“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式在貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用

張 喜 霍 達(dá)

(1 貴州省林業(yè)科學(xué)研究院 貴陽(yáng) 550005；2 國(guó)家林業(yè)和草原局叢生竹工程技術(shù)中心 昆明 650224)

貴州省地處云貴高原東側(cè)，喀斯特地貌占全省總面積的73%，近鄰亞太竹區(qū)的起源及分布中心，天然分布竹種有20屬、80余種(變種、變型等)[1]，竹林面積及產(chǎn)值居全國(guó)第10位左右。貴州省是我國(guó)古人類發(fā)祥地之一，24萬(wàn)年前貴州高原就有人類活動(dòng)并創(chuàng)造了貴州史前文化。無(wú)論是《華陽(yáng)國(guó)志》里記載的西南竹王文化[2]和夜郎國(guó)竹文化[3]，還是后來(lái)王陽(yáng)明“龍場(chǎng)悟道”[4]成就的“知行合一”理念和黎理泰“八千里迎竹”[5]成就的200年后赤水“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”故事，以及現(xiàn)存許多世居少數(shù)民族圖騰中的“竹”標(biāo)記，都表明貴州竹文化歷史悠久。

2018年2月，貴州省委、省政府提出“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”[6]，這場(chǎng)革命既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，也是守住生態(tài)和發(fā)展2條底線、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的具體舉措。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑急需建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，放在包括竹產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的12個(gè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)上，以顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、積蓄后發(fā)趕超的新能量。發(fā)展是最大的扶貧，貴州省委、省政府把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命具體化為12條農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。在新發(fā)展機(jī)遇下，貴州竹產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？已成為迫切需要解決的問題。本文針對(duì)貴州省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在建立省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式及在竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)用的初步成效，旨在為實(shí)施貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供新的理論依據(jù)及應(yīng)用案例。

1 貴州省竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 竹林面積逐年增長(zhǎng)，資源聚集性分布明顯

歷次貴州省森林資源二類清查成果表明(圖1)，除20世紀(jì)80年代中期外，竹林總面積及蓄積量整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014—2016年竹林面積達(dá)15.28 萬(wàn)hm2、蓄積量達(dá)6.31×109根，分別是10年前的134.91%、315.88%，20年前的205.46%、184.61%，30年前的344.19%、442.49%，40年前的250.94%、500.07%，竹林資源作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

圖1 貴州省竹林面積(左)和蓄積量(右)變化

貴州省竹林資源地域性集聚分布明顯。以毛竹(Phyllostachysedulis)林面積和蓄積量為例(圖2)，黔北區(qū)(遵義市)和黔東區(qū)(黔東南州和銅仁市)2014—2016年分別達(dá)到3.93萬(wàn)hm2、1.20億根，2.38萬(wàn)hm2、0.69億根，分別占全省毛竹林面積和蓄積量的95.02%、74.16%。黔南區(qū)(黔南州和黔西南州)毛竹林面積和蓄積量比例分別為4.36%、21.23%，增幅較大，分別是10年前的235.14%、1027.59%。黔西區(qū)(畢節(jié)市和六盤水市)和黔中區(qū)(貴陽(yáng)市和安順市)毛竹林面積和蓄積量分別為230 hm2、990 萬(wàn)根，180 hm2、180萬(wàn)根，僅占全省毛竹林面積和蓄積量的0.62%、4.61%。

圖2 貴州省毛竹林面積(左)和蓄積量(右)地域性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

1.2 竹第二和第三產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性差異大

2018年貴州省竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近60億元，其中第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為15.5億元、24.7億元和19.2億元，三產(chǎn)之比為1∶1.59∶1.24。2015—2018年的3年間，全省竹林面積[包括省級(jí)森林資源二類清查數(shù)據(jù)中竹林和林下竹林(自然分布+人工植造)2個(gè)部分]由24.94萬(wàn)hm2增至27.95萬(wàn)hm2，竹業(yè)產(chǎn)值由35.86億元增至59.40億元；但竹林面積和產(chǎn)值的增加在全省各區(qū)域間差異明顯(圖3)。黔東區(qū)、黔南區(qū)和黔北區(qū)的竹林面積年增長(zhǎng)量達(dá)3 000 hm2，但黔西區(qū)的增長(zhǎng)量?jī)H為300 hm2；在產(chǎn)值方面，黔北區(qū)竹業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)量達(dá)7.9億元，其次為黔南區(qū)和黔東區(qū)，年增長(zhǎng)量在300萬(wàn)～500萬(wàn)元，而黔中區(qū)和黔西區(qū)的竹業(yè)產(chǎn)值則徘徊不前。

