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    關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

    2020-07-06 03:26:31章琳
    經(jīng)營者 2020年11期
    關(guān)鍵詞:資產(chǎn)配置資產(chǎn)管理國有企業(yè)

    章琳

    摘 要 在我國的經(jīng)濟體系中,國有企業(yè)占有非常重要的位置,是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。國有企業(yè)資產(chǎn)的安全完整、保值增值是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的主要目標,也是國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。近幾年,國有企業(yè)需要面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,面對激烈的競爭,國有企業(yè)需要突破自身,打開經(jīng)營困局,利用先進的資產(chǎn)管理理念提高國有企業(yè)的運營效率。本文首先闡述了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概念、目標及要求,然后分析了現(xiàn)階段國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題及成因,并針對這些問題對加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施進行了探討,以期幫助國有企業(yè)提高資產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。

    關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)配置

    隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入和國有企業(yè)改革的不斷深化,國有企業(yè)需要不斷提高其管理水平以適應(yīng)其發(fā)展。資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,對于促使資產(chǎn)流失風(fēng)險不斷降低,促進員工的資產(chǎn)管理自覺性不斷提高,對資產(chǎn)進行優(yōu)化以及統(tǒng)籌規(guī)劃,將閑置資產(chǎn)在生產(chǎn)單元之間合理調(diào)配,實現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值,將日常維護工作進行強化,使國有資產(chǎn)的浪費以及流失的情況不斷減少,對企業(yè)資產(chǎn)進行盤活,使資產(chǎn)貶值風(fēng)險不斷降低,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益等具有重要意義。因此不斷提高資產(chǎn)管理水平是國有企業(yè)現(xiàn)階段非常重要的工作之一。

    一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

    國有企業(yè)包括國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè),是我國企業(yè)組織形式中的重要組成部分,在國民經(jīng)濟中居于核心地位。國有企業(yè)資產(chǎn)指的是企業(yè)擁有或可以控制的各類資源,包括債權(quán)、財產(chǎn)以及其他權(quán)利,是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。國有企業(yè)資產(chǎn)管理指的是通過運用資產(chǎn)管理理論和方法對企業(yè)資產(chǎn)盤活、整合優(yōu)化,提高資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率和使用效率,使企業(yè)的資產(chǎn)流失風(fēng)險不斷降低,合理調(diào)配閑置資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高,以促進國有企業(yè)的發(fā)展。

    現(xiàn)階段我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理需要以實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值以及國有資產(chǎn)公共職能為目標,國有企業(yè)需要以對資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化管理,合理調(diào)配,做好細節(jié)管理工作為要求,以此完成對資產(chǎn)的優(yōu)化整合,加強對資產(chǎn)的妥善維護以及保管,并不斷加強對無效資產(chǎn)使用功能挖掘,使其將效能發(fā)揮到最大,促進資產(chǎn)運作效率的提高,促進企業(yè)的資產(chǎn)管理效率的提高,將國有資產(chǎn)的合理性利用率不斷提高,以實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的目標。

    二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

    (一)國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)不健全

    國有企業(yè)進行資產(chǎn)管理首先需要面對的便是法規(guī)不健全的情況,雖然在近些年關(guān)于資產(chǎn)管理的法律條文越來越多,并且對國有企業(yè)資產(chǎn)管理形成了一些約束,但是其法律體系依然存在不健全的情況,在法律法規(guī)不斷健全的情況下,各類新的資產(chǎn)管理問題也會不斷涌現(xiàn)出來,因此在法律法規(guī)中不能將在資產(chǎn)管理發(fā)展中的問題進行都進行包含,使其具有一定的滯后性。再者,由于各項法律漏洞的存在,例如法律法規(guī)的不精細,對資產(chǎn)管理工作只進行了大致的要求,使國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作不能受此保障,對企業(yè)進行資產(chǎn)管理工作較為不利,更不能使資產(chǎn)管理監(jiān)督機制的效應(yīng)得到發(fā)揮。

