“一帶一路”倡議背景下景洪市勐宋片區(qū)跨境流動(dòng)問(wèn)題研究

李郡萍 楊凰

摘要：“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面都取得了顯著的發(fā)展成效，特別是邊境地區(qū)，依托“一帶一路”倡議的政策優(yōu)勢(shì)以及自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，邊境地區(qū)成為我國(guó)“一帶一路”倡議成功實(shí)踐的主陣地?？缇沉鲃?dòng)在給邊境地區(qū)帶來(lái)一定發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也因此面臨著一系列的挑戰(zhàn)?？缇趁褡迨恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)民心相通的基礎(chǔ)，跨境民族地區(qū)是在“一帶一路”沿線分享中國(guó)社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的前沿陣地，跨境民族地區(qū)也是多元文明互惠共生的典范。但伴隨跨境流動(dòng)問(wèn)題衍生的非法跨境婚姻問(wèn)題、邊境毒品安全問(wèn)題、邊境治安管理問(wèn)題、邊境地區(qū)國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題等，都不容忽視。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;跨境流動(dòng);哈尼族;跨境民族地區(qū)發(fā)展

“一帶一路”倡議是在順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化新變化的格局下提出的重大方略，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容。其中，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基[1]，是實(shí)現(xiàn)跨界民族之間、跨界民族所屬國(guó)家之間友好關(guān)系的重要紐帶，而跨界民族間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流則是民心相通最直接和最有效的體現(xiàn)。

一、勐宋片區(qū)基本概況

勐宋位于西雙版納景洪市西南部，西面與勐?？h布朗山隔山相望，東面為勐龍鎮(zhèn)曼傘辦事處，北面為曼博辦事處，南面與緬甸接壤。海拔從800米至2000米不等。勐宋”一詞來(lái)自傣語(yǔ)，“勐”是位于平壩或盆地的大部落（或部落聯(lián)盟）區(qū)域之意，“宋”為“高山”的意思，所以“勐宋”就是高山盆地的部落。勐宋村委會(huì)現(xiàn)共有11個(gè)自然村，人口641戶2800多人，除一個(gè)拉祜族村落外，其余均為哈尼族（阿卡）村落。此次調(diào)查研究的主要對(duì)象是勐宋片區(qū)內(nèi)的六個(gè)哈尼族村落，包括革命村、先鋒村、東方紅村、光明村、紅旗村、紅星村。

勐宋片區(qū)的哈尼族經(jīng)濟(jì)作物以茶葉為主，勐宋境內(nèi)的茶葉地將近28000多畝，其中古樹茶面積達(dá)10000畝，壩區(qū)內(nèi)的六個(gè)村的茶葉地200多到700多畝不等，平均每家40多畝茶葉地，是勐宋片區(qū)人民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。除此之外也有少部分村民種植水稻、蔬菜、藥材、橡膠等，村民人均純收入為8000元/年.人。

二、勐宋片區(qū)跨境流動(dòng)的概況

一個(gè)民族與其他民族的交往程度很大程度上決定了這個(gè)民族本身的發(fā)展程度。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施，云南作為面向南亞、東南亞的輻射中心，在國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮了巨大的作用，勐宋作為云南西南邊陲與緬甸、老撾接壤的邊境地區(qū)，成為了我國(guó)與南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往、文化交流、社會(huì)交融的黃金地帶。隨著勐宋片區(qū)與周邊國(guó)家的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面都有了很大的發(fā)展。有著深厚且長(zhǎng)久的歷史源流的勐宋片區(qū)的哈尼族同緬甸、老撾的哈尼族和諧共居了世世代代，不管在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是文化方面都有了深刻的交往交流交融狀況。

（一）勐宋片區(qū)跨境流動(dòng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)交往狀況

勐宋片區(qū)的哈尼族和境外緬甸、老撾的哈尼族因?yàn)閲?guó)家背景、自然資源、社會(huì)環(huán)境不同，所處的社會(huì)階層和生活水平也有很大的差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的勐宋片區(qū)村民，需要大量的勞動(dòng)力來(lái)支撐當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的緬甸、老撾地區(qū)哈尼族則需要更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)維持生產(chǎn)生活，兩者漸漸間形成了牢固的互利共贏的經(jīng)濟(jì)交往形式，極大地促進(jìn)和發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，也鞏固和發(fā)展了境內(nèi)外哈尼族的和諧民族關(guān)系。

