新政府會計(jì)制度對行政單位財(cái)務(wù)管理的影響

唐莉

摘 要 隨著新政府會計(jì)制度的落實(shí)，以及政府對行政單位改革力度不斷提升，為了積極落實(shí)新政府會計(jì)制度，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)行優(yōu)化。本文論述了新政府會計(jì)制度對行政單位財(cái)務(wù)管理的影響，以及在新政府會計(jì)制度下行政單位財(cái)務(wù)管理仍然存在的問題，并且根據(jù)新政府會計(jì)制度的要求對行政單位的財(cái)務(wù)管理提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞 新政府會計(jì)制度 行政單位 財(cái)務(wù)管理

一、新政府會計(jì)制度對行政單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）優(yōu)化單位資產(chǎn)配置

行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)量和種類較多，在管理過程中可能會出現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)不真實(shí)，相關(guān)信息缺失的情況，而且行政單位的資產(chǎn)大部分是下級單位在使用，下級單位未能準(zhǔn)確反饋資產(chǎn)使用情況，使得行政單位對資產(chǎn)管理不到位。而新政府會計(jì)制度對行政單位的資產(chǎn)管理提出了嚴(yán)格要求，要求行政單位根據(jù)自身資產(chǎn)使用情況，制定資產(chǎn)管理方案，新政府會計(jì)制度對資產(chǎn)折舊和攤銷做出明確規(guī)定，準(zhǔn)確反映行政單位的資產(chǎn)運(yùn)行情況，從而優(yōu)化單位的資產(chǎn)配置。

（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

在新政府會計(jì)制度的影響下，行政單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性得到提升，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也得到大幅度的提升，內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對接速度更快。行政單位在舊的政府會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集方式和渠道相對較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息質(zhì)量較低，難以為行政單位的財(cái)務(wù)管理工作提供有效支持[1]。而在新政府會計(jì)制度的影響下，行政單位可以通過多種渠道獲得單位內(nèi)外的財(cái)務(wù)信息，對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，全面提升行政單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）在成本管理基礎(chǔ)上融入了績效考核

新政府會計(jì)的實(shí)施，在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上融入了績效考核的理念。財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理工作中的角色已由以往的核算型轉(zhuǎn)換成管理型。一方面要持續(xù)不斷地強(qiáng)化單位運(yùn)行成本的監(jiān)管力度，為后期政府績效評價(jià)提供依據(jù)，另一方面要處理好與業(yè)務(wù)部門的溝通和資金分配，提高行政單位的運(yùn)行效率。

二、新政府會計(jì)制度下行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表核算有待改進(jìn)

新政府會計(jì)制度要求行政單位編制兩種財(cái)務(wù)報(bào)表，分別是預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，因此財(cái)務(wù)報(bào)表編制人員需要具有較高的專業(yè)素質(zhì)，而且財(cái)務(wù)報(bào)表的核算工作難度大幅度提升，財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容增加。新政府會計(jì)制度的財(cái)務(wù)會計(jì)核算模式也發(fā)生一定的變化，要求行政單位使用預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)平行記賬模式，這與行政單位常用的會計(jì)核算模式不相同，使得財(cái)務(wù)核算工作出現(xiàn)一定的問題。

（二）資產(chǎn)管理難度提升

新政府會計(jì)制度在落實(shí)執(zhí)行之后，資產(chǎn)管理難度有所增加，首先，資產(chǎn)的核算內(nèi)容增加，范圍擴(kuò)大，使得資產(chǎn)管理的賬務(wù)核對分析難度提升，新政府會計(jì)制度重新劃定了資產(chǎn)核算范圍，而且也對資產(chǎn)折舊以及攤銷制定了嚴(yán)格的規(guī)定。雖然新政府會計(jì)制度使資產(chǎn)管理更加合理，更能準(zhǔn)確地體現(xiàn)出行政單位資產(chǎn)運(yùn)行情況，但是給行政單位資產(chǎn)管理增加的難度也不容忽略。其次，上文提到的在新政府會計(jì)制度下會計(jì)核算模式發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的核算方式也發(fā)生一定的變化，新政府會計(jì)制度要求行政單位將資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與凈支出分別獨(dú)立核算，同時(shí)要對核算科目進(jìn)行精細(xì)劃分[2]。最后，資產(chǎn)報(bào)表中的內(nèi)容增加，資產(chǎn)報(bào)表編制難度增加，新政府會計(jì)制度對資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。

（三）新舊制度銜接不到位

新政府會計(jì)制度的執(zhí)行使行政單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化，在政府會計(jì)制度改革之前，行政單位內(nèi)部的賬目核算處理缺乏規(guī)范性，但是新政府會計(jì)制度對賬務(wù)處理分析都有嚴(yán)格要求，行政單位需要按照要求展開財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，行政單位的財(cái)務(wù)人員對新政府會計(jì)制度的理解不到位，缺乏責(zé)任意識，在新舊制度銜接方面存在較大的問題，導(dǎo)致新政府會計(jì)制度不能有效落實(shí)，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率難以提升。

（四）財(cái)務(wù)管理制度不完善

政府會計(jì)制度未改革之前，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容較少，相對來講工作較為簡單不復(fù)雜，因此部分行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度較為精簡，還有的行政單位內(nèi)部沒有設(shè)置財(cái)務(wù)管理制度，而且內(nèi)部的少數(shù)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，對財(cái)務(wù)管理的重視程度不足，財(cái)務(wù)管理將重點(diǎn)放在預(yù)算管理方面，其他的財(cái)務(wù)工作都要服務(wù)于預(yù)算管理，導(dǎo)致行政單位對資金的管理不到位。財(cái)務(wù)管理制度不完善主要是因?yàn)樾姓挝坏墓芾韺訉ω?cái)務(wù)管理工作的重視不足，在發(fā)展過程中比較重視業(yè)績提升，忽視財(cái)務(wù)管理，管理層對財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容了解不足，以至于在制定制度過程中考慮不全面。

三、基于新政府會計(jì)制度優(yōu)化行政單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）加強(qiáng)會計(jì)報(bào)表核算

行政單位要深入學(xué)習(xí)新政府會計(jì)制度，加強(qiáng)會計(jì)核算，優(yōu)化會計(jì)核算方法，尤其是要注重對會計(jì)核算人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，明確會計(jì)核算人員的具體工作范圍以及在工作中應(yīng)當(dāng)注意的問題，分析新政府會計(jì)制度中對會計(jì)核算的相關(guān)要求，結(jié)合單位的實(shí)際情況對會計(jì)核算工作做出一定改變，從而提升會計(jì)核算質(zhì)量[3]。會計(jì)核算需要合并財(cái)務(wù)報(bào)表，因此會計(jì)核算人員要對核算科目進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合新政府會計(jì)制度對核算科目的要求保證會計(jì)核算工作的全面性。會計(jì)核算也是發(fā)現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)管理問題和政府部門對行政單位進(jìn)行管理的有效手段。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

在新政府會計(jì)制度的要求下，行政單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)管理方式。行政單位要深入分析自身實(shí)際情況，對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化以及完善，在新政府會計(jì)制度的指導(dǎo)下，制定科學(xué)的資產(chǎn)管理方案，定期盤點(diǎn)清查資產(chǎn)，核算資產(chǎn)價(jià)值，按照規(guī)定科學(xué)處理固定資產(chǎn)折舊以及攤銷。另外，行政單位可積極利用信息技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)管理，通過信息管理平臺對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)追蹤管理，隨時(shí)了解資產(chǎn)的使用情況，避免單位資產(chǎn)流失浪費(fèi)。

（三）科學(xué)的銜接新舊制度