紹興市大市域協(xié)同發(fā)展路徑研究

摘要：目前，大市域協(xié)同發(fā)展是紹興市發(fā)展的重要目標。本文從文化同源，產業(yè)互補和要素流通三個方面分析紹興市協(xié)同發(fā)展的條件，從交通、教育和產業(yè)布局上分析紹興市協(xié)同發(fā)展的現狀。通過分析紹興市區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的條件和現狀，提出加快紹興市區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的路徑包括規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展方向，基礎設施一體化建設，產業(yè)實質協(xié)同。

關鍵詞：協(xié)同發(fā)展;大市域;路徑

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）10-0117-02

黨的十九大報告明確指出，我國社會的主要矛盾已經從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。打破區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡需要區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展?？s小各區(qū)域發(fā)展不平衡的差距，重塑經濟新格局，這正是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的目標所在。在這樣的背景下，我們需要進一步加強區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展研究，揭示區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展規(guī)律，各區(qū)域在存在適度差異的基礎之上實現互聯互通、分工競合，最終形成區(qū)域間優(yōu)勢互補、共同繁榮。

紹興市地處浙江省中北部，東連寧波市，南臨臺州市和金華市，西接杭州市，北隔錢塘江與嘉興市相望，是杭州都市圈中的副中心城市，杭州灣大灣區(qū)中的核心城市，長三角城市群當中的重要城市。紹興市下轄越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、新昌縣、嵊州市、諸暨市六個市（區(qū)）。紹興市積極響應黨的號召，提出要構建起具有“集約高效生產空間、宜居適度生活空間、山清水秀生態(tài)空間”特質的高品質大城市。為了實現這個目標，大市區(qū)融合發(fā)展是必由之路，也是唯一選擇。紹興市下轄各區(qū)（市）按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，打破“一畝三分地”的思維定勢，打開區(qū)域合作新思路。

一、協(xié)同發(fā)展的內涵

協(xié)同發(fā)展的理論最早可以追溯到協(xié)同論。協(xié)同論研究的是由許多子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，這個大系統(tǒng)是開放的并且是遠離平衡的，這些子系統(tǒng)通過與外界的物質和能量交換，通過內部的有效協(xié)同運動方式，達到時間、空間和功能上的有機有序融合，如圖1所示。

協(xié)同論被廣泛應用于科技，經濟，社會等領域。目前，國內協(xié)同發(fā)展的研究尚處于起步階段，且研究方法單一。學者們普遍認為協(xié)同發(fā)展，是將兩個或者兩個以上的不同資源或者個體進行協(xié)調，相互協(xié)作完成某一任務活動，最終實現共同發(fā)展的雙贏目的。

二、紹興市大市域協(xié)同發(fā)展的條件

協(xié)同發(fā)展是區(qū)域之間謀求發(fā)展的一種政策方針，但是并不是所有的區(qū)域都適用協(xié)同發(fā)展這一策略。要實現區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要滿足如下條件：具備同源的社會文化，認可度高;產業(yè)存在互補性;生產生活要素可在區(qū)域之間自由流動。

1.文化同源

紹興擁有2500年的文化底蘊，是一座文化名城。紹興六區(qū)（市）地域相鄰，文化相同。紹興六區(qū)（市）都使用紹興方言，語言溝通無障礙。紹興傳統(tǒng)戲曲越劇在紹興流傳度非常高，逢年過節(jié)請戲班子唱越劇在紹興各地依舊是一個常見現象。烏篷船、烏氈帽、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，這些都是大紹興的文化元素。因此，紹興六區(qū)（市）文化同源，為協(xié)同發(fā)展奠定文化基礎。

2.產業(yè)互補

紹興自古就是魚米之鄉(xiāng)，富饒之城。近年來，越城區(qū)十分注重產業(yè)升級，建設信息技術、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械三大服務綜合體，基于新興產業(yè)優(yōu)勢，構建現代產業(yè)新體系。紹興柯橋區(qū)以中國輕紡城聞名海內外。中國輕紡城是著名的紡織品集散中心，目前全球經濟規(guī)模最大、經營品種最齊全，是全國首家冠名“中國”的專業(yè)市場。上虞以工業(yè)經濟為支柱產業(yè)，新材料、生命健康等產業(yè)在近年來高速發(fā)展。新昌在近年來認真貫徹并落實數字經濟“一號工程”戰(zhàn)略，“數字經濟”發(fā)展取得明顯成效，數字經濟領跑全市。嵊州自改革開放以來形成了領帶服飾、機械電器、電器廚具三大支柱產業(yè)。近年來，嵊州主推產業(yè)升級，數字化經濟有效發(fā)展。諸暨傳統(tǒng)產業(yè)包括襪業(yè)、珍珠、銅加工。近年來，諸暨以數字經濟推動產業(yè)經濟，使得傳統(tǒng)產業(yè)得到了新的發(fā)展。紹興六區(qū)各個產業(yè)既有聯系又有區(qū)分，為協(xié)同發(fā)展奠定經濟基礎。