口述1：張?jiān)?，男?3歲，勐宋片區(qū)紅星村村長(zhǎng)，談勐宋片區(qū)跨境勞工雇傭的基本情況。

勐宋片區(qū)雇傭緬甸或老撾的工人過(guò)來(lái)來(lái)幫忙，主要的工作內(nèi)容是采茶以及茶的粗加工（萎凋、炒茶、揉茶、抖散、曬茶、挑黃片、壓扁）。采春茶一般在每年的三月初到五月初會(huì)雇傭緬甸和老撾勞工，以每天80-100元人民幣（或者每月3000元）并且包吃住的工資福利，讓勞工幫忙完成茶的粗加工。招募的跨境勞工幾乎都是哈尼族、18-60歲不等的有工作經(jīng)驗(yàn)的緬甸、老撾的勞工。其他茶種可能會(huì)一直雇傭境外勞工到每年的十月份左右。在境外勞工的管理方面，一般實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，即雇主負(fù)責(zé)雇員在中國(guó)期間的各項(xiàng)情況。但是如果茶的種植面積不是很大，有碰上雨天或天氣情況不穩(wěn)定的時(shí)段，一般不選擇境外勞工，而是選擇雇傭附近村落的傣族來(lái)降低成本。到這邊打工的境外勞工大多身份不同，有時(shí)候會(huì)遇到資質(zhì)特別好的，但高工資也不一定能把他留下。緬甸大多數(shù)勞動(dòng)力都出國(guó)打工了，國(guó)內(nèi)就只有基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)需要維持和打理，而且基本工資只在30-40元人民幣左右，外出打工對(duì)他們來(lái)說(shuō)是更好的選擇。

隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，勐宋片區(qū)的哈尼族與緬甸、老撾的哈尼族的經(jīng)濟(jì)交往不再是單方面的“走出去”或“引進(jìn)來(lái)”，而是全方位的合作與交流，資金、技術(shù)、自然資源、勞動(dòng)力資源得到了最大程度的合理分配和利用，境內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)在跨境流動(dòng)的過(guò)程中得到了很大的發(fā)展。在跨境流動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的聯(lián)系與影響都是雙向的。既有勐宋茶產(chǎn)業(yè)的輸出，也有緬甸、老撾礦石等產(chǎn)業(yè)的輸入;既有緬甸、老撾勞動(dòng)力的輸入，也有勐宋片區(qū)技術(shù)人員的輸出;既有緬甸、老撾新的茶種的輸入，也有勐宋片區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)生活方式、先進(jìn)的種植技術(shù)的輸出。

（二）勐宋片區(qū)跨境流動(dòng)過(guò)程中的文化交流狀況

跨境民族是同一民族跨國(guó)界分居在不同的國(guó)家，他們的民族名稱、生活習(xí)俗、語(yǔ)言文字基本上保持密切的聯(lián)系。[1]勐宋片區(qū)的哈尼族與緬甸、老撾的哈尼族山川同脈、江河同流，而且同宗同源，民心相通?？缇趁褡咫m生活在不同的國(guó)家，但卻有著共同的文化底蘊(yùn)，共同的宗教信仰。勐宋片區(qū)境內(nèi)外的哈尼族，除了經(jīng)濟(jì)交往讓境內(nèi)外的哈尼族緊緊的聯(lián)系在一起，他們也會(huì)因?yàn)橛泄餐拿褡骞?jié)日、體育文化、宗教信仰、語(yǔ)言文字以及風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)一步相互交流與融合。

境內(nèi)外的哈尼族會(huì)一同慶祝他們的民族節(jié)日。嘎湯帕、紅秀節(jié)、密桑洛、耶苦扎是哈尼族四大傳統(tǒng)節(jié)日。但是，境內(nèi)外的哈尼族由于社會(huì)發(fā)展程度不同，開放程度不同，傳統(tǒng)節(jié)日的傳承保護(hù)與發(fā)展情況不盡相同。所以，在境內(nèi)外哈尼族交往交流交融的過(guò)程中，共同的文化底蘊(yùn)、相似但不相同的文化習(xí)俗使哈尼文化又滋生出新的內(nèi)涵與意義。

（三）勐宋片區(qū)跨境流動(dòng)過(guò)程中的社會(huì)交融狀況

勐宋片區(qū)境內(nèi)外哈尼族社會(huì)交融狀況的主要方面，很大程度上是源于經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中帶來(lái)的跨境通婚。過(guò)去十多年來(lái)，勐宋片區(qū)因茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展越來(lái)越好，常年需要雇傭境外哈尼族幫忙采茶、制茶等，在密切的經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，很多適齡男女開始因此認(rèn)識(shí)，勐宋片區(qū)跨境通婚的情況隨之越來(lái)越多。

