小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中的若干問題分析與思考

梁運(yùn)發(fā)

【摘要】小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。本文立足對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)分析，闡述了其參與社會(huì)保險(xiǎn)的問題，并從提高法律意識(shí)、完善制度體系、強(qiáng)化政策宣傳等方面，論述了強(qiáng)化小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè);社會(huì)保險(xiǎn);問題;對(duì)策

前言：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，小微企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)，是構(gòu)建多元化保險(xiǎn)體系和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要保障。但是小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)率低、政策不適應(yīng)等問題，在很大程度上影響小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系的完善。因此，在新的時(shí)代環(huán)境之下，強(qiáng)化小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的有力保障。

一、小微企業(yè)特點(diǎn)

小微企業(yè)是產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)品服務(wù)種類單一、從業(yè)人員較少，規(guī)模和產(chǎn)值較小的經(jīng)濟(jì)組織。作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，小微企業(yè)有其顯著的特點(diǎn)：一是數(shù)量少，分布廣泛，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承擔(dān)著我國(guó)近五成的勞動(dòng)力;二是自有資金少，資產(chǎn)規(guī)模較小。小微企業(yè)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中自有資金較少，對(duì)信貸融資需求大;三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生命周期短，經(jīng)營(yíng)比較單一，市場(chǎng)淘汰率高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。小微企業(yè)的上述特點(diǎn)恰恰也成為其未能全面有效參與社會(huì)保險(xiǎn)，保證企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的阻力。

二、小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中的問題

（一）小微企業(yè)參保率低，險(xiǎn)種費(fèi)率低

小微企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的龐大群體，在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障就業(yè)供給等方面，發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)在參與社會(huì)保險(xiǎn)方面不盡人意，主要是參保率低、費(fèi)率低。

首先，小微企業(yè)基于自身客觀的局限性考慮，為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)增加其成本支出，故寧愿選擇不未在職員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，但往往加劇了自身風(fēng)險(xiǎn)。

其次，一些小微企業(yè)能夠依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，幫職工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但所繳納的險(xiǎn)種費(fèi)率較低，多是依照有關(guān)規(guī)定之下限執(zhí)行，以緩解繳納社會(huì)保險(xiǎn)的成本支出。當(dāng)然，也有一些小微企業(yè)將本該由企業(yè)支付部分由職工實(shí)際工資中扣除，以達(dá)到降低成本之目的。因此，小微企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)參保中，所表現(xiàn)出的“兩低”問題，既是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所限的緣故，也有法律法規(guī)執(zhí)行不到位的原因。

（二）參保政策不適應(yīng)，存在信息不對(duì)稱

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度日益完善。但是，現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度，尚未對(duì)小微企業(yè)參保進(jìn)行專門設(shè)定，小微企業(yè)參保難等問題突出。特別是存在經(jīng)濟(jì)能力弱、勞動(dòng)力流動(dòng)大的小微企業(yè)，在執(zhí)行現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度，表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性。當(dāng)前，不同所有制企業(yè)，在社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)方面，存在一定差異，其中小微企業(yè)勞動(dòng)利率相對(duì)較低，但所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用卻與國(guó)企等抑制，這就會(huì)增加小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，削弱參保的積極主動(dòng)性。此外，在社會(huì)保險(xiǎn)政策方面，存在信息不對(duì)稱問題，在社保政策宣傳等方面，一些小微企業(yè)存在社會(huì)保險(xiǎn)政策“盲區(qū)”，在制度執(zhí)行與落實(shí)中，難以做到科學(xué)貫徹，影響參保效率。

（三）勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)，職工權(quán)益難保障

從實(shí)際來看，小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小，特別是對(duì)于個(gè)體工商或是作坊式小企業(yè)，用工過程中的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，雙方不簽訂勞動(dòng)合同等情況比較普遍。在這種不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中，小微企業(yè)往往無法幫職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，社保參保率較大。此外，一些小微企業(yè)缺乏人力資源管理，社會(huì)保險(xiǎn)參與意識(shí)淡薄，職工合法權(quán)益難以保障，這是小微企業(yè)與職工關(guān)系的突出表現(xiàn)。因此，小微企業(yè)與職工不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以及勞動(dòng)力的流動(dòng)性大，都在一定程度上對(duì)小微企業(yè)參保形成影響，不利于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。

三、小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)策

（一）提高法律意識(shí)，貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度

小微企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)中，應(yīng)不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)法律意識(shí)，能夠自覺貫徹落實(shí)相關(guān)制度政策，保障職工與自身的合法權(quán)益。首先，小微企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，要在法律法規(guī)的約束之下，貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，幫職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益，同時(shí)也是有效降低用工風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措;其次，小微企業(yè)在參與社會(huì)保險(xiǎn)中，要提高思想認(rèn)知，法規(guī)及制度的執(zhí)行，要充分貫徹落實(shí)到人力資源管理之中，不因變相執(zhí)行，削弱職工的合法權(quán)益。

（二）立足小微企業(yè)特點(diǎn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)政策

小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在參與社會(huì)保險(xiǎn)中，增加了小微企業(yè)的人力資源成本，對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展形成較大影響。為此，小微企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)的參與中，應(yīng)制定與之適應(yīng)的保險(xiǎn)政策，這是將制度政策有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)。一是在現(xiàn)有保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)之上，針對(duì)小微企業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)繳納政策，以“降成本、促發(fā)展”為導(dǎo)向，切實(shí)保障小微企業(yè)合法權(quán)益，同時(shí)也更好地通過制度政策，實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益的維護(hù);二是以“降成本”為導(dǎo)向，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整及計(jì)算方法的優(yōu)化，降低企業(yè)人力資源成本，同時(shí)也最大程度的保障職工的應(yīng)有權(quán)益，解決當(dāng)前突出的勞動(dòng)力關(guān)系;三是建立健全法律法規(guī)，通過對(duì)現(xiàn)有法規(guī)體系的調(diào)整，制定與小微企業(yè)相匹配法規(guī)，是強(qiáng)化小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)強(qiáng)化社保宣傳，規(guī)范企業(yè)用工關(guān)系

在社會(huì)保險(xiǎn)宣傳方面，小微企業(yè)存在信息不對(duì)稱等情況，這影響到社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行。為此，一是要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，提高小微企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，在人力資源管理中，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度;二是強(qiáng)化對(duì)優(yōu)惠政策制度等的宣傳，更好地形成激勵(lì)效果，提高小微企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極主動(dòng)性;三是要針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)用工不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同等情況，要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工關(guān)系，并針對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)大等情況，細(xì)化用工關(guān)系建立，進(jìn)一步保障職工的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范化的用工關(guān)系有利于提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行力度。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，小微企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境、新要求，不斷提高法律意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的執(zhí)行，科學(xué)保障自身與職工的合法權(quán)益。因此，在筆者看來，小微企業(yè)全面參與社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)鍵在于自我保險(xiǎn)法律意識(shí)的提高，以及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策的完善。只有小微企業(yè)全面參與社會(huì)保險(xiǎn)，才能提供良好的用工環(huán)境條件，降低小微企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。