    (二)資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系不對等

    在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理定義中,存在著資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)關(guān)系不對等的情況。國有企業(yè)的出資人職權(quán)是由地方人民政府以及國務(wù)院所有的,在此方面還有很多問題的存在,首先由于國有企業(yè)的特殊代理關(guān)系,在資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)分配中會存在不對等的情況資產(chǎn)來源的界定方面是非常分散的,有很多資產(chǎn)都沒有明確具體出資人,權(quán)責(zé)不對等便會使管理工作落實到位,導(dǎo)致資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)運營效率低下的情況時有發(fā)生。其次由于傳統(tǒng)的管理思想的延續(xù),很多部門在進行資產(chǎn)管理工作時往往是各自為政,沒有展開具體的協(xié)調(diào)工作,使資產(chǎn)管理工作很難順利地推進,無法落實到基層。最后,由于國企的領(lǐng)導(dǎo)層多大為委派的,資產(chǎn)管理的觀念較低,依然停留在行政管理的階段,因此未能重視對待此項工作,領(lǐng)導(dǎo)層的不重視必然會影響資產(chǎn)管理工作的落實情況,造成資產(chǎn)運營效率低下的情況。

    (三)國有企業(yè)資產(chǎn)閑置與流失嚴重

    由于國有企業(yè)的制度不健全,非常容易造成國有資產(chǎn)的閑置與流失。一方面,由于國有企業(yè)內(nèi)控控制方面存在一定的缺陷,在資產(chǎn)采購時未科學(xué)的開展管理工作,便很容易造成資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生,部分企業(yè)中預(yù)算管理工作是相對缺乏的,采購的程序以及手續(xù)都存在不齊全的情況,會存在突發(fā)性采購及臨時性采購,而且由于很多突發(fā)事件都需要根據(jù)現(xiàn)場的需求完成采購,但是后續(xù)的管理工作沒有跟上,企業(yè)內(nèi)部在進行信息傳遞時不通暢,在物資管理以及調(diào)動時便會產(chǎn)生責(zé)任歸屬的問題,也就造成了資產(chǎn)的閑置。另一方面,由于資產(chǎn)管理制度的不健全,會有很多漏洞存在,在資產(chǎn)保全方面監(jiān)管不到位,在資產(chǎn)的保管以及維護中會造成一定程度上的流失。突發(fā)性的采購?fù)ǔ@寐蕰容^低,通常都是在特定任務(wù)中所采購的,在使用過后被回收,如果企業(yè)沒能進行妥善的保管,由于管理上的失職,便會造成資產(chǎn)流失,給企業(yè)帶來損失。

    (四)國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體系不健全

    在國有企業(yè)中,通常存在管理體系不健全的問題,導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作很難落實,部分領(lǐng)導(dǎo)層認為監(jiān)督體系會對自身的權(quán)利構(gòu)成一定的威脅,因此不愿設(shè)立監(jiān)督體系,再者,監(jiān)督機構(gòu)大多會由會計部門或管理部門之間進行兼任,如此會造成權(quán)利的重疊,此種情況下監(jiān)督體系就形同虛設(shè),不能起到對企業(yè)決策以及企業(yè)資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督的作用。

    三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

    (一)建立健全國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)

    不斷加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理,首先需要針對國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀將相關(guān)的法律法規(guī)進行不斷完善,從企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),將存在的問題不斷地進行分析,針對性解決問題。在進行法律法規(guī)建立時,首先,需要注意法律的神圣性,對資產(chǎn)管理的概念展開詳細界定,將其中的漏洞不斷減少,從而能夠?qū)①Y產(chǎn)管理行為進行約束以及規(guī)范。其次,需要針對國有企業(yè)的現(xiàn)狀進行展開,并且對之后的發(fā)展目標進行考量,使法律法規(guī)不僅可以在當下進行使用,在之后的管理經(jīng)營中也能夠適用,并且需要在法律法規(guī)中將企業(yè)經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)劃分清楚,使人力資源得到良好的利用。此外,需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展,不斷在法律法規(guī)中進行新的內(nèi)容的補充,并根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀對未來做出預(yù)測,將預(yù)測出的未來階段可能出現(xiàn)的問題在法律法規(guī)中進行明確,使法律法規(guī)可以適應(yīng)國有企業(yè)的發(fā)展。最后,需要對法律法規(guī)進行落地執(zhí)行機制的建立,使其得到落實,并加強監(jiān)督,使法律法規(guī)的效力得到發(fā)揮。

