高校精準(zhǔn)資助實(shí)行難點(diǎn)及優(yōu)化研究

【摘要】近幾年，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)扶貧工作取得重大進(jìn)展。現(xiàn)階段我國高校資助工作面臨著貧困認(rèn)定工作不夠精準(zhǔn)、資助資源調(diào)配分配不均、資助管理機(jī)構(gòu)不夠完善等難點(diǎn)，需要在新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想的指引下，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，促使高校資助工作效率的提高。

【關(guān)鍵詞】高校資助;精準(zhǔn)資助;資助難題;優(yōu)化

根據(jù)《2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年，在中央有關(guān)部門和各級地方政府，以及各級各類學(xué)校的共同努力下，國家學(xué)生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級。其中高校資助資金持續(xù)增長，資助普通高校學(xué)生4387.89萬人次，資助金額1150.30億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。由此可見，我國在高校學(xué)生資助方面取得的成績，但事物往往具有雙面性，高校學(xué)生的精準(zhǔn)資助是高校扶貧工作的重要組成部分。但在實(shí)施過程中仍有許多問題未能徹底解決。

一、現(xiàn)存高校精準(zhǔn)資助實(shí)行難點(diǎn)

（一）資助對象貧困等級劃分難精準(zhǔn)，資助資金分配不均、使用不當(dāng)

高校資助對象貧困等級劃分一般是依據(jù)“兩表”+貧困證明輔助材料，其中兩表指《家庭情況經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》。而“偽貧困生”借機(jī)虛報(bào)家庭狀況，騙取更高金額的資金補(bǔ)助也不難見。再者，按照高校貧困認(rèn)定程序的規(guī)定，資助需要學(xué)生本人申請，在現(xiàn)實(shí)生活中，也不乏有學(xué)生因?yàn)閭€人原因（如性格方面、自尊心作祟等），給高校資助對象的精準(zhǔn)劃分增大了難度。

資助資金分配不均、使用不當(dāng)則體現(xiàn)在兩方面。一是不同等級高校對社會資金吸納能力和獲取國家補(bǔ)助資源的不同，致使弱者更弱，使得富裕地區(qū)不需要，貧困地區(qū)得不到。國家提供的獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、高校事業(yè)收入、社會愛心人士捐贈等途徑為我國高校貧困生資助的主要資金來源。高校資助政策的制定是一個頂層規(guī)劃，逐級實(shí)施的過程。在上級政策逐步推行落實(shí)過程中，政府和商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)之間不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一導(dǎo)致實(shí)際工作中助學(xué)貸款存在發(fā)放進(jìn)度緩慢、時(shí)間滯后的問題。二是貧困生使用資助金不當(dāng)。當(dāng)今社會紛繁復(fù)雜，大學(xué)生作為一個特殊的群體，經(jīng)濟(jì)未獨(dú)立，追求新奇，思想尚未完全成熟，容易受到誘惑，缺乏理財(cái)意識。對于一些手頭比較寬裕的學(xué)生來說，這筆可自由支配的資金可能會被用于奢侈品、娛樂等消費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，對精準(zhǔn)資助的長足發(fā)展造成消極影響。

（二）高校資助工作管理機(jī)制體系的未完善

高校資助的宏觀措施制定大多來源于國家和政府，但是具體工作的實(shí)施開展，精準(zhǔn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用的是高校。落實(shí)好，能將學(xué)校資助育人的主觀能動性發(fā)揮到極致?？稍趯?shí)際工作中，由于高校的資助工作量大且原則性強(qiáng)，部分高校的管理機(jī)制體制冗贅且未完善，無法解決現(xiàn)存問題，導(dǎo)致資助工作時(shí)間延長。國家資助工作的目的是要治本而不只是為了治標(biāo)，更注重的是受助學(xué)生未來的發(fā)展，是需要高校提升相配套的能力提升機(jī)制。