圖3 貴州省近3年竹林面積(左)和竹業(yè)產(chǎn)值(右)地域性分布變化

1.3 竹產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性架構(gòu)俱備，“缺鏈”和“弱鏈”現(xiàn)象突出

在竹產(chǎn)品種類區(qū)域分布上，黔北區(qū)主要為竹漿板、重組材、地板、竹筍、建材、家具、生活用品和工藝品等，黔南區(qū)和黔東區(qū)主要為家具、砧板、地板、竹筍、竹材和生活用品等，黔中區(qū)和黔西區(qū)主要為竹材、竹筍、建材、包裝材料、景觀綠化苗木和生活用品等。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，赤水市[7]竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)完善，竹筍和竹材產(chǎn)業(yè)鏈中低端產(chǎn)品和中端產(chǎn)品類型較為豐富，產(chǎn)品有6大系列近300個(gè)品種處于全省領(lǐng)軍地位，但同全國(guó)100余產(chǎn)品系列及萬(wàn)余品種相比仍有相當(dāng)大的差距[8]。根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)鏈中“資源培育—產(chǎn)品加工”環(huán)節(jié)的完整性可將貴州竹產(chǎn)業(yè)劃分為5個(gè)類型：

Ⅰ類：竹林資源富集，竹筍和竹材加工等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品多，這類地區(qū)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的2.27%。如赤水市近5.3 萬(wàn)hm2的雜竹林支撐了以泰盛集團(tuán)赤天化紙業(yè)股份有限公司為主體的竹化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)鏈，近3.3 萬(wàn)hm2的毛竹林支撐了以貴州新錦竹木制品有限公司為主體的竹材制品產(chǎn)業(yè)鏈，近8.9 萬(wàn)hm2竹林中的筍用林支撐了以貴州紅赤水集團(tuán)公司為主體的竹筍產(chǎn)業(yè)鏈。

Ⅱ類：竹林資源相對(duì)富集，竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這類地區(qū)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的9.09%。如以貴州省桐梓縣康利綠色食品有限公司和正安縣頂箐方竹筍有限公司等為主體的方竹筍制品企業(yè)帶動(dòng)了兩地竹筍產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但方竹竹材利用尚處于空白階段。

Ⅲ類：竹林資源相對(duì)富集，竹筍和竹材加工產(chǎn)業(yè)鏈尚待構(gòu)建，這類地區(qū)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的32.95%。如大婁山和梵凈山山地、清水江和都柳江沿岸，竹林面積在3 300～6 700 hm2的縣級(jí)行政單元，竹材以原竹利用為主、竹筍以鮮筍就近銷售為主，加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品種類少。

Ⅳ類：竹林資源總量小、相對(duì)集聚分布，竹產(chǎn)業(yè)形成時(shí)間長(zhǎng)，獨(dú)具特色，這類地區(qū)僅限于特定的縣(市、區(qū))。例如：銅仁市玉屏縣竹林面積僅224 hm2，但該縣產(chǎn)的簫笛享譽(yù)中外，1990年被國(guó)家文化部授予“中國(guó)簫笛之鄉(xiāng)”，并被列入第1批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2016年簫笛產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2 500萬(wàn)元；2008年被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(竹編)”的三穗縣，竹林面積僅213 hm2，其竹編年產(chǎn)值近千萬(wàn)元，“萬(wàn)畝篌竹竹?！钡穆糜问杖胍蚕喈?dāng)可觀；丹寨縣竹林面積僅100 hm2左右，卡拉村被譽(yù)為“鳥籠編制藝術(shù)之鄉(xiāng)”，其產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，年產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元以上。

Ⅴ類：竹林資源總量小、分布相對(duì)分散，竹材和竹筍利用處于初級(jí)日常用品階段，這類地區(qū)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的55.68%。竹林零星分布于房前屋后和溪河兩岸，竹材和竹筍制品以自銷為主，市場(chǎng)交易量較少。

