淺析新一輪電改背景下廣東電力批發(fā)市場的發(fā)展路徑

姜浩 陳梓宏

摘要：自2015年中央發(fā)布“電改9號文”開始，廣東電力體制改革一直走在全國前列?，F(xiàn)詳細闡述了廣東電力批發(fā)市場2016—2020年交易模式的變遷過程，研究價差模式下的高低匹配及統(tǒng)一出清機制，分析了廣東電力現(xiàn)貨市場的改革進程。

關鍵詞：電力體制改革;廣東電力批發(fā)市場;發(fā)展進程

1 廣東電力市場發(fā)展概況

2015年11月28日，廣東成為了全國首批獲得國家發(fā)改委批復的售電側改革試點區(qū)域。2016年3月25日，廣東舉行了全國首次有售電公司參與的月度集中競爭交易。2018年8月，廣東省經(jīng)濟和信息化委、廣東省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局重磅發(fā)布了關于征求《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場實施方案（稿）》意見的函，標志著廣東電力現(xiàn)貨市場改革揭開了神秘面紗。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，廣東電力市場逐步形成了市場主體多、批零電力市場化競爭較充分的格局。2016—2020年，廣東電力交易規(guī)模從440億kWh增長到2 600億kWh，年平均增長率高達54%，并且隨著電力用戶準入門檻的不斷降低，電力市場主體數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，從1 268家增長到約18 000家，電改紅利在廣東電力用戶中逐漸成為了普惠性紅利。從批發(fā)側讓利價差來看，發(fā)電側年度平均讓利價差在3～8分波動，釋放出了巨大紅利，吸引著售電公司、電力用戶持續(xù)不斷的加入。

2 2016—2020年廣東電力批發(fā)市場發(fā)展進程

廣東電力批發(fā)市場發(fā)展較為復雜，電力交易模式及規(guī)則變化較大。按照交易模式，廣東電力批發(fā)市場發(fā)展可分成3個時段：2016年，“高低匹配，價差返還”;2017—2019年，“統(tǒng)一出清，偏差考核”;2018年至今，“電力現(xiàn)貨市場”。

2.1 ? ?第一階段：“高低匹配，價差返還”

2016年3月22日，廣東省經(jīng)信委、國家能源局南方監(jiān)管局明確了售電公司參與直接交易的交易模式、規(guī)則和結算方式，并將廣東省內(nèi)直接交易電量年度目標定為420億kWh。相比直購電模式，2016年廣東首次引入了售電公司參與電力交易，除去雙邊協(xié)商交易模式，廣東電力交易中心組織開展了月度集中競爭交易，出清方式為“高低匹配，價差返還”。

受交易規(guī)則影響，2016年3月—5月廣東月競讓利價差絕對值均超過了100厘/kWh，讓利較多在全國造成了較大影響，引起廣泛討論。為穩(wěn)定市場，廣東從2016年6月起價差返還系數(shù)調整為50%，并連續(xù)準入了一批售電公司。同時，受煤價上升影響，發(fā)電企業(yè)改變報價策略，2016年6月—9月價差逐步回落至-37厘/kWh。2016年廣東全年市場交易總電量達439.59億kWh，平均價差在-33.66厘/kWh，釋放紅利接近14.80億元。2016年廣東電力市場成交數(shù)據(jù)如圖1所示。

2.2 ? ?第二階段：“統(tǒng)一出清，偏差考核”

2.2.1 ? ?2017年出清規(guī)則不斷完善

2017年廣東將電力用戶準入門檻進一步降低，市場電規(guī)模增加至1 200億kWh。2017年1月，國家能源局南方能源監(jiān)管局會同廣東省經(jīng)信委、廣東省發(fā)改委正式印發(fā)《廣東電力市場交易基本規(guī)則（試行）》，新規(guī)則增加了發(fā)電權轉讓、年度集中競價兩個交易品種，并將月度集中競價出清方式由2016年的價差匹配改為統(tǒng)一出清機制。