二、高校精準(zhǔn)資助實(shí)施的優(yōu)化

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定，物質(zhì)資助與精神培育兩手抓

首先，精準(zhǔn)劃分資助對象貧困等級是精準(zhǔn)資助實(shí)施的前提。高校在貧困認(rèn)定工作應(yīng)在原有衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采取靈活多變的形式，多方面、多渠道核實(shí)申請貧困認(rèn)定學(xué)生的情況。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，為其提供人性化的資助與幫扶。其次，精準(zhǔn)資助不單是簡單的輸血式物質(zhì)資助，而是造血式的物質(zhì)資助與精神培育相結(jié)合的統(tǒng)一體。換言之，既要解決學(xué)生目前的經(jīng)濟(jì)困難，又要對學(xué)生進(jìn)行心靈上的滋潤，使其對未來有長足發(fā)展。物質(zhì)的貧窮使人遭受身體上的折磨，可精神上的貧窮卻使人喪失前進(jìn)的動力，無所事事。高?？山M織貧困生定期心理沙龍和訪談等方式及時(shí)了解學(xué)生現(xiàn)有狀況，培育學(xué)生感恩意識和理想信念，使其樹立正確價(jià)值觀。

（二）運(yùn)用好新媒體這把“雙刃劍”

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，新媒體的發(fā)展如火如荼，也為傳媒注入新鮮血液。與傳統(tǒng)傳媒相比，新媒體顯示出巨大優(yōu)勢，如傳播廣、成本低、更新速度快、信息量大、內(nèi)容豐富、檢索方便快捷等等。這些優(yōu)點(diǎn)有利于高校精準(zhǔn)資助政策的宣傳與普及，還有利于高校資助管理走向信息化。學(xué)生通過平臺能夠直接了解相關(guān)政策與資訊，同時(shí)，高校一定要準(zhǔn)確核對學(xué)生提交的信息，不讓一些經(jīng)濟(jì)非困難的學(xué)生渾水摸魚。還可聯(lián)合社會各界愛心人士，為學(xué)生提供外界幫扶。但新媒體也存在一些弊端，比如個人信息泄露、虛假信息、垃圾信息和不利信息的處理，以及安全危機(jī)的隨時(shí)性，所以高校資助工作在借助新媒體平臺時(shí)，一定要做好對新媒體的引導(dǎo)和管理，關(guān)鍵是要引導(dǎo)其發(fā)揮良好的社會作用。積極保護(hù)資助對象的個人隱私和信息，不能讓不法分子借機(jī)鉆取空子，盜取信息。

（三）把握各個層面資助政策，擴(kuò)大資助受助的范圍

在開展資助工作過程中，高校需要正確理解國家和各級政府的資助政策制定具體措施，把握好“獎、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免、緩”八位一體資助政策總體系，把握好學(xué)校與各個院系的資助工作配合。第一，校本資助應(yīng)當(dāng)始終貫徹上級政府的資助政策，結(jié)合本校實(shí)際情況，協(xié)調(diào)調(diào)配校內(nèi)各種資源。第二，校本資助要把錢花在刀刃上，切中要害，合理調(diào)配好資助資金，在保證主要金額用在特殊困難群體的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大資助受助范圍，使資助金最大限度幫助到各類困難學(xué)生群體。第三，高校要和學(xué)校內(nèi)部的各個院系資助工作巧妙配合，學(xué)校資助重點(diǎn)放在“面”上，院系資助重點(diǎn)放在“點(diǎn)”上，形成點(diǎn)面結(jié)合的良性工作發(fā)展趨勢。

高校資助工作的進(jìn)展要把握好教育扶貧的兩層含義——“靠教育扶貧”和“扶教育之貧”，根據(jù)貧困學(xué)生的個性化差異，為其提供精準(zhǔn)資助，響應(yīng)教育部“不讓一個同學(xué)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的號召。

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作者簡介：黃沁萍（2000-），女，福建漳州人，漢族，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：高校精準(zhǔn)資助實(shí)行難點(diǎn)及優(yōu)化。