1.4 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，中國(guó)西部地區(qū)的竹產(chǎn)業(yè)尚處于成長(zhǎng)至成熟階段，東部地區(qū)已進(jìn)入了成熟至衰退階段[8]。相對(duì)于東部地區(qū)，貴州省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題：竹資源量和竹業(yè)產(chǎn)值不呈比例，竹資源利用不充分；竹產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)量少，長(zhǎng)度短和厚度薄，以一產(chǎn)為主，二產(chǎn)次之，三產(chǎn)很少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)；企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，作坊式生產(chǎn)普遍，缺乏政府宏觀調(diào)控；竹產(chǎn)品市場(chǎng)占有量小，竹企業(yè)宣傳推介力度有限，導(dǎo)致竹產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系尚未建成。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式

2.1 構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜

竹產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵钢窆S和竹材等竹林產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，包括資源培育、產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和竹文化旅游融合等產(chǎn)業(yè)及其業(yè)態(tài)(圖4)。竹產(chǎn)業(yè)鏈包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈4個(gè)維度，4維在相互對(duì)接的均衡過程中形成產(chǎn)業(yè)鏈。竹產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前串a(chǎn)品生產(chǎn)程序構(gòu)成的“上游—中游—下游”行業(yè)性自身運(yùn)行鏈，上一環(huán)節(jié)缺失使下一環(huán)節(jié)生產(chǎn)無(wú)法啟動(dòng)，下一環(huán)節(jié)缺失使上一環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)得不到承接，上下兩端環(huán)節(jié)缺失使中間環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)無(wú)法存在。產(chǎn)業(yè)興旺不僅要求產(chǎn)業(yè)主體鏈完整，還要求各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)均衡和連接順暢。在產(chǎn)業(yè)輔助鏈中相對(duì)于產(chǎn)業(yè)主體鏈的各環(huán)節(jié)也應(yīng)配套齊全、對(duì)接供應(yīng)，如竹業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、良種、農(nóng)藥、專用肥、竹業(yè)機(jī)械和道路水電等基礎(chǔ)設(shè)施等，是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺，又獨(dú)立于竹產(chǎn)業(yè)主體鏈運(yùn)營(yíng)的。狹義的竹產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑系浇K端產(chǎn)品制造各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)；廣義竹產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃讵M義竹產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上盡可能地向上游和下游拓展延伸，向上游延伸一般進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游延伸則進(jìn)入市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。竹產(chǎn)業(yè)鏈有主次之分且呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，具有完整性、層次性和明確的指向性特征。

2.2 “12345”竹產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式

針對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，貴州省提出實(shí)施“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式(圖5)。

圖4 竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜

圖5 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式

2.2.1 一位竹產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)

“1”即建立由一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。貴州省竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，政府需要發(fā)揮其職能當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和培育者。政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)及各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮落實(shí)部署、指揮、指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督和推動(dòng)的作用。

1) 建立省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。由省直相關(guān)廳(局)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)州(市)政府領(lǐng)導(dǎo)組建竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，一位副省長(zhǎng)任竹產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。

2) 制定支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。從財(cái)政、稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、資源培育、品牌創(chuàng)建和人才利用等方面整理制定了6個(gè)方面13條支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

3) 構(gòu)建一張省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜。以毛竹和方竹為主，著力打造大婁山和武陵山、赤水河和清水江4大竹產(chǎn)業(yè)帶，形成“兩山兩水”和“星羅棋布”的全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中：⑴大婁山竹產(chǎn)業(yè)帶覆蓋桐梓、綏陽(yáng)、正安等縣(區(qū))，重點(diǎn)發(fā)展金佛山方竹(Chimonobambusautilis)，全力打造食用筍高端品牌；⑵武陵山竹產(chǎn)業(yè)帶覆蓋碧江、江口等縣(區(qū))，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批竹纏繞、竹生物醫(yī)藥、竹活性炭等高科技企業(yè)；⑶赤水河竹產(chǎn)業(yè)帶以赤水市為產(chǎn)業(yè)集聚地，重點(diǎn)利用毛竹、慈竹(Bambusaemeiensis)和硬頭黃竹(B.rigida)等資源，加快構(gòu)建以竹漿紙系列產(chǎn)品生產(chǎn)、竹型材制造、中高端竹家具生產(chǎn)、竹筍深加工、竹高科技產(chǎn)品研發(fā)和竹工藝品打造等加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系；⑷清水江竹產(chǎn)業(yè)帶包括黎平、從江、榕江等縣(區(qū))，竹資源以毛竹、慈竹和麻竹(Dendrocalamuslatiflorus)等為主，重點(diǎn)開發(fā)竹雕、竹編和竹扇等手工藝品以及竹筒酒和竹筒飯等特色食品。