回顧2017年長協(xié)交易，由于規(guī)則未規(guī)定長協(xié)與月競的比例，加上考慮月競市場價格的不穩(wěn)定性，發(fā)電側期望通過簽訂更多長協(xié)電量的方式來確保電量。最終，2017年廣東省雙邊協(xié)商交易成交電量達837.1億kWh，超過全年市場電量的80%，成交均價為-64.50厘/kWh。月度集中競爭市場中，2017年上半年廣東月競出清價格不穩(wěn)定，在-48.2～-189.5厘/kWh浮動，直到7月月競規(guī)則調整（按1.2供需比）價差才逐漸穩(wěn)定至-40厘/kWh左右，2017年全年競價電量成交達319.6億kWh，平均價差為-68.9厘/kWh。另外，為防止售電側亂報需求擾亂市場，2017年廣東對用電側還實行了嚴厲的偏差考核制度，考核方式為偏差超過2%以外的電量按照當月統(tǒng)一出清價差絕對值的2倍進行考核，總體來看，2017全年售電公司平均偏差率為8%，遠遠超過了2%，偏差考核費用高達3.6億元。

2.2.2 ? ?2018—2019年統(tǒng)一出清逐漸穩(wěn)定

相比2017年電力市場的空前熱度和波瀾起伏，2018—2019年的電力市場則低調了許多，除年度長協(xié)價差變化較大以外，市場每月競價差價波動穩(wěn)定，全年價差相差無幾。2018年廣東電力市場全年交易電量約為1 572億kWh，平均成交價差為-65.53厘/kWh。其中年度交易電量約有1 094億kWh，占比69.6%;月度集中競價電量為478億kWh，占比30.4%。2019年廣東電力市場總成交電量為1 950.3億kWh，市場化交易電量占全廣東全社會用電量的近30%，平均成交價差-40.2厘/kWh。

總體來看，2018—2019年月度競價交易較為穩(wěn)定（主要原因是有效供需比控制在1.2），供需雙方邊際成交申報價差逐漸壓縮，統(tǒng)一出清價差范圍也收窄至-30厘/kWh左右。

2.3 ? ?第三階段：廣東電力現(xiàn)貨市場發(fā)展迅速

其實第三階段是夾雜在第二階段中的，由于電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則較為復雜，需要慢慢摸索，廣東至今仍在繼續(xù)探索如何從價差模式向現(xiàn)貨模式轉換。

2018年8月，廣東在全國首次發(fā)布關于征求《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場實施方案（稿）》意見的函，廣東電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則終于揭開了神秘面紗。根據(jù)規(guī)則，廣東電力市場設計了“中長期+現(xiàn)貨”的市場模式，構建了完整的市場體系，每15 min形成一個電價，體現(xiàn)了電能商品價格的時間和位置特性。2018年9月，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場投入試運行。2019年5月、6月和10月，廣東電力現(xiàn)貨市場分別開展了兩輪按日結算試運行和一輪按周結算試運行，累計試運行時間共13天，現(xiàn)貨出清總電量116.8億kWh。總體上看，現(xiàn)貨價格曲線都與廣東的負荷曲線方向基本一致，符合供需特性，出清價格有效反映了電能量的時間和空間價值，市場充分實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)社會福利最大化。2019年試結算用電側日前出清價如圖2所示。

3 結語

自2015年中央發(fā)布“電改9號文”開始，廣東電改已經(jīng)走過5個年頭，從高低匹配至統(tǒng)一出清，從價差模式轉向現(xiàn)貨市場，廣東電力體制發(fā)展進程既穩(wěn)重又迅速，目前廣東電力現(xiàn)貨市場總體設計了一種“中長期+現(xiàn)貨”的市場模式，建立了基于價差合約集中競爭的年、月、周等多周期中長期交易以及日前、實時全電量集中競價現(xiàn)貨交易。從近幾年交易情況來看，廣東正逐漸形成一個市場主體多、批零競爭有序的電力市場。

2020年3月，廣東省能源局發(fā)布關于征求《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場2020年首次全月結算試運行實施方案》意見的函，廣東即將進入現(xiàn)貨市場的全月試運行，可以看出，廣東電力現(xiàn)貨市場將在接下來的實踐中，更穩(wěn)健地從“價差”過渡到“現(xiàn)貨”，平衡好各方利益，向著更完善、更穩(wěn)定的交易運行目標進發(fā)。

收稿日期：2020-05-06

作者簡介：姜浩（1992—），男，廣東廣州人，碩士研究生，研究方向：電力市場營銷、電力市場交易。