘煉對黨絕對忠誠的黨性，深刻認識江津融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是首位戰(zhàn)略，是貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的政治擔當，是落實市委工作安排的行動要求，必須提高政治站位、戰(zhàn)略站位，把戰(zhàn)略要求轉化為戰(zhàn)略行動，確保取得更多戰(zhàn)略成果。錘煉敢打敢拼的血性，進一步完善激勵干事?lián)數闹贫葯C制，比誰的實招硬招更多，比誰的服務本領更強，比誰的落實成果更好，激勵干部有闖勁，有血性，有招數。錘煉創(chuàng)新創(chuàng)造的靈性，樹牢鮮明的工作導向、用人導向、考核導向，激勵廣大黨員干部積極投身成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，多做研究性、探索性、開創(chuàng)性的工作，全力搶先機搶主動，搶時間搶進度，全力拼出江津新氣勢、跑出江津新速度、贏得江津新效益，奮力開創(chuàng)經濟社會高質量發(fā)展新局面。

作者：中共重慶市江津區(qū)委書記

責任編輯：馬 健