2.2.2 雙千工程

“2”即推動(dòng)“雙千工程”與竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。雙千工程由“千企引進(jìn)”和“千企改造”2部分組成。前者指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1 000家以上，后者是對(duì)省內(nèi)1 000家以上規(guī)模性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞竹產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)各環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)貴州竹產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱和低附加值節(jié)點(diǎn)，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，制定精準(zhǔn)招商工作方案，借助“西洽會(huì)”等平臺(tái)大力招引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，逐步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的高端節(jié)點(diǎn)。對(duì)省內(nèi)400余家竹加工企業(yè)中產(chǎn)值超10萬(wàn)元的150余家企業(yè)建檔與重點(diǎn)扶持，積極鼓勵(lì)企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈”等升級(jí)改造目標(biāo)。

2.2.3 三鏈合一

“3”即實(shí)現(xiàn)工作鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“三鏈合一”。按照工作鏈向?qū)I(yè)化、專一化和精實(shí)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游延伸，價(jià)值鏈向中高端提升的目標(biāo)，以工作鏈傳導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈”推動(dòng)價(jià)值鏈提升。

1) 建立“省—州(市)—縣(市、區(qū))”3級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。在3級(jí)竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，負(fù)責(zé)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常事務(wù)。專班人員由政府部門、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和竹林基地等各環(huán)節(jié)人員組成，健全工作機(jī)制。

2) 繪制州(市)—縣(市、區(qū))2級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜。在省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜框架下，制定州(市)及縣(市、區(qū))級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜，實(shí)施有區(qū)別的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，竹產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

3) 建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。組建由省內(nèi)政府部門和金融機(jī)構(gòu)、省內(nèi)外科研院所和竹業(yè)相關(guān)行業(yè)參加的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，按照相互賦能、協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，破解企業(yè)發(fā)展難題。

4) 推動(dòng)竹文化與竹旅游深度融合的竹產(chǎn)業(yè)延伸價(jià)值鏈。將竹林生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)、竹文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)和竹林生態(tài)旅游納入竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，延伸竹產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

2.2.4 四位一體

“4”即強(qiáng)化龍頭企業(yè)、專家團(tuán)隊(duì)、基金支持和人才保障“四位一體”。“四位一體”是貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體化和可操作化的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

1) 強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等部門公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)目錄(第1—6批，2000—2019年)、國(guó)家林業(yè)和草原局公布的國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)目錄(第1—4批，2014—2019年)和中國(guó)竹藤品牌企業(yè)集群目錄，建立重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，為貴州省竹產(chǎn)業(yè)招商引資提供參考。疏理省內(nèi)國(guó)家級(jí)及省級(jí)竹加工龍頭企業(yè)目錄，篩選標(biāo)注為省內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“一企一策”重點(diǎn)扶持，通過企業(yè)收購(gòu)、合并和重組引領(lǐng)省內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2) 組建專家團(tuán)隊(duì)。通過與國(guó)際竹藤中心、中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等單位合作，建立一支由竹科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等3類專家組成的專家團(tuán)隊(duì)，包括省外專家顧問組和省內(nèi)專家咨詢組，為貴州省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。

3) 用好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。為最大化發(fā)揮省財(cái)政安排的1.0億元專項(xiàng)資金的杠桿作用，采取績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持竹資源培育、竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、竹生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)、竹企業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)宣傳及招商推介等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。與農(nóng)行貴州省分行等金融企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)助企業(yè)申報(bào)貴州省綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金和貴州省工業(yè)及省屬國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金項(xiàng)目，為包含竹產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。

4) 加強(qiáng)人才保障。依托省內(nèi)外高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)等單位的專家，建立竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能3類(高級(jí)研修班、中級(jí)培訓(xùn)班和初級(jí)技能班)4級(jí)[省、州(市)、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)]培訓(xùn)體系，開展竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.2.5 五步工作法

