“新冠肺炎”疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)措施

周珺

摘 要：2019年末，“新冠肺炎”疫情的爆發(fā)對(duì)中國(guó)未來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。本文先是分析了中國(guó)宏觀三次產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊的影響情況，并總結(jié)了部分行業(yè)在疫情下的新發(fā)展趨勢(shì)，希望為降低疫情可能造成的經(jīng)濟(jì)損失提供有益的參考。通過分析論證，本文認(rèn)為此次疫情之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變。部分企業(yè)有機(jī)會(huì)在疫情黑天鵝中抓住新的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“反脆弱”式增長(zhǎng)。最后，在本文末尾提出有關(guān)應(yīng)對(duì)措施及政策建議。

關(guān)鍵詞：“新冠肺炎”疫情;經(jīng)濟(jì)沖擊

一、引言

2020年之初，中國(guó)人民滿懷著的盼望，為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃部署而奮斗。然而，2019年底在武漢爆發(fā)的新型肺炎疫情迅速傳播，給無數(shù)家庭帶來了災(zāi)難，也給中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。2020年1月末，世界衛(wèi)生組織宣布，將當(dāng)前疫情爆發(fā)事件列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但不建議限制貿(mào)易和人員流動(dòng)。然而，多個(gè)國(guó)家在隨后發(fā)布預(yù)警，不但取消了部分往來中國(guó)的航班，而且還限制了未通過隔離期的非本國(guó)公民入境。因此，各國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來和商業(yè)活動(dòng)遭受了一定的打擊，“新冠病毒”疫情黑天鵝對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的連鎖反應(yīng)也就此開啟。

二、“新冠肺炎”疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

（一）“新冠肺炎”疫情下的三次產(chǎn)業(yè)

1.“新冠肺炎”疫情對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響

疫情的爆發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)影響相對(duì)較小。此次疫情傳播速度較快、且可以人傳人，很多商家都選擇關(guān)門暫停營(yíng)業(yè)，其中包括售賣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商家。雖然農(nóng)民在周邊市集無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行購(gòu)置，但卻可以通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買應(yīng)急的生產(chǎn)資料。春耕時(shí)期需要的勞動(dòng)力基本自足，因此疫情在緩解之后，農(nóng)民仍然可以從事生產(chǎn)活動(dòng)。而在銷售方面，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展也部分緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷路的困境。

2.“新冠肺炎”疫情對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響

本次疫情對(duì)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了較大影響，工廠復(fù)工困難而導(dǎo)致生產(chǎn)滯后，企業(yè)勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。同時(shí)，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品出口承受著一定的壓力。相對(duì)于短期的資金鏈條影響，當(dāng)前更嚴(yán)重的問題是我國(guó)的制造業(yè)地位可能受到印度、越南和東南亞等國(guó)家的威脅。

3.“新冠肺炎”疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

回顧2003年，當(dāng)時(shí)中國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)份額中，第三產(chǎn)業(yè)的份額僅僅只有四成，但是在2019年，第三產(chǎn)業(yè)的份額占比則超過了一半。參照這個(gè)增長(zhǎng)幅度，預(yù)計(jì)2020年第三產(chǎn)業(yè)占比應(yīng)在55%附近。本次疫情直接影響了服務(wù)業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，使得居民無法正常外出消費(fèi)。但中國(guó)政府對(duì)疫情的防控相對(duì)其他國(guó)家更加有力，因此，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)可能會(huì)率先得到復(fù)蘇。

（二）“新冠肺炎”疫情下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)

1.“新冠肺炎”疫情增強(qiáng)各行業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)的動(dòng)力

對(duì)于一些行業(yè)來說，疫情期間也是各行各業(yè)進(jìn)行整合升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。例如，線上辦公、線上教學(xué)、商務(wù)會(huì)議、電子政務(wù)等新型行業(yè)業(yè)態(tài)將會(huì)得到快速發(fā)展。當(dāng)下比較前沿的技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等幾乎也將加速融入人們的日常工作、學(xué)習(xí)生活中。

2.“新冠肺炎”疫情加速大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用

疫情爆發(fā)期間，很多企業(yè)及時(shí)的推出了關(guān)于疫情的服務(wù)。以阿里、騰訊、百度為首的互聯(lián)網(wǎng)公司在疫情期間，為消費(fèi)者提供了疫情地圖、線上就診、健康出行證明等服務(wù)，這些平臺(tái)有可能成為新型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的土壤。諸如AI、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)在舊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中也發(fā)揮了巨大作用，相信此次疫情過后，新興技術(shù)的應(yīng)用將得到跨越式發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)措施與政策建議

