塔臺(tái)管制工作中安全文化管理分析

董孝琳

摘 要： 差錯(cuò)對(duì)每天與飛機(jī)打交道的空管人員而言在所難免，錯(cuò)誤的指揮用語會(huì)導(dǎo)致飛行沖突，差錯(cuò)會(huì)造成很多不安全事件事故等，安全生產(chǎn)成為空管事業(yè)永恒的主題，安全文化建設(shè)是安全理念文化的物化體現(xiàn)，對(duì)提升管制員安全管制服務(wù)意識(shí)起到重要的作用。對(duì)民航行業(yè)而言，安全責(zé)任重于泰山，安全文化可以通過自身規(guī)律創(chuàng)造特殊的活動(dòng)模式，加強(qiáng)塔臺(tái)管制中安全文化管理對(duì)保障飛機(jī)飛行安全具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 塔臺(tái)工作;安全管理;文化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】V355 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）05-0298-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，民航事業(yè)迅速發(fā)展，民航空管企業(yè)安全管理水平不斷提高，安全行政法規(guī)不斷完善。民航飛行量增加為空管人員帶來了很大的挑戰(zhàn)。民航飛行流量不斷增大，空管員工作難度增加，發(fā)生飛行事故會(huì)造成群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。塔臺(tái)管制員出現(xiàn)錯(cuò)誤指揮是威脅空管安全運(yùn)行的重要因素，建立有效的塔臺(tái)管制機(jī)制對(duì)保障民航飛行安全具有重要意義。為減少民航事故的發(fā)生，緩解空中交通壓力，需要建立有效的塔臺(tái)管理機(jī)制，加強(qiáng)安全文化管理，對(duì)減輕飛機(jī)調(diào)配沖突，合理安排空中飛行時(shí)間等有重要意義。深化安全管理是民航企業(yè)工作的重中之重，安全文化管理可以教育引導(dǎo)人的安全價(jià)值觀，制定安全行為準(zhǔn)則，助力民航空管企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

1 塔臺(tái)管制安全管理的重要性

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員疏忽差錯(cuò)現(xiàn)象難以避免，空中交管人員從事高風(fēng)險(xiǎn)工作，在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤漏洞造成差錯(cuò)，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致釀成空難。實(shí)踐中可以分析掌握錯(cuò)誤易發(fā)人群時(shí)段等，找準(zhǔn)錯(cuò)誤疏漏原因進(jìn)行控制，可以減少錯(cuò)誤的發(fā)生，避免發(fā)生安全事故。分析塔臺(tái)安全隱患原因主要包括受到工作環(huán)境影響，硬件因素影響，管制員自身因素影響[1]。

塔臺(tái)特殊位置對(duì)管制員工作產(chǎn)生影響，塔臺(tái)建在機(jī)動(dòng)區(qū)附近，飛機(jī)飛行產(chǎn)生較大噪音，塔臺(tái)管制員傳遞信息容易出現(xiàn)疏漏，外部氣溫升高，容易產(chǎn)生浮躁心理，增加管制員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)。塔臺(tái)硬件可能造成安全隱患，多數(shù)塔臺(tái)使用雷達(dá)自動(dòng)化程度較低，飛機(jī)著陸時(shí)可能超越管制許可無法對(duì)管制員提醒，塔臺(tái)管制室內(nèi)打印機(jī)設(shè)施發(fā)生故障，進(jìn)程但印記出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)答機(jī)編碼與實(shí)驗(yàn)室分配編碼不一致會(huì)導(dǎo)致雷達(dá)套錯(cuò)標(biāo)牌，管制員按照錯(cuò)誤編碼發(fā)出指令會(huì)影響飛行安全。塔臺(tái)管制員自身因素會(huì)造成安全隱患，如管制員情緒沖動(dòng)容易出現(xiàn)差錯(cuò)，管制員工作經(jīng)驗(yàn)不足可能造成安全事故，管制員連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間工作精力下降，工作效率降低。

空管是民航運(yùn)行體系的核心要素，安全是民航的命脈，我國民航始終以安全第一的指導(dǎo)方針發(fā)展，相關(guān)政府部門對(duì)民航管理給予高度重視，如何使我國民航事業(yè)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是強(qiáng)化空管安全文化建設(shè)，能夠激發(fā)空管人員工作積極性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)將安全理念落實(shí)?？展苁蔷S持空中交通，使飛機(jī)有序安全抵達(dá)目的地的管理機(jī)制，航空設(shè)備先進(jìn)化，使飛機(jī)安全性有了更大保障。人為因素造成飛行事故概率達(dá)65%以上，減少空管人員失誤率在加強(qiáng)安全文化管理中尤為重要。