“5”是“五步工作法”。按照貴州省委、省政府提出的“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命八要素”和“五步工作法”，通過召開竹產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)和對(duì)接會(huì)統(tǒng)一思想、展開部署，建立聯(lián)席會(huì)議制度和工作專班，細(xì)分竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任到人，抓好竹產(chǎn)業(yè)工作培訓(xùn)，健全竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展督辦考核機(jī)制，落實(shí)追責(zé)、問責(zé)機(jī)制，確保前面第1—4環(huán)節(jié)中各項(xiàng)工作落地、落細(xì)和落實(shí)。

3 取得的成效

經(jīng)過1年的實(shí)踐，“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式在貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.1 率全國(guó)之先，建立了由政府行政領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)銜的推進(jìn)機(jī)制

建立了一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，“政、產(chǎn)、學(xué)和金”多部門參加的“省—州(市)—縣(市、區(qū))”3級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度及工作專班，形成長(zhǎng)效機(jī)制解決了全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 構(gòu)建了竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜，圍繞主體鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和延鏈”

1) 竹林面積增加，竹林質(zhì)量提升。2019年新造竹林1.3萬(wàn)hm2、改造低產(chǎn)竹林2.0萬(wàn)hm2，竹林總面積達(dá)29.25萬(wàn)hm2，竹材產(chǎn)量達(dá)650 萬(wàn)t，鮮竹筍產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)t。主要竹產(chǎn)業(yè)縣(市區(qū))的竹林資源量進(jìn)一步提高，一些特色竹制品(如“玉屏蕭笛”“三穗竹編”和“丹寨鳥籠”等)的特種竹資源儲(chǔ)量增加，夯實(shí)了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源量，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2) 實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”和“延鏈”工程。2019年新增國(guó)家林業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到5家。中國(guó)林學(xué)會(huì)授予赤水市“中國(guó)竹編工藝之鄉(xiāng)”和桐梓縣“中國(guó)大婁山方竹之鄉(xiāng)”稱號(hào)，疏理了“竹王”“維爾美”“紅赤水”和“頂箐”等貴州省著名商標(biāo)并給予重點(diǎn)推介，提高了竹產(chǎn)業(yè)品牌知名度。2019年貴州省竹業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元。

3) 招引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，補(bǔ)齊竹產(chǎn)業(yè)鏈中高端節(jié)點(diǎn)。2019年引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)竹加工企業(yè)8家，規(guī)模竹企業(yè)(年產(chǎn)值1 000萬(wàn)元以上)總數(shù)達(dá)10余家；引進(jìn)竹類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，簽約額120億元，上報(bào)到位資金43億元。四川云之瑞責(zé)任有限公司擬在4年時(shí)間投資50億元在赤水市建設(shè)中國(guó)西南(赤水)竹木家具產(chǎn)業(yè)園，上海泰盛集團(tuán)擬投資35億元建設(shè)赤水竹漿竹紙產(chǎn)業(yè)園。

4) 省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引領(lǐng)一批“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和延鏈”項(xiàng)目。2019年度安排的第1批竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)6大類48個(gè)，包括竹林基地建設(shè)9個(gè)，竹區(qū)作業(yè)道路建設(shè)2個(gè)，竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品研發(fā)及引進(jìn)22個(gè)，竹工業(yè)貸款貼息項(xiàng)目9個(gè)，竹文旅游融合項(xiàng)目1個(gè)和科研補(bǔ)助類項(xiàng)目5個(gè)，安排項(xiàng)目資金計(jì)7 200萬(wàn)元。預(yù)計(jì)可撬動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10億元以上。

5) 科技創(chuàng)新引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立了省外專家顧問組，引入國(guó)內(nèi)涉及竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程技術(shù)研發(fā)中心和頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，南京林業(yè)大學(xué)在遵義市和浙江農(nóng)林大學(xué)在黔東南州開展的竹林培育試點(diǎn)，帶動(dòng)了省內(nèi)竹林高效經(jīng)營(yíng)示范；竹纏繞、竹纖維和竹筍新制品等一批高附加值的前沿產(chǎn)品正計(jì)劃落戶貴州省生產(chǎn)，起到了“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和延鏈”的作用。省內(nèi)專家完成了貴州省竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[9]，一批涉及竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目先后在省科技廳和省林業(yè)局立項(xiàng)研發(fā)。

