大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理

任東東

摘要：在城市公共安全治理中發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在作用已經(jīng)獲得了一定的效果。特別是中國(guó)的專(zhuān)家對(duì)于這方面的內(nèi)容在研究中已經(jīng)獲得成果，當(dāng)然其中依然存在缺憾，將大數(shù)據(jù)技術(shù)用于城市公共安全治理的研究中，沒(méi)有系統(tǒng)化展開(kāi)，多采用理論分析方法，很少訴諸實(shí)證研究。整體角度而言，由于沒(méi)有應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行實(shí)證研究，導(dǎo)致理論與實(shí)踐結(jié)合嚴(yán)重不足。本論文著重于研究大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;公共安全;治理

引言

應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行公共安全治理研究已經(jīng)獲得的一定的成果，但是多停留在定性分析成層面，主要是對(duì)相關(guān)的理論進(jìn)行剖析，沒(méi)有引入實(shí)證案例，就會(huì)導(dǎo)致研究成果缺乏說(shuō)服力[1]。本文對(duì)于城市公共安全治理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，明確應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及應(yīng)用策略，確保城市公共安全治理工作獲得良好的效果。

一、城市安全治理工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)需要解決的問(wèn)題

城市安全治理工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)需要明確大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理信息方面所具備的特點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)集成治理方案制定出來(lái)，對(duì)于公共安全風(fēng)險(xiǎn)感知應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效解決，能夠?qū)崟r(shí)風(fēng)險(xiǎn)感知風(fēng)險(xiǎn)，甚至能夠感知潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種感知有較高的準(zhǔn)確性[2]。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效連接公共安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的高度集成，采用的處理方式也可以銜接起來(lái)，保證頂層治理策略有一定的科學(xué)合理性。在中層治理工作中，要保證預(yù)案系統(tǒng)化展開(kāi);在底層治理中，要求所使用的模型要有較高的精確度。對(duì)于社會(huì)治安防控體系要立體化實(shí)施，使得治理決策的實(shí)施中具有較高的反應(yīng)速度。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共安全治理的有效策略

（一）公共安全治理中要感知既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)

公共安全治理中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)感知，就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。由于警源形式不同，將既有公共安全治理機(jī)制構(gòu)建起來(lái)是非常必要的，應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮其實(shí)時(shí)感知的作用，主要是對(duì)警源鎖定，對(duì)報(bào)警人員以及其所在的位置自動(dòng)鎖定，對(duì)于警情進(jìn)行分析處理，對(duì)于報(bào)警所屬的類(lèi)別能夠自動(dòng)識(shí)別。為了保證警情的準(zhǔn)確性，還要做好核實(shí)工作，能夠快速地判別報(bào)警信息的真實(shí)性。在處理警情的過(guò)程中，將快速處理信息的流程制定出來(lái)，在處理信息的時(shí)候要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行。

在城市公共安全治理中還需要重視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，能夠做到預(yù)先感知，這就需要發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集信息，并對(duì)信息進(jìn)行處理。各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)源，諸如公眾話題、網(wǎng)絡(luò)輿情以及存儲(chǔ)的歷史數(shù)據(jù)等等都可以感知到并予以收集、分析和處理。在安全治理工作中，還要發(fā)揮災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器的作用，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，做好預(yù)處理工作，將有價(jià)值的信息挖掘出來(lái)[3]。另外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)要做好分類(lèi)工作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)聚類(lèi)。比如，可以將城市安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為自然災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生事件類(lèi)以及事故災(zāi)難，還需要進(jìn)一步細(xì)分為子類(lèi)。揭示風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)力機(jī)制，將動(dòng)力機(jī)制揭示出來(lái)。進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)，需要準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，明確可能性測(cè)度，對(duì)所屬的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)做出評(píng)判。

（二）制定安全頂層治理方案

其一，對(duì)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行判別的過(guò)程中，需要感知風(fēng)險(xiǎn)、依據(jù)歷史信息，還要發(fā)揮評(píng)判信息的作用。

