合用場(chǎng)所的消防安全管理現(xiàn)狀及法制建設(shè)路徑

摘 要：合用場(chǎng)所是集生產(chǎn)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)的多功能公共混合場(chǎng)所。本文針對(duì)合用場(chǎng)所的消防安全管理現(xiàn)狀和法制建設(shè)情況進(jìn)行分析，指出了合用場(chǎng)所安全隱患產(chǎn)生的原因以及對(duì)如何管理好合用場(chǎng)所消防安全并如何加強(qiáng)消防法制建設(shè)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：合用場(chǎng)所;消防安全;管理現(xiàn)狀;法制建設(shè)

1合用場(chǎng)所的消防管理安全現(xiàn)狀

1.1先天隱患多

為什么合用場(chǎng)所會(huì)出現(xiàn)先天隱患的情況，主要便是來(lái)自于建筑設(shè)計(jì)的不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的。由于現(xiàn)在的合用場(chǎng)所建設(shè)大都沒(méi)有考慮其功能性，只是為了滿(mǎn)足能住人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)建和規(guī)劃。所以就為消防安全留下了隱患。并且大部分的合用場(chǎng)所都是根據(jù)違章建筑改造而成的，更別說(shuō)有什么消防功能或經(jīng)歷嚴(yán)格的消防審核才能申請(qǐng)入住，留下了極大的安全隱患[1]。

1.2住宅空間狹小和消防器械配備不足

合用場(chǎng)所的改建都是通過(guò)居民住的房子作為參考而來(lái)的，所以大部分的合用場(chǎng)所都沒(méi)有什么間距，是非常不符合消防管理的。特別是在一些老式民用住宅里，通道狹小，樓梯又窄，大部分居民為了住宅安全安裝一些防盜裝置而忽略了防火意識(shí)。沒(méi)有足夠的空間來(lái)疏散人群，如果發(fā)生火災(zāi)情況的話(huà)，不僅提高了求生難度和逃生困難，還很容易造成擁堵和踩踏事件之類(lèi)發(fā)生。同時(shí)很多居民住宅地方是沒(méi)有充足的水源的，再加上居民防火意識(shí)薄弱，沒(méi)有安裝防火報(bào)警器以及滅火器設(shè)備，就更加增加了消防人員的困難，導(dǎo)致事故發(fā)生后難以控制火勢(shì)災(zāi)情，提高了危險(xiǎn)程度。

1.3合用場(chǎng)所使用不合理，逃生難度較大

由于有些合用場(chǎng)所的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置都是由使用者自己設(shè)置的，所以沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)性和功能性。還有些合用場(chǎng)所被多家單位使用者一同經(jīng)營(yíng)，所以在規(guī)劃空間的時(shí)候功能性有所缺失，整個(gè)消防體系也不完整。因此發(fā)生火災(zāi)時(shí)難以及時(shí)控制和危險(xiǎn)程度大大提高。還有的單位，一般把車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)作為員工休息的地方，同時(shí)還有做飯，所以也就提高了安全隱患的發(fā)生。最后有的單位在功能區(qū)采用宿舍、生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)分別管理。通過(guò)兩種不同的消防設(shè)置，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)很容易相互影響對(duì)方，加大了火災(zāi)的蔓延和損耗財(cái)務(wù)等。

1.4消防意識(shí)較差

大部分合用場(chǎng)所都是個(gè)人企業(yè)使用，所以法定人的法制消防意識(shí)比如薄弱，沒(méi)有建立深刻、強(qiáng)烈的消防安全意識(shí)和責(zé)任監(jiān)管意識(shí)。并且在合用場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)立系統(tǒng)的消防安全管理措施，忽略了消防安全的重要性[2]。同時(shí)也沒(méi)有為員工進(jìn)行消防演練和消防知識(shí)的培訓(xùn)，所以在火災(zāi)發(fā)生后大家就會(huì)欠缺一點(diǎn)靈活的反應(yīng)能力，無(wú)法避開(kāi)火災(zāi)和及時(shí)逃跑，很容易造成人員受傷。