3.要素流動

區(qū)域要素流動指可流動的區(qū)域經濟發(fā)展要素在區(qū)域之間的地域空間的位移。區(qū)域要素流動的組織形式包括區(qū)際貿易、區(qū)際協(xié)作、區(qū)際投資。紹興各區(qū)互通有無，調劑余缺。各區(qū)在商品、勞務、資金、技術和信息等開發(fā)過程中，各經濟單位或組織之間在彼此相互依賴和互利的基礎上，通過各種合同、協(xié)議或章程，建立起各種聯合體。紹興柯橋、上虞和越城區(qū)在交通、教育、旅游、醫(yī)療等方面積極融合。紹興市政府積極推動跨區(qū)域投資。生產生活要素的溝通為紹興各區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定了物質基礎。

三、紹興市大市域協(xié)同發(fā)展的現狀

目前，紹興市各區(qū)協(xié)同發(fā)展主要體現在交通、教育和產業(yè)布局上。

1.交通

紹興市推出越城、柯橋、上虞三區(qū)交通“四統(tǒng)一”，扎實推動交通基礎設施實現互聯互通。截至2017年，紹興市在越城、柯橋和上虞三區(qū)的綜合交通工程中累計投資90億元，二環(huán)北路、孫曹公路，群賢路、紹三線這些道路為三區(qū)融合奠定了交通基礎。為方便群眾乘坐公共交通出行，越城、柯橋、上虞三區(qū)完成多條道路更名以及數千塊交通指示牌、路牌及公交站牌的更換。2019年推出紹興大城市半小時交通圈計劃，形成八橫八縱交通網。但是，紹興在大市區(qū)建設中主要推動越城、柯橋、上虞三區(qū)交通協(xié)同發(fā)展，對于新昌、諸暨和嵊州的協(xié)同還未得到有效實踐。

2.教育

教育是每個人在每個人生階段都必須遇到的問題，學習前人積累的知識財富，獲得獨立生活的前提。教育更是決定了經濟發(fā)展的未來。紹興市在大市區(qū)協(xié)同中主要推出的政策包括越城、柯橋、上虞三區(qū)公辦普通高中打通招生。我們發(fā)現，紹興市的教育協(xié)同政策還是主要集中在越城、柯橋、上虞。

3.產業(yè)布局

近年來，紹興市加大力度進行產業(yè)布局。紹興古城的工業(yè)、倉儲、生產性服務業(yè)等得到了有序疏解。此外，紹興進一步開發(fā)古城的旅游功能，把古城“讓”出來，使古城“靜”下來。紹興市將高端項目多布置于鏡湖新區(qū)。目前，金融、教育、醫(yī)療、高端商貿設施等產業(yè)在鏡湖新區(qū)日漸密集。萬豐錦源高科產業(yè)園橫跨嵊新兩地，成為嵊新產業(yè)協(xié)同發(fā)展的有力證明。紹興積極推進文創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略?？聵虬鍓K充分發(fā)揮自身良好的時尚、休閑、養(yǎng)生的優(yōu)勢，促進設計、制造、消費等產業(yè)的發(fā)展;上虞板塊依托古運河和曹娥江兩條文創(chuàng)發(fā)展線索，打造古運河風情體驗帶和曹娥江文創(chuàng)特色帶;東鑒湖板塊利用傳統(tǒng)的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、戲曲、民俗等基礎，打造民俗演藝、詩畫莊園等特色文創(chuàng)空間。然而，紹興的產業(yè)布局多集中在各區(qū)域自身發(fā)展，缺少區(qū)域間有機融合的政策。

四、紹興市大市域協(xié)同發(fā)展的發(fā)展路徑研究

通過上文的分析可以看出紹興市大市區(qū)協(xié)同發(fā)展取得了一定的成效，但還是存在不足。紹興與國外先進地區(qū)相比，無論是在產業(yè)層次還是在區(qū)域競爭力方面，都存在較大差距;紹興區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，產業(yè)發(fā)展也不平衡，各個區(qū)的差距依舊明顯。

通過分析紹興市區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的條件和現狀，本文提出加快紹興市區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的路徑。

1.規(guī)劃明確，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展方向

通過其他協(xié)同發(fā)展的成功案例能夠發(fā)現，協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃先行。從市級層面制定紹興市大市區(qū)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃是協(xié)同發(fā)展的前提。在整體規(guī)劃的基礎上，進一步將規(guī)劃進行合理分解，制定切實可行的計劃，完成同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的各項內容。

2.基礎設施一體化建設

基礎設施網絡的互聯互通對同城化發(fā)展具有基礎性作用。紹興市急需建設涵蓋紹興六區(qū)的基礎交通網絡，為進一步互聯互通做準備。

3.產業(yè)實質協(xié)同

產業(yè)協(xié)同是協(xié)同發(fā)展的關鍵所在，通過產業(yè)協(xié)同促進經濟發(fā)展正是紹興市大市區(qū)協(xié)同發(fā)展的目的所在。產業(yè)協(xié)同的主要路徑是在紹興市內部形成功能互補、產業(yè)錯位、特色鮮明的產業(yè)格局。

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[注]

課題名稱：紹興市大市區(qū)協(xié)同發(fā)展模式研究

項目名稱：浙江工業(yè)職業(yè)技術學院2019年度專業(yè)學科一體化建設項目

作者簡介：

徐芳，浙江工業(yè)職業(yè)技術學院專任教師，碩士;研究方向：區(qū)域經濟發(fā)展。