河北省眾創(chuàng)空間建設(shè)研究

陳顯中 陳雨帆

[提要] 當(dāng)前，河北眾創(chuàng)空間已進(jìn)入深化發(fā)展階段，為更好地向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供服務(wù)，河北應(yīng)在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍、提高眾創(chuàng)空間公共服務(wù)水平、構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系、推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展等方面下功夫。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間;孵化器;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

基金項(xiàng)目：河北省軟科學(xué)研究及科普專項(xiàng)：“河北省眾創(chuàng)空間建設(shè)問題與對(duì)策研究”（編號(hào)：18455336D）階段性成果

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年3月20日

眾創(chuàng)空間是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的背景下，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代潮流而產(chǎn)生的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的需求為核心，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化、資本化、網(wǎng)絡(luò)化等在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者與資源要素間搭建橋梁，既解決了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的資源瓶頸，又實(shí)現(xiàn)了要素資源的價(jià)值。

一、河北省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

（一）出臺(tái)系列鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和眾創(chuàng)空間發(fā)展，河北省政府及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施。如，《河北省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《河北省“雙創(chuàng)促轉(zhuǎn)型河北在行動(dòng)”系列主題活動(dòng)實(shí)施方案》《河北省縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025年）》《河北省推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2019-2022年）》等;為支持開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)引導(dǎo)基金，并對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)服務(wù)績(jī)效較好的眾創(chuàng)空間給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這些改革和政策措施形成了較為完整的科技創(chuàng)新政策支撐體系，促進(jìn)了河北眾創(chuàng)空間的快速發(fā)展。

（二）加快眾創(chuàng)空間基地建設(shè)。為加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，河北省政府相關(guān)部門多措并舉，采取財(cái)政補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的方式搭建眾創(chuàng)平臺(tái)。省科技廳與省委政研室聯(lián)合調(diào)研，將河北省的眾創(chuàng)空間發(fā)展模式歸納為五大發(fā)展模式，即：投資機(jī)構(gòu)聯(lián)辦、骨干企業(yè)領(lǐng)辦、地產(chǎn)公司創(chuàng)辦、大學(xué)院所興辦、政府部門主辦，根據(jù)五大發(fā)展模式，結(jié)合眾創(chuàng)空間的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定出省、市兩級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)指引，為全省眾創(chuàng)空間建設(shè)提供“教科書”和“指揮棒”。此外，還根據(jù)全省眾創(chuàng)空間的數(shù)據(jù)資源編制了河北省雙創(chuàng)地圖，為廣大創(chuàng)客和中小微企業(yè)提供了一本務(wù)實(shí)管用的工具書。

（三）搭建共享平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立了全國(guó)首家跨部門中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)——河北省跨部門中小企業(yè)政策信息發(fā)布平臺(tái)，該平臺(tái)主要收錄國(guó)家和河北省出臺(tái)的政策信息，并通過APP、微信公眾號(hào)、QQ群等渠道向企業(yè)和個(gè)人推送。進(jìn)一步完善平臺(tái)“河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”功能，并為企業(yè)提供線上線下服務(wù)，選擇部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和小微基地開展了“訂單式”服務(wù)活動(dòng)。篩選優(yōu)秀眾創(chuàng)空間作為重點(diǎn)培育對(duì)象，對(duì)標(biāo)省和市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)問題短板，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)。舉辦全省創(chuàng)業(yè)孵化人員培訓(xùn)班，組織召開推進(jìn)會(huì)，對(duì)縣市區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度輔導(dǎo)。

（四）對(duì)接京津資源，推動(dòng)區(qū)域合作。2018年全省眾創(chuàng)空間總數(shù)525家，其中省級(jí)以上眾創(chuàng)空間260家，國(guó)家備案眾創(chuàng)空間83家，全國(guó)排名第六位;全省眾創(chuàng)空間使用總面積200.6萬m2，共有服務(wù)人員5，479人、專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師9，336人。眾創(chuàng)空間的孵化服務(wù)領(lǐng)域主要集中在電子信息、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源與節(jié)能等五大領(lǐng)域。為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，學(xué)習(xí)京津地區(qū)眾創(chuàng)空間的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，河北以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)資源，組織京津冀三地創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師召開協(xié)同推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”工作座談會(huì)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引京津雙創(chuàng)資源向省內(nèi)集聚，提升了眾創(chuàng)空間建設(shè)質(zhì)量。

二、河北省眾創(chuàng)空間建設(shè)存在的問題

（一）眾創(chuàng)空間布局分散，難以形成集群效應(yīng)。河北省眾創(chuàng)空間大多依托各市縣的高新區(qū)、科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園而建，這樣雖然可以充分利用各園區(qū)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，但是這些園區(qū)由于地理因素限制，相互之間聯(lián)系并不緊密，難以形成集群效應(yīng)。另外，從眾創(chuàng)空間市域分布來看，也存在分布不均衡的問題。截至2018年底，全省260家省級(jí)眾創(chuàng)空間在各市的分布情況是：石家莊70家，保定44家，衡水25家，唐山24家，廊坊23家，滄州19家，邯鄲17家，邢臺(tái)13家，秦皇島7家，承德7家，張家口7家，定州3家，雄安新區(qū)2家。河北省眾創(chuàng)空間從地域上看分為三個(gè)梯隊(duì)，石家莊、保定為第一梯隊(duì)，衡水、唐山、廊坊為第二梯隊(duì)，其他地區(qū)為第三梯隊(duì)。整體上來看，河北省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和人才聚集在少數(shù)幾個(gè)地市，其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源缺少，尤其是秦皇島、張家口、承德等市，這種差別除了政策、地域的原因外，更多的還是人的自身創(chuàng)新思維問題，這些地區(qū)處于省域邊緣地帶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，更需要?jiǎng)?chuàng)新精神和創(chuàng)新文化支撐當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）眾創(chuàng)空間數(shù)量不少，但質(zhì)量檔次不高。在各種優(yōu)惠政策措施的支持下，公眾的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，河北各市積極打造具有本地特色的眾創(chuàng)空間，出現(xiàn)了像石家莊車庫學(xué)院、蜂巢眾創(chuàng)空間等一批在本地小有名氣的眾創(chuàng)空間，但與全國(guó)知名眾創(chuàng)空間相比，在影響力方面還有較大差距。截至2018年底，河北省共有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間83家，全國(guó)排名第六位，雖然排名靠前，但仍居于全國(guó)眾創(chuàng)空間的第二梯隊(duì)，與第一梯隊(duì)的廣東（235家）、山東（198家）、江蘇（170家）、北京（159家）和浙江（120家）相比，無論在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大差距，真正在全省乃至全國(guó)有較高知名度的眾創(chuàng)空間并不多見。

（三）重“空間”輕“眾創(chuàng)”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍不足。一些眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)高度依賴政府、企業(yè)、科研院校的自身資源優(yōu)勢(shì)，而不是集聚創(chuàng)客以支撐其發(fā)展，有的眾創(chuàng)空間只是為了享受政策紅利而將傳統(tǒng)的孵化器換了塊眾創(chuàng)空間的牌子，打著眾創(chuàng)空間的招牌經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。一些眾創(chuàng)空間創(chuàng)客文化不濃厚，對(duì)創(chuàng)客的教育培訓(xùn)不足，培訓(xùn)對(duì)象主要針對(duì)高校學(xué)生及再就業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及創(chuàng)業(yè)知識(shí)或業(yè)務(wù)能力，缺乏對(duì)全社會(huì)人員的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，導(dǎo)致整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化氛圍缺乏。