1.5安全管理亂

有些經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)省成本，充分利用合用場(chǎng)所的空間。導(dǎo)致功能區(qū)混亂、貨物隨意堆放、分類(lèi)不明確、員工沒(méi)有充足的空間以及電線(xiàn)設(shè)備置放不合理等。在這種情況下進(jìn)行工作，很容易加大一些安全隱患。另外，還有的經(jīng)營(yíng)者為了利益而投機(jī)取巧，忽略消防安全管理體系的不完善以及對(duì)員工不按時(shí)培訓(xùn)。通過(guò)這樣的做法只會(huì)在工作中加速消防隱患的發(fā)生率。

2加強(qiáng)合用場(chǎng)所消防法制建設(shè)路徑

2.1完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)

大部分的合用場(chǎng)所缺乏安全消防意識(shí)和安全措施不正確的原因就是沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)原則的束縛。所以要想提高消防意識(shí)，就要學(xué)習(xí)和了解相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營(yíng)者意識(shí)并執(zhí)行自身的義務(wù)責(zé)任。要想做到這點(diǎn)，就要從本質(zhì)出發(fā)，上行下效，先從國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)消防管理，改進(jìn)和完善合用場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從合用場(chǎng)所的設(shè)置結(jié)構(gòu)而言就不符合規(guī)范，所以應(yīng)該監(jiān)督合用場(chǎng)所的分區(qū)管理以及建設(shè)一個(gè)完整的消防安全體系結(jié)構(gòu)。并且在使用合理場(chǎng)所前，國(guó)家要對(duì)它進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的檢查和審核，只有通過(guò)后，才能允許正常使用。并且還要對(duì)合理場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)和改良，通過(guò)技術(shù)人員的勘測(cè)和日常設(shè)施的檢查，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能使用和日常經(jīng)營(yíng)。只有這樣才能確保合用場(chǎng)所的消防安全和規(guī)范[3]。

2.2從法律層面深化責(zé)任落實(shí)

有些合用場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者之所以忽略了消防安全意識(shí)，跟承擔(dān)責(zé)任不到位有關(guān)。所以從法律上來(lái)講，如果發(fā)生消防事故就應(yīng)該嚴(yán)格追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)，將過(guò)錯(cuò)懲罰真正落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人的頭上。而具體實(shí)施過(guò)程就是先要在法律規(guī)定中明確合用場(chǎng)所從建立到使用之間步驟的負(fù)責(zé)人，在火災(zāi)發(fā)生后仔細(xì)查看火災(zāi)的來(lái)源，確定好相關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管人員，在進(jìn)行合理的懲罰。比如火災(zāi)發(fā)生原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)場(chǎng)所不符合標(biāo)準(zhǔn)引起的安全隱患，那么就要將責(zé)任追究在工程建設(shè)管理負(fù)責(zé)人的身上。如果是因?yàn)槭褂煤侠韴?chǎng)所功能劃分不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)，那么就要將責(zé)任追究到場(chǎng)所規(guī)劃負(fù)責(zé)人的頭上。另外，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)可以給與相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管權(quán)利，保證規(guī)范合理使用場(chǎng)所。并且相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)需要確保派出所和消防大隊(duì)在監(jiān)管合用場(chǎng)所消防安全時(shí)的規(guī)范和責(zé)任。還可以讓人民群眾與各領(lǐng)導(dǎo)干部一樣可以實(shí)施監(jiān)管和舉報(bào)的權(quán)利，做到相互監(jiān)督，相互管理，提高大家的安全意識(shí)和減少安全隱患。并且在合用場(chǎng)所發(fā)生事故時(shí)，還要明確經(jīng)營(yíng)者是誰(shuí)以及安全事故大小來(lái)評(píng)定承擔(dān)的責(zé)任大小。在明確責(zé)任之后，對(duì)沒(méi)有發(fā)生此類(lèi)事故的負(fù)責(zé)人施予鼓勵(lì)和再次加強(qiáng)消防安全常識(shí)。而對(duì)主要發(fā)生負(fù)責(zé)人根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行罰款或進(jìn)行一些相關(guān)處罰措施。

