河北景縣推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的措施與建議

邢軍

摘要： 當(dāng)前大部分農(nóng)村的取暖無法實(shí)現(xiàn)零污染，不僅影響生態(tài)環(huán)境，而且加劇了能源利用的緊張局面。該文對(duì)河北省衡水景縣的農(nóng)村清潔取暖情況進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用、加強(qiáng)安全宣傳和引導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等措施，旨在為清潔取暖工程的進(jìn)一步推進(jìn)提供實(shí)踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;清潔取暖;工作措施;建議;環(huán)境保護(hù)

邢 軍. 河北景縣推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的措施與建議[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（11）：49-50.

要確保社會(huì)的持續(xù)性進(jìn)步，必須要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌規(guī)劃。就目前的農(nóng)村發(fā)展來看，解決農(nóng)村的能源利用問題，強(qiáng)調(diào)能源資源的綠色和清潔十分必要。在近年來的農(nóng)村環(huán)境改善中，河北地區(qū)進(jìn)行了集中整治，農(nóng)村的清潔取暖工作有了顯著進(jìn)步，但是還是有問題存在?？偨Y(jié)現(xiàn)狀并基于具體的問題分析討論清潔取暖工作的推進(jìn)，對(duì)大氣污染治理和環(huán)境保護(hù)有突出的價(jià)值和重要意義。

一、景縣農(nóng)村清潔取暖工作現(xiàn)狀

河北省是全國(guó)環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，各大城市秋冬季節(jié)的空氣質(zhì)量長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶秋冬取暖依靠的主要是非清潔能源，這種情況進(jìn)一步加劇了地區(qū)污染[1]。近年來，河北省就農(nóng)村環(huán)境改善制定了相關(guān)政策，實(shí)施清潔取暖是重要的舉措之一，以下是河北景縣在政策實(shí)施以來的執(zhí)行情況。

1、清潔型煤需求、購(gòu)置摸底調(diào)查與配送情況

清潔取暖工作的實(shí)施需要有清潔性資源，推廣清潔煤碳非常重要。為了保證清潔煤炭的有效供應(yīng)，對(duì)清潔煤市場(chǎng)需求做摸底調(diào)查非常必要[2]。據(jù)景縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新能源辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)，景縣除去煤改電、煤改氣的村戶，全縣有清潔型煤需求的農(nóng)戶共涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)518個(gè)村46428戶59102噸。2019年年底前對(duì)接發(fā)展改革部門完成了配送到戶。

2、清潔型煤配套爐具推廣情況

近幾年來，景縣在中央、省、市散煤壓減替代項(xiàng)目政策支持下，大力進(jìn)行高效清潔燃燒爐具推廣。自2015年以來，共計(jì)推廣高效清潔燃燒爐具近20000臺(tái)，這些爐具在農(nóng)村清潔取暖中發(fā)揮著重要作用。2018年以來，景縣實(shí)施氣代煤、電代煤項(xiàng)目，但在“雙代”未覆蓋地區(qū)實(shí)行潔凈型煤兜底。2019年推廣了清潔型煤配套專用爐具，共涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個(gè)村，需求型煤配套爐具2748臺(tái)，縣指導(dǎo)價(jià)1196元，縣財(cái)政補(bǔ)貼900元/臺(tái)，農(nóng)戶自籌296元/臺(tái)。基于農(nóng)戶的具體要求，相關(guān)的配套爐具在取暖季前完成配送到戶。

3、散煤回收置換情況

農(nóng)村居民利用散煤會(huì)造成污染，對(duì)散煤統(tǒng)一回收和處置非常必要。景縣在兩個(gè)月里，從全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共回收散煤16404.1661噸，其中煙煤12526.4811噸，無煙煤末1487.483噸，無煙煤塊1785.182噸。這些散煤縣政府進(jìn)行了集中處置，有效實(shí)現(xiàn)了散煤管控和清潔利用，遏制了散煤復(fù)燃對(duì)大氣環(huán)境的污染。