    (二)明確資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)關(guān)系

    對國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)關(guān)系進行明確,可以促進資產(chǎn)管理制度的不斷完善。首先,需要將資產(chǎn)來源界定工作進行不斷完善,對各項資產(chǎn)進行來源確認,并根據(jù)來源以及實際使用作出分類,將管理權(quán)限以及責(zé)任落實到部門以及個人。其次,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理觀念,在領(lǐng)導(dǎo)層接任國有企業(yè)事務(wù)之前,需要進行資產(chǎn)管理的相關(guān)工作培訓(xùn),并建立考核制度,只有通過考核之后,才可上崗。最后,將在企業(yè)內(nèi)部進行資產(chǎn)管理的專題培訓(xùn)工作,將員工的傳統(tǒng)管理思想進行打破,使其接受新的管理制度,按照新型管理辦法進行資產(chǎn)管理工作的展開,建立完善的內(nèi)部制度,加強部門之間的協(xié)調(diào),使企業(yè)全員都參與到資產(chǎn)管理工作中,使資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)關(guān)系不斷明確,從而促進資產(chǎn)管理工作的推進。

    (三)建立健全資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

    在新形勢下,不僅需要管理制度進行規(guī)范,將其中的管理問題進行解決,還需要在企業(yè)內(nèi)部進行正確資產(chǎn)管理思想的樹立,使員工不斷規(guī)范自己的資產(chǎn)管理行為。一方面,需要加強對資產(chǎn)采購工作的計劃性進行加強,減少各種臨時性采購行為,將采購數(shù)量以及采購質(zhì)量都進行嚴格的把控,對于緊急任務(wù)需要物資采購,進行緊急審批制度,在其使用完畢之后,將數(shù)量進行清點,并登記在冊,進行妥善的保管,以便物資的再次使用,減少其閑置的情況。另一方面,需要對資產(chǎn)使用的手續(xù)進行完善,將損耗報廢制度進行完善,并將審核工作進行強化,將報廢標準不斷細致化,防止資產(chǎn)被挪用現(xiàn)象的發(fā)生;在資產(chǎn)使用時將使用標準進行制定,使資產(chǎn)使用壽命不斷提高;還需要將相關(guān)考核制度進行完善,將資產(chǎn)管理制度中的責(zé)任制進行落實,一旦出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況,便可以直接找到負責(zé)人進行追責(zé),從而將此情況進行避免;并加強對資產(chǎn)的清點以及審核,防止因為決策失誤而造成的資產(chǎn)流失情況,將處置國有資產(chǎn)的透明度進行不斷增強,使各項決策都出于公開狀態(tài),以防止以權(quán)謀私情況的發(fā)生。

    (四)健全國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系

    在國有企業(yè)進行監(jiān)督體系的建立健全,可以由內(nèi)部員工擔(dān)任此項工作,也可以在外部進行資產(chǎn)盤點人員的聘請,進行監(jiān)督體系的建立可以不斷提高資產(chǎn)運作率。一般而言,可以在企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)事會的設(shè)立,使其將運營以及生產(chǎn)進行溝通的連接,監(jiān)事會需要在資產(chǎn)管理的角度對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出的各項決策進行監(jiān)督,并對其中存在的問題進行整改意見的提出,使企業(yè)決策可以更加科學(xué)化,另外,也需要對日常工作不斷加強監(jiān)督,在理事會之下進行監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立,對部門日常的資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督,聘請資產(chǎn)盤點人員,并展開定期的檢查工作,從對資產(chǎn)管理的檢查工作中,將各種違規(guī)行為在萌芽狀態(tài)進行扼殺。

    四、結(jié)語

    面對競爭越來越激烈的市場競爭,國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻,國有企業(yè)只有將自身內(nèi)部的管理工作不斷完善,才能不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。在國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中,需要不斷將資產(chǎn)管理體系建立健全,并將監(jiān)督體系不斷完善,從而促進資產(chǎn)管理工作的順利進行,使資產(chǎn)運作為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值。

    (作者單位為江西省公路投資有限公司)

    參考文獻

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