2.3建立合用場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理制度

每個(gè)行業(yè)里的工作都會(huì)有相對(duì)應(yīng)的管理制度和做事流程，所以消防監(jiān)督工作就可以根據(jù)國(guó)家制定的消防管理規(guī)范，然后結(jié)合自身實(shí)際情況，建立合適、完善、高效的消防監(jiān)督管理體系。其主要建立原因便是為了確保消防安全負(fù)責(zé)人落實(shí)和責(zé)任追究，并使消防監(jiān)督安全管理人員明確認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性和必要性。而且還可以加強(qiáng)消防監(jiān)督管理人員的監(jiān)督管理水平和工作效率。通過(guò)在公共場(chǎng)所來(lái)宣傳消防安全知識(shí)以及落到實(shí)處，對(duì)違規(guī)的人實(shí)施嚴(yán)厲處罰，強(qiáng)化消防意識(shí)，將消防監(jiān)督管理制度合理最大化的運(yùn)用出來(lái)，防止管理制度成為擺設(shè)[4]。

2.4合用場(chǎng)所火災(zāi)隱患消防監(jiān)督

首先在合用場(chǎng)所建設(shè)之前必須保證建筑材料的功能性，可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)提出建議或幫忙購(gòu)買(mǎi)防火系數(shù)比較高的建筑材料。用全新的建筑材料替換掉易燃的材料，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中，需要消防監(jiān)督人員在一旁進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，保證不違規(guī)建設(shè)以及符合標(biāo)準(zhǔn)，消除火災(zāi)發(fā)生隱患。并且在安裝電器設(shè)備時(shí)，消防監(jiān)督人員也要在一旁全程監(jiān)督，保證電器設(shè)備安裝是按照國(guó)家符合標(biāo)準(zhǔn)完成的，要禁止沒(méi)有合格標(biāo)準(zhǔn)的電器使用，必須選擇質(zhì)量有保證的電子設(shè)備以及避開(kāi)安裝位置靠近易燃物品的地方。在電器設(shè)備安裝完成后，消防監(jiān)督管理人員還需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)，并按照電器維修時(shí)間對(duì)電器設(shè)備定期檢修。如今隨著科技高速發(fā)展，在一些大型場(chǎng)所以及合用場(chǎng)所中會(huì)使用到越來(lái)越多的電器化設(shè)備，所以對(duì)它的監(jiān)督和管理是不可以松懈和心存僥幸的。

結(jié)語(yǔ)：總之，根據(jù)合用場(chǎng)所的消防管理現(xiàn)狀和遵守法律法規(guī)進(jìn)行培養(yǎng)消防意識(shí)的措施來(lái)闡述說(shuō)明。只有培養(yǎng)和樹(shù)立管理人員的消防安全意識(shí)和責(zé)任落實(shí)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，以此才能提高合用場(chǎng)所的消防安全意識(shí)和降低安全隱患。并結(jié)合科學(xué)合理的消防演練以及消防監(jiān)督管理制度，以此來(lái)完善合用場(chǎng)所的消防安全管理體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李亮亮.新時(shí)期消防安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].消防界（電子版），2020，6（06）：49+51.

[3] 謝志強(qiáng).公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理難點(diǎn)及對(duì)策[J].科技風(fēng)，2019（27）：231.

[4] 吳希.淺談公共場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理[J].中國(guó)新技術(shù)品，2017（14）：143-144.

作者簡(jiǎn)介：

劉海疆（1979-），男，漢族，河北唐山人，本科，主要研究方向：消防監(jiān)督與管理。

（寧波市消防救援支隊(duì)余姚大隊(duì)，浙江 寧波 315000）