二、景縣農(nóng)村清潔取暖工作措施

自相關(guān)政策實(shí)施以來，河北景縣的清潔取暖工作取得了一定的成效，但是要想真正實(shí)現(xiàn)清潔取暖，還有很長(zhǎng)的路要走。就目前工作實(shí)踐來看，以下措施效果顯著。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，壓實(shí)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)決策是否具有科學(xué)性，對(duì)于具體的工作實(shí)施有重要影響，確定科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任落實(shí)非常必要[3]。要建設(shè)工作專班，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、分管人員、包聯(lián)責(zé)任人，細(xì)化職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任落實(shí)到人。工作專班主要的工作任務(wù)包括：傳達(dá)上級(jí)重要決策部署，研究決定有關(guān)重大問題;定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確定重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出問題和重要事項(xiàng);指導(dǎo)建立全縣農(nóng)村地區(qū)潔凈煤及型煤配套爐具確村確戶需求臺(tái)賬，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

2、數(shù)據(jù)分析與運(yùn)用

必須建立專業(yè)的數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)[4]。就相關(guān)政策指示來看，需要對(duì)精準(zhǔn)確村確戶進(jìn)行研究部署，制定方案;基于實(shí)踐情況召開全縣確村確戶工作會(huì)議，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知文件，安排專業(yè)人員完善統(tǒng)計(jì)表格;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安排村干部走村入戶，認(rèn)真摸排調(diào)查，做到一戶不落，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在數(shù)據(jù)確認(rèn)過程中，每一次的數(shù)據(jù)調(diào)整都需要及時(shí)更新上報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行留檔，使其成為最新工作的重要參考。

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，為全省潔凈煤確村確戶工作提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。工作專班指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織做好型煤繳款登記，開具交款清單及配送五聯(lián)單;與發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、型煤生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)做好對(duì)接，確保型煤及配套爐具及時(shí)配送到戶，補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付，保障廣大農(nóng)民群眾清潔溫暖過冬。

3、加強(qiáng)安全宣傳和引導(dǎo)，保障群眾取暖安全

從清潔取暖工作的具體推進(jìn)看，農(nóng)民群眾安全意識(shí)的增強(qiáng)和思想觀念的改變對(duì)清潔取暖工作有顯著的促進(jìn)。在工作實(shí)踐中，組織印制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局使用環(huán)保爐具、燃用潔凈煤、改善空氣質(zhì)量—致農(nóng)民朋友的一封信》《清潔型煤保供利用明白紙》《潔凈煤取暖安全使用明白紙》等宣傳資料。利用各種形式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加大潔凈煤推廣和安全宣傳力度，通過會(huì)議、通知、微信群、廣播、明白紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、電視報(bào)道、流動(dòng)宣傳車、安裝報(bào)警器、縣鄉(xiāng)村戶包聯(lián)等多種形式，走村串戶宣傳講解潔凈煤和型煤專用爐具安全使用知識(shí)，對(duì)保障農(nóng)民群眾安全溫暖過冬發(fā)揮了重要作用[5]。

2019年，景縣共計(jì)發(fā)放各類明白紙25萬余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車20多輛，縣鄉(xiāng)村干部入村入戶宣講8萬人次，安裝CO報(bào)警器4萬多戶。這些工作措施為全縣的清潔取暖工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為廣大群眾安全取暖提供了有力保障。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效

清潔取暖工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，在過程中需監(jiān)督檢查和強(qiáng)化。景縣為了實(shí)現(xiàn)對(duì)清潔取暖工作的督查，從局機(jī)關(guān)抽調(diào)16名同志，組成4個(gè)明察暗訪小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，入戶走訪督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)型煤推廣、散煤回收、安全宣傳、CO報(bào)警器安裝等各項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。在督查的過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反饋并整改，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)、落地見效[6]。督查工作在保證清潔取暖工作推進(jìn)的過程中起到了重要的作用。