農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略

孔祥鋒

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)、政治經(jīng)濟(jì)也得到了提高。我國作為農(nóng)業(yè)大國，是中國自古以來作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。經(jīng)過國家的不懈努力，在農(nóng)業(yè)的科技建設(shè)上取得了一定的成就，小型農(nóng)田水利設(shè)施作為我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于農(nóng)村發(fā)展意識(shí)薄弱，在小型農(nóng)田建設(shè)中還在一些漏洞和不足，通過本文對(duì)存在的問題進(jìn)行概括分析，并針對(duì)存在的問題提出相關(guān)的解決策略，使農(nóng)村小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)得到完善。希望對(duì)有需要的相關(guān)人員起到參考的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);不足;完善策略

在中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所以國家對(duì)其進(jìn)行了一系列的改進(jìn)措施。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善有不可代替的作用，具有緩解旱情、蓄水排水的作用，進(jìn)而可減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資成本。所以，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的作用。但是要對(duì)存在的不足進(jìn)行改進(jìn)，保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高。

一、農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足

（一）渠塘和小型水壩年久失修

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施是由人工建設(shè)的渠塘或者小水壩，但是有一些水利工程是上個(gè)世紀(jì)修建的，排水灌溉效果非常不好，而且修建時(shí)間較長造成設(shè)施功能老化，不能滿足灌溉的需求，在一定程度上影響了農(nóng)田工作，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量下降，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得不到保障。

（二）嚴(yán)重浪費(fèi)水資源

由于小型農(nóng)田水利設(shè)施的年久失修，造成水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而使水資源的供給能力下降[1]。有些人對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水方面不能全面的了解，使水資源在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的形勢下受到影響。大部分農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的灌溉方式，造成水資源的浪費(fèi)，利用率低，如果水費(fèi)上漲，農(nóng)民不能正常繳費(fèi)，不能灌溉，最終影響農(nóng)作物得產(chǎn)量。只有一小部分的農(nóng)民采取節(jié)水模式，低壓灌溉和高效節(jié)水灌溉。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

由于國家和政府對(duì)大型水利設(shè)施將投入更大的熱情，使小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不被重視，尤其是資金投入方面存在著很大的問題，因?yàn)檗r(nóng)民繳費(fèi)不積極，政府和國家沒有辦法，所以對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的關(guān)注程度降低，造成資金不足等問題的出現(xiàn)，進(jìn)而影響農(nóng)民不能正常的進(jìn)行農(nóng)作物的耕種。

（四）缺乏相對(duì)比較明確的責(zé)任主體

要想使農(nóng)田水利設(shè)施具有良好的建設(shè)和管理效果，確保其建設(shè)具有較高的質(zhì)量，有效提升管理效率，首先就需要對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的責(zé)任主體進(jìn)行明確，確保其具有具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但是當(dāng)前的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中缺乏明確的責(zé)任主體，一些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸娃r(nóng)民，而這些責(zé)任主體缺乏較高的主人翁意識(shí)，同時(shí)對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)知不足，只認(rèn)為自身是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用者，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏足夠的重視，并且積極性相對(duì)較低，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的人力不足，不能具備充足的物力作為支持，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)受到嚴(yán)重影響。

（五）缺少相應(yīng)的技術(shù)與規(guī)劃作為支持

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理過程中，合理的規(guī)劃與技術(shù)支持對(duì)其具有較高的作用，當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中存在著比較混亂的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一定影響。由于缺乏均勻的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施分布，其功能之間存在著一定的沖突，甚至出現(xiàn)了重建和多建的問題，各個(gè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同性相對(duì)較差，這就使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的人力和財(cái)力面臨較大程度的浪費(fèi)，農(nóng)田水利設(shè)施的作用與價(jià)值也很難得到充分發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)設(shè)備比較落后，其管理過于開放，這就使農(nóng)田水利設(shè)施功能受到一定影響，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)的完善措施

（一）提高小型農(nóng)田水利設(shè)施硬件

要想使水利設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化，就必須從水利重要設(shè)施方面入手，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行更換，與科學(xué)技術(shù)共同進(jìn)步，而且要不斷的加大投入，加快工程建設(shè)，把傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于比較落后的水利設(shè)施淘汰，進(jìn)而提高農(nóng)田水利建設(shè)的水平[2]。要使用先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)施，提高水利灌溉的水平。增加對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的資金投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。只有這樣才能解決農(nóng)田水利設(shè)施落后的問題。

（二）減少水資源浪費(fèi)，提高人們節(jié)水意識(shí)