婚姻是不同的個(gè)人、家庭、群體、民族之間最深層次的文化交流與互動(dòng)。云南周邊跨境民族由于同屬一個(gè)民族或親緣民族，雙方締結(jié)婚姻關(guān)系古已有之，綿延至今從未中斷。在茶葉價(jià)格沒(méi)有起來(lái)之前，由于勐宋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較落后，當(dāng)?shù)嘏⑤^多地嫁到中國(guó)內(nèi)地，使當(dāng)?shù)厍嗄昴信詣e比失衡，從而對(duì)境外婦女形成了較大需求。其次，也由于雙方歷史上就存在密切的文化交流互動(dòng)、跨境勞工增多等原因，使云南邊境地區(qū)對(duì)周邊跨境民族產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，在其推動(dòng)下，勐宋邊民與境外婦女通婚的情況逐年增長(zhǎng)，成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)勐宋村委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，勐宋村委會(huì)共有跨境婚姻59對(duì)，其中緬甸人入境通婚的有56人，老撾人入境通婚的有3人，均為女性入境通婚，有少數(shù)早期通婚的邊民子女已延續(xù)到第二代、第三代。

口述2：李賢，男，37歲，勐宋片區(qū)紅旗村村民，談勐宋片區(qū)跨境通婚的基本情況。

在勐宋，跨境通婚的現(xiàn)象是一直都有的，以前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好，不用太多程序，一般就直接嫁過(guò)來(lái)，不用殺牛殺豬之類的。女方如果按照正統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的話也要辦婚禮。每年的通婚情況都不一定。影響因素方面，一般來(lái)講，邊民通婚的情況都有，只要男女雙方都愿意的話，家庭上沒(méi)有什么特別的管制。女方家長(zhǎng)不同意的原因，和境內(nèi)婚戀的情況差不多。經(jīng)濟(jì)條件變好的話，邊民通婚的情況會(huì)增多，但緬甸政府會(huì)出臺(tái)政策進(jìn)行管制。而境外婦女愿意嫁過(guò)來(lái)的原因，除了有更好的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件，其實(shí)更重要的是，不管是社會(huì)治安方面還是國(guó)家安全方面來(lái)講，中國(guó)境內(nèi)能給她們更多的安全感?；楹笈揭话憔褪橇粼诩依锔苫睿速I票、住店、信息登記等情況會(huì)用到身份證，別的一般沒(méi)什么影響。孩子的戶口和教育方面的問(wèn)題比較嚴(yán)重，基本上得到了解決，和其他孩子沒(méi)什么不一樣，但僅限于西雙版納州以內(nèi)。否則就要找政府開證明，政府方面，有管制但不會(huì)很嚴(yán)。有了證明之后醫(yī)療保教育資源這些都是平等的。

跨境通婚讓勐宋片區(qū)境內(nèi)外哈尼族的社會(huì)交融更加深入、豐富和具體。婚姻讓兩個(gè)家庭甚至兩個(gè)國(guó)家自然而然地緊密聯(lián)系在一起，由于跨境通婚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)生活、文化生活上的交往交流也越來(lái)越多，跨境通婚也讓境內(nèi)外哈尼族的血緣紐帶愈加牢固。

三、進(jìn)一步促進(jìn)一“一帶一路”倡議背景下跨境民族地區(qū)發(fā)展的建議

“一帶一路”倡議對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的勐宋片區(qū)等邊疆地區(qū)而言，既是進(jìn)一步開放發(fā)展的機(jī)遇，也面臨各項(xiàng)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，跨境民族地區(qū)在依托自身發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和主題，做好跨境民族地區(qū)的安全防護(hù)工作，才能做到與緬甸、老撾等國(guó)共建、共享，合作共贏。

（一）政府層面

一是要完善跨境通婚家庭管理制度，促進(jìn)外籍婦女及其子女的社會(huì)融入，進(jìn)一步解決外籍婦女就業(yè)難、溝通難，以及跨境通婚子女上學(xué)難等問(wèn)題，這也是促進(jìn)跨境民族民心相通發(fā)揮作用的主要內(nèi)容，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