3.3 圍繞竹產(chǎn)業(yè)主體鏈，規(guī)劃與建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)輔助鏈

1) 依托交通運(yùn)輸及林業(yè)部門建設(shè)竹區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合公路改造、護(hù)林防火通道、機(jī)耕道建設(shè)，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，2019年新建或改造竹林生產(chǎn)道路75 km，其中遵義市40 km、銅仁市25 km、黔東南州10 km。

2) 依托物流行業(yè)建設(shè)竹材和竹筍倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃在赤水市、桐梓縣、黎平縣、碧江區(qū)、正安縣和綏陽(yáng)縣等竹筍主產(chǎn)區(qū)建設(shè)鮮筍冷藏庫(kù)，提升鮮筍冷藏能力。在赤水市和玉屏縣等地建設(shè)竹材倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)[8]，擴(kuò)大竹材加工和特種竹制品生產(chǎn)能力。

3) 依托文化旅游部門，大力支持各地發(fā)展以竹林景觀和竹文化為主體的竹林旅游業(yè)。打造一批竹林生態(tài)長(zhǎng)廊、竹海公園、竹文化館、竹創(chuàng)意園、竹文化主題公園、竹主題景區(qū)(點(diǎn))、竹生活康養(yǎng)基地等文化旅游產(chǎn)品。

3.4 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著的社會(huì)效益

1) 技術(shù)培訓(xùn)成效顯著。依托高等院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)等開展竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是貴州省人力資源和社會(huì)保障廳舉辦的“全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)高級(jí)研修班”和貴州省委組織部通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)大講堂舉辦的“竹產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)及在助推貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和脫貧攻堅(jiān)中的應(yīng)用”講座，惠及竹業(yè)管理、竹業(yè)技術(shù)和竹農(nóng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，為貴州竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)及儲(chǔ)備了大量專業(yè)人才。

2) 產(chǎn)業(yè)脫貧效應(yīng)顯著。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)積極探索以“國(guó)有公司+合作社+農(nóng)戶”“政府平臺(tái)公司+大戶(或?qū)I(yè)合作社)+村集體+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式推動(dòng)竹資源培育、竹產(chǎn)品加工和竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展。充分將農(nóng)戶，尤其是貧困農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái)，補(bǔ)充到竹產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)中去，共帶動(dòng)7.615萬(wàn)貧困人口就業(yè)增收。

4 結(jié)論與討論

4.1 竹產(chǎn)業(yè)鏈及圖譜演化的規(guī)律性

竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜的構(gòu)建為貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了藍(lán)圖，也為貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了參考案例。省—州(市)—縣(市、區(qū))3級(jí)竹產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及發(fā)展圖譜編制受制于竹林資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、金融資金、地域文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、政策制度、市場(chǎng)需求和歷史機(jī)遇等諸多方面，所確立的“兩山兩水”和“星羅棋布”格局是貴州省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化和區(qū)域化的具體化，其中貴州省委、省政府啟動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是貴州竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和制度創(chuàng)新提供了特有模式。針對(duì)貴州省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所提出的“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式在“雙千工程”“三鏈合一”推進(jìn)企業(yè)鏈建設(shè)、“四位一體”建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體等方面取得了明顯效果。2015—2018年貴州竹林面積和竹業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)量分別為1.02萬(wàn)hm2和7.85億元；2019年全省新造竹林1.3萬(wàn)hm2、改造低產(chǎn)竹林2.0萬(wàn)hm2，竹業(yè)產(chǎn)值較2018年增長(zhǎng)20億元。區(qū)域性竹產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、延鏈和補(bǔ)鏈”工程啟動(dòng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)增加。

研究發(fā)現(xiàn)，竹產(chǎn)業(yè)鏈演化是由“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的供需鏈發(fā)展到“點(diǎn)”與“線”之間的企業(yè)鏈，由“線”與“線”之間的空間鏈發(fā)展到“鏈”與“鏈”之間的價(jià)值鏈，竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜具有明顯的階段性和區(qū)域性[1,7-8]，符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。增值環(huán)節(jié)集中于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、智能制造和個(gè)性化集成[10-11]。竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也是產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)集中于產(chǎn)業(yè)集群間的角逐和較量。