我國是農(nóng)業(yè)大國，因此需要大量的水資源灌溉，但是我國也是水資源匱乏國家之一。由于傳統(tǒng)的大水漫灌等灌溉方式，會(huì)造成水資源的大量浪費(fèi)。所以要在根本上解決水資源浪費(fèi)的問題，提高水資源的利用率，大力提倡節(jié)約用水，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。要提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，通過大眾廣播、書刊的形式向農(nóng)民宣傳節(jié)約用水的重要性，進(jìn)而提高農(nóng)民節(jié)約用水的積極性，最終提高農(nóng)民的生產(chǎn)效益。水是生命之源，所以為了保證高質(zhì)量的生活，必須節(jié)約用水。

（三）加強(qiáng)水利建設(shè)技術(shù)人員的培訓(xùn)

水利建設(shè)人員是保證農(nóng)田水利設(shè)施正常使用的保證，所以加大對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)是十分重要的，因此國家和政府要重視技術(shù)人員的引入和培養(yǎng)[3]。通過人才選拔和培訓(xùn)等方式加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)，全面提高技術(shù)人員的水平，才能夠科學(xué)、合理、有效的使用農(nóng)田水利設(shè)施，提升農(nóng)田灌溉的水平，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理，為農(nóng)田的高效做出貢獻(xiàn)。

（四）健全水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制

只有建立標(biāo)準(zhǔn)化的水利設(shè)施管理機(jī)制，才能夠使水利工程的正常進(jìn)行。所以要從水利建設(shè)的源頭入手，實(shí)行分層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，實(shí)施嚴(yán)格化的管理制度，按照區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村，逐層遞進(jìn)的形式，能夠保證農(nóng)田水利設(shè)施的順利執(zhí)行。向農(nóng)民傳達(dá)有關(guān)水利設(shè)施建設(shè)的最新消息，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民水利設(shè)施維護(hù)的意識(shí)。與此同時(shí)，政府對(duì)于農(nóng)民的灌溉要給予幫助，對(duì)農(nóng)民的灌溉提供資金的補(bǔ)貼，進(jìn)而提高水利設(shè)施建設(shè)的管理制度，把水利設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)更高的水平。

（五）政府加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入

在農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中，政府應(yīng)該加大重視程度，對(duì)于小型農(nóng)田建設(shè)給予一定的資金幫扶，制定有效的措施，加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)[4]。國家和政府要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體的情況分出輕、重、緩、急。建立合理的投資比例，保證農(nóng)田設(shè)施每年的更新，根據(jù)誰受益誰投資的原則，緩解政府的財(cái)政支出困難。因此，要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，進(jìn)而提高農(nóng)民糧食的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收入。

（六）加強(qiáng)日常的管理和維護(hù)工作

使用壽命短是農(nóng)田設(shè)施建設(shè)中最常見的問題，所以要根據(jù)實(shí)際情況政府要對(duì)農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行創(chuàng)新，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)田設(shè)施工作的管理和維護(hù)的重要性，也要引導(dǎo)農(nóng)民積極的參與到水利建設(shè)中來，有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員可以協(xié)助管理水利設(shè)施，進(jìn)而增加水利設(shè)施的使用壽命，保證農(nóng)民生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與規(guī)劃

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)基層政府職能的發(fā)揮，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理的組織與引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)管理職責(zé)的明確，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)農(nóng)田灌溉區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，還需要對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和類型等進(jìn)行合理計(jì)算，使農(nóng)田灌溉需求得到充分滿足，盡可能減少一些非必要的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，防止出現(xiàn)重建和多建等問題。還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理技術(shù)的引進(jìn)，注重對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)的掌握，還需要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的購買，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理過程中，合理應(yīng)用性價(jià)比適宜的技術(shù)與設(shè)備，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)質(zhì)量有效提高，進(jìn)一步提升管理水平，降低建設(shè)管理工作的難度，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作更加可靠。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理過程中要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工程建設(shè)資金的細(xì)化，注重財(cái)政的預(yù)算與統(tǒng)計(jì)工作，確保錢可以花在刀刃上，相關(guān)政府部門還要對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期進(jìn)行實(shí)地考察工作，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金可以得到有效使用。

三、結(jié)語

綜上所述，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，所以農(nóng)村小型農(nóng)田建設(shè)是我國重要的組成部分，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義，要想保證農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，就要大力實(shí)施小型水利設(shè)施的建設(shè)。但是在水利設(shè)施建設(shè)方面存在一些不足，通過政府會(huì)讓農(nóng)民的共同努力，針對(duì)具體的情況進(jìn)行研究，研究出利于農(nóng)田建設(shè)的有效措施，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，過上更加幸福的生活，緩解我國的糧食壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]弓曉青，侯瑞坤，趙秋波.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進(jìn)措施[J].農(nóng)家參謀，2017（14）：257.

[2]王鵬.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及策略探討[J].新農(nóng)村黑龍江，2017（12）：117.

[3]鮑立榮.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中的問題及建議[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2018（12）：7-9.

[4]佚名.探究農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理問題[J].建材與裝飾，2019，563（02）：295-296.