二是要加大對(duì)跨國(guó)犯罪、毒品走私的打擊力度。加大對(duì)毒品原產(chǎn)地替代種植力度，加大對(duì)勐宋片區(qū)跨界民族問(wèn)題的有效治理;要加大對(duì)跨界民族地區(qū)的境外流動(dòng)人口和內(nèi)地流動(dòng)人口的區(qū)域管理，對(duì)跨界民族地區(qū)的境外流動(dòng)人口和內(nèi)地流動(dòng)人口進(jìn)行社會(huì)分層管理，對(duì)他們的從業(yè)情況、生活來(lái)源、社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)查和登記;對(duì)跨界民族的生活、生產(chǎn)情況、孩子受教育情況進(jìn)行調(diào)查，摸清他們的基本情況，了解他們與境外流動(dòng)人口的聯(lián)系等等，制定出有效的管理措施;另外，要使跨界民族真正遠(yuǎn)離毒品就必須幫助他們改善生活環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如，幫助境外哈尼族發(fā)展茶葉種植、橡膠種植等，讓境外貧困人口數(shù)降低，從而減少毒品種植，減少毒品交易;完善衛(wèi)生管理體制，完善衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，定期對(duì)跨境民族地區(qū)人民進(jìn)行尿液檢查，嚴(yán)懲吸毒人員，做好防微杜漸以及事后處理工作。

三是加大邊境治安管理力度，在每個(gè)村寨成立治安管理小組，完善雇傭跨境勞工的雇主負(fù)責(zé)制等;與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勐宋片區(qū)跨界民族的愛國(guó)主義教育和國(guó)家安全教育，完善義務(wù)教育體制機(jī)制，增強(qiáng)勐宋片區(qū)慶跨界民族居民的國(guó)家安全意識(shí)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要一步，只有完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高邊境開放水平，改善邊民生活，才能使邊民切實(shí)享受到改革開放的成果，增強(qiáng)國(guó)民向心力。

五是要通過(guò)教育來(lái)引導(dǎo)跨境民族地區(qū)的主流文化認(rèn)同。通過(guò)發(fā)展雙語(yǔ)教學(xué)、推廣普通話、宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)民族政策教育與公民意識(shí)教育、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化來(lái)增強(qiáng)中國(guó)跨境民族的國(guó)家認(rèn)同與中華民族認(rèn)同。在尊重跨境民族宗教信仰的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)教育，以免被極端宗教勢(shì)力、國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力滲透，威脅國(guó)家安全;大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，加快勐宋片區(qū)哈尼族傳統(tǒng)文化恢復(fù)工作，加強(qiáng)跨境民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同感和文化自信;促進(jìn)跨境民族與國(guó)內(nèi)其他民族的交往交流交融，縮小各民族之間的差距，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步，共筑中華民族共同體意識(shí)，共建中華民族的美好家園。

（二）個(gè)人層面

一是跨境民族地區(qū)人民要服從國(guó)家和政府的管理，遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策，不說(shuō)不利于民族團(tuán)結(jié)的話，不做不利于國(guó)家利益的事。

二是要積極參與到“禁毒”斗爭(zhēng)中來(lái)，要讓跨界民族對(duì)國(guó)家有向心力和社會(huì)責(zé)任感，使他們從被動(dòng)抵制毒品轉(zhuǎn)向主動(dòng)抵制毒品，還需要全社會(huì)的共同努力和國(guó)際社會(huì)的大力支持;我們能否打好“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，取決于跨界民族的參與度，只要充分調(diào)動(dòng)起跨界民族的防毒禁毒積極性，販毒分子在跨界民族地區(qū)將無(wú)立錐之地。

中國(guó)正在實(shí)施的“一帶一路”倡議順應(yīng)了當(dāng)今和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)“和合”文化的思想資源，堅(jiān)持和平共處、平等互利和諧包容、互利共贏的發(fā)展理念，與沿線國(guó)家和人民共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體，為亞洲和世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展注入新活力。在越來(lái)越多國(guó)家和人民的支持下，發(fā)揮好跨境民族的紐帶作用，“一帶一路”倡議必將可以解決分歧，帶來(lái)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界民族的“和平跨居”。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝時(shí)遠(yuǎn)：《文化多樣性與“一帶一路”》，《中國(guó)民族》，2017（5）。

作者簡(jiǎn)介：

李郡萍，女，云南大理人，單位：云南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，學(xué)歷：在讀碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)發(fā)展研究。

楊凰，女，白族，單位：云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，學(xué)歷：在讀碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)行政管理研究。