4.2 竹產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方式的多樣性

竹產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展圖譜演化具有明顯的規(guī)律性[1,7,10-11]和區(qū)域性，推進(jìn)方式也呈多樣性態(tài)勢(shì)。貴州省竹產(chǎn)業(yè)鏈“資源培育—產(chǎn)品加工”環(huán)節(jié)的5個(gè)類型各具特點(diǎn)：

1) Ⅰ類型的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈集群(園)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如被譽(yù)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的赤水市[7]，新中國(guó)成立初期竹林面積不足1萬(wàn)hm2，竹材和竹筍以自銷為主，毛竹竹材僅有少量銷往四川自貢鹽礦。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，竹筍加工、竹化學(xué)纖維、竹材制品和竹文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈齊備，竹產(chǎn)業(yè)鏈主次分明、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)明顯。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)鏈整合和企業(yè)集群建設(shè)等“強(qiáng)鏈”方面。

2) Ⅱ類型的竹產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)不完備。如大婁山地部分縣(市、區(qū))以金佛山竹為主的筍用林面積較大，有較為發(fā)達(dá)的竹筍加工產(chǎn)業(yè)鏈，缺少竹材利用和竹文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于“補(bǔ)鏈”方面。

3) Ⅲ和Ⅴ類型的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)不完備。其中Ⅲ類型的竹林資源量有相當(dāng)規(guī)模且集聚分布，Ⅴ類型的竹林資源量小且分布分散，均缺少“產(chǎn)品加工”鏈環(huán)。二者的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)同屬“延鏈”，但產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展類型不同，竹業(yè)產(chǎn)值會(huì)有高有低。

4) Ⅳ類型的特色竹制品和地方竹文化品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先是“補(bǔ)鏈”建設(shè)特色竹林資源基地和“延鏈”擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，其次是利用品牌效應(yīng)“強(qiáng)鏈”，做大做強(qiáng)特色竹產(chǎn)業(yè)。

4.3 與其他產(chǎn)業(yè)工程融合發(fā)展是助推貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑

近年來(lái)，為迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段及新形勢(shì)，貴州省委、省政府除“來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”外，先后啟動(dòng)了“雙千工程”“五大新興產(chǎn)業(yè)”“十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“十大服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等工程。竹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的重要組成部分有其發(fā)展的特殊性與規(guī)律性，與其他產(chǎn)業(yè)工程發(fā)展有相互聯(lián)系及相互促進(jìn)的一面，融合發(fā)展是推動(dòng)貴州省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

對(duì)照貴州省“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命八要素”和竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式，竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需著力于如下方面：

1) 建立現(xiàn)代產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。依托大數(shù)據(jù)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷模式擴(kuò)大竹產(chǎn)品訂單，推進(jìn)竹產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)超市等，支持流通企業(yè)在東部對(duì)口幫扶城市等地設(shè)立竹產(chǎn)品直銷點(diǎn)。加快打造州(市)—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村4級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可追溯的竹產(chǎn)品物流體系，發(fā)展竹產(chǎn)品電子商務(wù)。

2) 建立山地高效竹業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托山地高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等工程，篩選除毛竹和方竹以外的優(yōu)質(zhì)筍用和材用竹品種，建立優(yōu)質(zhì)高效的培育技術(shù)體系、輕便經(jīng)濟(jì)的竹業(yè)機(jī)械服務(wù)體系和快捷通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展竹林林下經(jīng)濟(jì)，打造一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

3) 建立現(xiàn)代竹材產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)代裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)材料和新型建材產(chǎn)業(yè)，在竹纏繞、竹重組材和竹纖維利用方面引進(jìn)和創(chuàng)制新產(chǎn)品，延伸竹材產(chǎn)業(yè)鏈。

4) 建立現(xiàn)代竹筍產(chǎn)業(yè)體系。依托生態(tài)特色食品和現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)，研發(fā)竹筍、筍頭和筍籜利用新產(chǎn)品，開拓竹葉藥食兩用功能，延伸竹筍產(chǎn)業(yè)鏈。

5) 建立山地竹文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。依托山地文化旅游和文化創(chuàng)意服務(wù)等工程，打造一批竹林景觀和竹文化景點(diǎn)，納入貴州省精品旅游線路規(guī)劃，拓展竹產(chǎn)業(yè)鏈。