（一）微觀應(yīng)對(duì)措施

1.出臺(tái)針對(duì)中小微企業(yè)的應(yīng)急措施

通過推出適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免政策，對(duì)沖中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)決定政策持續(xù)時(shí)間，靈活調(diào)整有關(guān)政策的實(shí)施。對(duì)那些可以提供救助賑災(zāi)物資的企業(yè)，重點(diǎn)提供幫扶政策，如提高勞動(dòng)報(bào)酬，加大補(bǔ)貼力度等方式，降低其生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)難度，以更好的保障醫(yī)療物資的供應(yīng)。

2.維持正常經(jīng)濟(jì)秩序

首先，地方政府需要未雨綢繆，借中央政府提供的救助政策，加快調(diào)整本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過自主創(chuàng)新，滿足當(dāng)下消費(fèi)者的服務(wù)需求。同時(shí)還要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得人才有用武之地。其次，圍繞城市下崗職工再就業(yè)展開工作，落實(shí)“低保”政策，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，有關(guān)部門要重視2020年度的就業(yè)形勢(shì)，通過線上優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為應(yīng)屆大學(xué)生群體、農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)者提供，良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、對(duì)接平臺(tái)，并給出配套的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持政策。

（二）宏觀應(yīng)對(duì)措施

1.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

此次疫情使人們更加重視公共衛(wèi)生和食品安全問題，可引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)肺炎防治藥物、保健類產(chǎn)品，商戶應(yīng)推出更加衛(wèi)生環(huán)保的綠色有機(jī)食品;隔離在家是應(yīng)對(duì)疫情最好的保護(hù)措施，要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，電商應(yīng)積極推出在線教育、便民服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)辦公等消費(fèi)方式，徹底改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式。如果政府可以為新經(jīng)濟(jì)形式提供更加安全的渠道，甚至于發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，此次隔離將能有效地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

2.加大調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的力度

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同于非典時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)比重較高，線下娛樂行業(yè)遭受打擊較大，要對(duì)這些收疫情影響最直接的行業(yè)適當(dāng)減稅減租，幫助其渡過難關(guān)。同時(shí)鼓勵(lì)線上內(nèi)容發(fā)展，滿足當(dāng)前形勢(shì)下，購(gòu)物、教育、咨詢等服務(wù)供給的缺口，保障基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，降低社保繳納費(fèi)率，減免部分場(chǎng)地租金和銀行利息，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）政策建議

1.更好發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用

財(cái)政政策的實(shí)施需要稅收調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移支付等方式來實(shí)現(xiàn)，為保證疫情防控的力度促進(jìn)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，建議采取以下政策建議：首先，發(fā)行特別國(guó)債。擴(kuò)大政府赤字，為財(cái)政政策的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以平衡在疫情期間支出的預(yù)算之外的成本。其次，盡早恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的開展。加大人口凈流入地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市規(guī)劃，吸引人才，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造物質(zhì)土壤。再次，對(duì)前往防疫戰(zhàn)一線的醫(yī)護(hù)工作人員提供臨時(shí)補(bǔ)助，以及子女教育優(yōu)惠政策。最后，對(duì)通過官方渠道捐贈(zèng)物資并得到證實(shí)的企業(yè)或者個(gè)人，采取稅率減免優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)的捐助。

2.保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度性

首先，短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，此時(shí)適宜通過貨幣市場(chǎng)逆回購(gòu)，補(bǔ)充社會(huì)資金缺口，增加社會(huì)資金流動(dòng)性，平抑市場(chǎng)波動(dòng)。其次，依據(jù)時(shí)機(jī)定向降準(zhǔn)，對(duì)在疫情中受到影響較大且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重要的行業(yè)提供流動(dòng)性。再次，針對(duì)處于疫情較為嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)提高授信額度，并適當(dāng)降低利息，增加長(zhǎng)期資金供給，確保其融資工作的正常開展。然后，對(duì)本次受疫情影響較為直接的文娛產(chǎn)業(yè)，如餐飲、娛樂、旅游等行業(yè)給予一定時(shí)期的信貸利息減免政策。此外，還應(yīng)當(dāng)通過金融科技手段，加強(qiáng)線上金融服務(wù)的效率，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，加快數(shù)字法幣體系建設(shè)，鞏固我國(guó)金融體系構(gòu)建。

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