其二，安全頂層治理中需要按照治理原則實(shí)施。

其三，將各種類(lèi)型的安全風(fēng)險(xiǎn)組合起來(lái)，明確不同類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)所具備的特點(diǎn)，所屬的等級(jí)，將參與主體組合策略制定出來(lái)，明確相互關(guān)系。

其四，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模以及所產(chǎn)生的影響要明確，對(duì)應(yīng)急救援點(diǎn)予以界定。

其五，將投入評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)治理要素的強(qiáng)度確定下來(lái)[4]。

（三）生成中層治理預(yù)案

其一，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的作用，從多個(gè)角度篩選參與主體，發(fā)揮組合策略的作用將主體之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作起來(lái)，抑制公共安全風(fēng)險(xiǎn)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的過(guò)程中，各項(xiàng)資源整合，而且還優(yōu)化了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

其二，在風(fēng)險(xiǎn)處置中要按照程序進(jìn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，包括信息報(bào)告與信息管理控制，信息的先期處置，調(diào)配應(yīng)急物資，安全治理中的行政干預(yù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的隔離警戒以及人員疏散，風(fēng)險(xiǎn)處置中的申請(qǐng)?jiān)鲈?，現(xiàn)場(chǎng)的清理工作以及事后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作等等都要做到位。

其三，對(duì)于資源合理配置。將應(yīng)急資源圖譜編制出來(lái)，對(duì)于儲(chǔ)備應(yīng)急物資的規(guī)模合理設(shè)計(jì)，將結(jié)構(gòu)方案和布局方案都制定出來(lái)，使得物資調(diào)用策略制定出來(lái)。

其四，公共安全治理工作完成后，還要做好善后處工作，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查并作出科學(xué)的評(píng)估，進(jìn)行恢復(fù)重建，做好信息發(fā)工作，將處理機(jī)制制定出來(lái)。

（四）構(gòu)建底層治理模型

其一，做好模型聚類(lèi)工作，對(duì)于城市安全治理中的風(fēng)險(xiǎn)中所涉及到的模型聚類(lèi)，使得建模質(zhì)量和效率有所提高。

其二，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘參數(shù)，將模型中所使用的不確定參數(shù)挖掘出來(lái)。

其三，建立模型，將應(yīng)急物資調(diào)配模型建立起來(lái)，還要建立輸送應(yīng)急人員的模型，明確人員疏散的具體線路，這些都要模型化操作，還可以根據(jù)需要?jiǎng)澐譃閹讉€(gè)小的模型，由此使得模型庫(kù)形成[5]。

其四，應(yīng)用模型求解。將用于求解的典型模型狗圈起來(lái)，明確求解的方法以及算法庫(kù)。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，城市安全治理中會(huì)存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致治理工作不到位，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以獲得良好的效果。處于大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作要系統(tǒng)化展開(kāi)，就需要運(yùn)行科學(xué)有效的管理機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的偶用，從多個(gè)層面進(jìn)行操作，多個(gè)角度執(zhí)行，做好各方面的協(xié)調(diào)工作，并予以集成。發(fā)揮安全治理方案的指導(dǎo)作用，結(jié)合使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建治理體系，使得公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理工作全面展開(kāi)，對(duì)于城市和諧穩(wěn)定發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]林海文.大數(shù)據(jù)時(shí)代城市公共安全治理創(chuàng)新——兼論“智慧治理”[J].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，35（01）：45-51.

[2]劉志堅(jiān)，郭秉貴.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全保障與個(gè)人信息保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2018，17（05）：75-80.

[3]浮永梅.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全與風(fēng)險(xiǎn)治理存在的困境及對(duì)策研究[J].品牌研究，2018（01）：25-25.

[4]周芳檢，何振.大數(shù)據(jù)時(shí)代城市公共安全應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（01）：117-123.

[5]瞿奕霏.大數(shù)據(jù)治理：城市社區(qū)公共安全治理的新視角[J].勞動(dòng)保障世界，2018，519（35）：84-85.