德美關(guān)系變化的連鎖反應(yīng)

趙俊杰

近日美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)從德國撤走9500名駐軍，這項決定公布之時，正值德國7月1日繼任歐盟輪值主席國。此舉引發(fā)歐美國家的猜測和熱議，畢竟第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美軍就在德國駐扎重兵，一直充當(dāng)?shù)聡臀鳉W國家的軍事保護(hù)傘。而今，美國做出大量減少駐德美軍數(shù)量的決定，無疑給德美關(guān)系蒙上一層政治陰影。

自特朗普上臺以來，德美關(guān)系就開始出現(xiàn)小摩擦，之后雙方齟齬不斷，逐漸演變成較大的裂痕。究其原因，主要是特朗普奉行的是單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，德國總理默克爾主張的是多邊主義和貿(mào)易開放主義，兩者格格不入。美國政府退出“巴黎協(xié)定”、“伊核協(xié)定”以及中導(dǎo)條約的做法，深深傷害了歐盟及德國政府。另外，德法兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的歐洲獨立防務(wù)建設(shè)，也讓美國領(lǐng)導(dǎo)人感到不爽。

在此背景下，德美關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系降至冰點。特朗普指責(zé)默克爾在難民問題上給歐洲造成了“巨大災(zāi)難”，對北約的軍費貢獻(xiàn)不夠；默克爾則表示，美國如不愿承擔(dān)全球性大國責(zé)任，歐洲需重估歐美關(guān)系，歐洲應(yīng)在外交和防務(wù)政策上減少對美國的依賴。

從目前來看，美國突然而且迅速開啟從德國撤軍之門，意在“一箭三雕”：

一是打壓歐洲獨立防務(wù)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”德國，正因為德國有著當(dāng)前歐洲最主要的經(jīng)濟(jì)“驅(qū)動力”和政治“號召力”，所以美國想讓其他歐洲國家知道與美國作對的后果很嚴(yán)重；二是離間“新老歐洲”國家的關(guān)系，通過把駐德部分美軍轉(zhuǎn)移到波蘭等東歐國家，找到接納美軍駐扎歐洲的“下家”和買單人，讓歐洲獨立防務(wù)建設(shè)半途而廢，或者形同虛設(shè)；三是把美國在歐洲的軍事存在和影響，東擴(kuò)至波蘭和烏克蘭，從地緣政治上拉攏歐洲國家來打壓俄羅斯，讓俄羅斯感到后怕，不斷制造俄歐沖突以便從中獲利。

面對美國的高壓，德國出任歐盟輪值主席國后能否讓歐洲的獨立防務(wù)建設(shè)提速？早在2017年11月，德法兩國就力促歐盟建立一個歐洲“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO）聯(lián)合防務(wù)機(jī)制，并確定了17個歐洲防務(wù)合作項目，包括歐洲各國軍隊、采購和軍備合作。時至今日，由于英國脫歐、歐洲極右翼民粹主義得勢以及美國的阻撓，特別是今年歐洲出現(xiàn)嚴(yán)重的新冠疫情，使歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到重創(chuàng)，2021年至2027年200億歐洲防務(wù)基金的預(yù)算恐將被打折或挪作他用。在諸多不利因素的交織作用下，德國想加快歐洲獨立防務(wù)建設(shè)的政治目標(biāo)似乎難以實現(xiàn)。

除前面提到的因素外，近年來德美之間圍繞貿(mào)易逆差和“北溪-2”天然氣管道項目等問題展開較量，德美矛盾的擴(kuò)大必然會影響歐美關(guān)系的走向。特朗普聲稱德國的奔馳、寶馬和默克爾對美國的困境“負(fù)有責(zé)任”，默克爾指責(zé)特朗普的言論“都是非常情緒化的觀點，與我印象中的美國背道而馳”。德美關(guān)系是歐美關(guān)系的一個核心范疇，也是傳統(tǒng)的“跨大西洋伙伴關(guān)系”的典范，如今這一最重要的雙邊關(guān)系出了大問題，勢必影響到歐美關(guān)系的和諧與合作?？梢哉f，只要美國不改變對德國咄咄逼人的強權(quán)政治做法，德美關(guān)系在今后一段時期還會出現(xiàn)更大的矛盾并影響歐美關(guān)系。

眼下，波蘭領(lǐng)導(dǎo)人表示，波蘭政府愿意提供更多的資金和軍事設(shè)施來接納美軍的駐扎，未來駐波蘭的美軍數(shù)量可達(dá)5.5萬人。這就給了特朗普在擴(kuò)大北約軍費分?jǐn)傇掝}上與默克爾討價還價的一個絕佳選擇或籌碼。在德美關(guān)系也需要待價而沽的今天，歐美關(guān)系和“新老歐洲”國家關(guān)系都顯得十分微妙，其前景都充滿了諸多的不確定性，德國利用歐盟輪值主席國身份能做些什么值得關(guān)注?！?/p>

（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）