市政工程成本控制與管理的研究

朱敏

摘要：市政工程是近幾年國(guó)家社會(huì)一直關(guān)注的話題，城市當(dāng)中離不開市政工程來保障人們生活的便利便捷。如何在施工過程中進(jìn)行有效的成本管理與控制，以最少的投入獲得最大的收益目前已成為企業(yè)最為關(guān)心的問題，也是企業(yè)發(fā)展與在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。本文分析探討了城市市政施工成本的管理面臨的問題同時(shí)結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的完善措施，希望能控制并降低工程成本，給施工企業(yè)的管理注入一股力量。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本管理;完善措施;控制成本

前言：當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政施工企業(yè)層出不窮，各種工程公司浮出水面，大大加大了競(jìng)爭(zhēng)力度，要想生存或謀求壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。

一、市政工程成本控制的具體內(nèi)容和要求

（一）施工材料的成本控制

材料在任何工程建設(shè)中是最基礎(chǔ)最零散需求量最大且花費(fèi)最多。的部分，材料關(guān)系著工程質(zhì)量如何也關(guān)系著工程成本如何。對(duì)市政工程而言，材料控制比一般的工程難。市政工程的施工材料不僅包括工程開展初期對(duì)整體工程材料的數(shù)量預(yù)估還包括施工過程中，在與其他城市工程項(xiàng)目配合時(shí)，為了不影響其他系統(tǒng)的正常運(yùn)作，有時(shí)不得不對(duì)變更最初的設(shè)計(jì)，這也意味著施工材料的變動(dòng)。有變動(dòng)就要做出相應(yīng)調(diào)整，因此也會(huì)面臨成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）施工設(shè)備與器械的成本控制

施工設(shè)備與器械是所有工程的必備設(shè)施，通過他們來加工使用材料才能完成工程的各個(gè)部分，同時(shí)還能大大提高施工的效率，減少施工工期和成本。市政工程作為一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、施工工期長(zhǎng)的建筑工程，設(shè)備與器械的良好配合才能減少不必要的時(shí)間和成本投入。

（三）施工人員的成本控制

市政工程中人員多而復(fù)雜，分工細(xì)致才能很好的控制成本，人員大致分為技術(shù)人員，施工人員，以及管理人員。人員施工的快慢與對(duì)施工技術(shù)掌握的嫻熟度都決定著施工的進(jìn)度與工程質(zhì)量，而工程管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)與技術(shù)溝通工作起著重要作用，高水平的管理能促使施工順利開展，縮短工期，從這個(gè)角度上說，做好施工管理人員的控制對(duì)降低其他施工成本具有決定性意義。

二、市政工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題

目前，由于施工企業(yè)的增多，競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)我國(guó)市政施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不甚理想，企業(yè)聘用的人員素質(zhì)高低不同，對(duì)于工程的把控力度不同，另外還有國(guó)家政策、市場(chǎng)導(dǎo)向的影響，近幾年出現(xiàn)了如下幾個(gè)問題：

（一）項(xiàng)目管理體制不完善不健全

施工工程中往往會(huì)存在很多部門，之間進(jìn)行合作才能使得項(xiàng)目順利進(jìn)行，而項(xiàng)目經(jīng)理尤其重要，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的物料及人員調(diào)配。但其部門普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象.成本控制的職責(zé)主要集中在財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他部門在成本控制中的作用，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和有效性。同時(shí)兩個(gè)部門的配合和協(xié)作沒有標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)化[1]。

現(xiàn)行的責(zé)任成本制度可操作性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)跟蹤差.沒有很好的將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，出現(xiàn)成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象.

（二）管理部門缺乏成本控制意識(shí)

管理部門從市政工程體制改革后對(duì)于成本控制意識(shí)還不夠，而現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此轉(zhuǎn)變觀念還需要很長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)很多其他部門人員為公司考慮成本控制的不多甚至沒有，有的員工認(rèn)為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，和自己工作涉及不到的就不會(huì)在意成本高低未能嚴(yán)格計(jì)量、盤點(diǎn)控制等。同時(shí)管理部門人員忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件和工期的要求，結(jié)果給成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用[2]。

（三）缺乏相應(yīng)的成本控制激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制就是有獎(jiǎng)有罰，這在很多市政企業(yè)沒有涉及到的管理體系。而激勵(lì)體制主要是針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門而言，但更多的是項(xiàng)目經(jīng)理部。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理的動(dòng)力，能激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的管理潛力，和工作的能動(dòng)性，只有他們積極調(diào)控成本，運(yùn)行成本才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的成本控制，這也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本管理的績(jī)效考核方面，沒有詳細(xì)具體的獎(jiǎng)罰規(guī)則，因此管理部門對(duì)于成本控制的積極性不高。

三、市政工程項(xiàng)目成本管理的措施

（一）提高全員成本控制意識(shí)

成本控制意識(shí)不僅僅是管理者應(yīng)該具備的素質(zhì)更是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，但不局限于這些部門，在施工部門，物料部門等共同配合實(shí)現(xiàn)信息一體化。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識(shí)。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制在工程項(xiàng)目中占據(jù)著重要地位，當(dāng)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和分成。

（三）完善成本管理體制

堅(jiān)決實(shí)施工程監(jiān)理制，尤其是涉及到項(xiàng)目資金方面，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，實(shí)現(xiàn)成本的每一筆進(jìn)出都要有相關(guān)人員的簽字確認(rèn)。市政工程合同外費(fèi)用較高，要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證[3]。

（四）確定目標(biāo)成本、制定成本計(jì)劃

在項(xiàng)目實(shí)際施工前，每個(gè)工程都需要制定成本計(jì)劃，但是制定的過程和細(xì)致程度多少不同。

（五）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)

圖紙和施工的設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析.嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)，在保證功能要求的前提下，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)與概算[4]。

（六）提高施工各個(gè)部門的配合組織水平

編制先進(jìn)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進(jìn)的施工方法和工藝，組織均衡施工;

結(jié)論：成本控制和管理是所有工程項(xiàng)目中重要的環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是任何企業(yè)重要考核的標(biāo)準(zhǔn)。市政工程成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人員較多控制難度較大，在實(shí)際操作中應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但做好成本控制是一切施工活動(dòng)的核心。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈堅(jiān)強(qiáng). 市政工程施工的成本管理與控制[J]. 數(shù)字化用戶， 2019， 025（009）：53-54.

[2]張紅興. 市政工程項(xiàng)目實(shí)施成本控制的模式分析與研究[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息， 2019，12（67）：34-35.