2 機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)安全文化管理建設(shè)

民航事業(yè)快速發(fā)展中，減少管制員錯(cuò)誤情況，建設(shè)塔臺(tái)管制安全文化管理機(jī)制，對(duì)降低民航事故發(fā)生率具有重要意義?？梢詮呐囵B(yǎng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)創(chuàng)新安全管理方法使用等方面進(jìn)行安全文化管理建設(shè)[2]。

航空安全不容疏忽，要從全局角度對(duì)塔臺(tái)管理，形成全面規(guī)范的安全管理體系，塔臺(tái)控制室進(jìn)行精準(zhǔn)控制下，了解各項(xiàng)管理運(yùn)行體制，做好資源調(diào)配。塔臺(tái)管制員應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)，塔臺(tái)現(xiàn)有安全管理制度是前輩總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)后的結(jié)晶，是確保航空安全的基礎(chǔ)?？展苋藛T在工作中應(yīng)時(shí)刻遵守安全規(guī)章制度，塔臺(tái)管制員應(yīng)培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，避免發(fā)生嚴(yán)重的事故。塔臺(tái)管制員在工作中應(yīng)嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)陸空對(duì)話，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)使用無線電時(shí)應(yīng)使用航空其完整呼號(hào)，國際機(jī)場(chǎng)應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)航空英語，塔臺(tái)管制員應(yīng)嚴(yán)格遵守?zé)o線電童話復(fù)誦有關(guān)規(guī)定，減少飛行員對(duì)指令的誤解。

機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)控制室內(nèi)應(yīng)建立檢查小組，配合安全管理工作形成有效的監(jiān)控體系，監(jiān)督安全規(guī)章制度的落實(shí)，處理解決各種突發(fā)情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控中飛行管制方面等做好監(jiān)督，飛行量大時(shí)對(duì)潛在飛行沖突進(jìn)行排查，減少信息接收失誤等情況產(chǎn)生。近年來，很多機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)引入創(chuàng)新安全管理方法，根據(jù)塔臺(tái)實(shí)踐情況開展創(chuàng)新管理工作，如單跑道控制關(guān)鍵選擇因素等。設(shè)置安全間隔移交點(diǎn)為利用雷達(dá)功能，提醒管制員注意飛行距離跑道距離，增加專門的雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)有效將場(chǎng)地飛機(jī)滑行情況進(jìn)行處理分析，出現(xiàn)沖突立即做出預(yù)警，通知管制員做出反應(yīng)。國內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)雙跑道系統(tǒng)應(yīng)注重預(yù)警機(jī)制的建立。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育與監(jiān)督考核是塔臺(tái)安全管理的重要手段。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)監(jiān)督力度，引進(jìn)新技術(shù)理論對(duì)人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)補(bǔ)充，加強(qiáng)各種預(yù)想情況下管制處置預(yù)案學(xué)習(xí)。落實(shí)安全責(zé)任追究制度，目前管理體制下，健全空管安全工作監(jiān)督考核機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任追究制度，對(duì)空管安全不重視的人員實(shí)行責(zé)任追究，才能使安全責(zé)任制落實(shí)。

加強(qiáng)民航空管安全文化建設(shè)組織，促進(jìn)員工對(duì)所屬單位認(rèn)同度提升，使得員工形成良好自我約束力，提高民航空管相關(guān)單位的安全意識(shí)。在民航空管單位營造安全文化，建立良好的人際關(guān)系，提高員工安全意識(shí)，提升員工工作的主動(dòng)性。運(yùn)用科學(xué)手段加強(qiáng)宣傳，民航空管部門在人員招聘中應(yīng)聘用與單位現(xiàn)有員工價(jià)值觀相近的人員，部門高素質(zhì)人才的流失?？展懿块T是民航發(fā)展的關(guān)鍵，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，空管現(xiàn)有編制下，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)措施，空管部門可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布工作，運(yùn)用社交媒體同公眾溝通，讓公眾持續(xù)關(guān)注空管的建設(shè)發(fā)展。

3 結(jié)語

航空安全工作重于泰山，民航安全離不開塔臺(tái)工作，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)承擔(dān)飛機(jī)飛行空中交通管制的任務(wù)，塔臺(tái)管制工作直接影響飛機(jī)飛行安全，確保塔臺(tái)管制安全需要工作人員努力，建設(shè)各種預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全文化管理建設(shè)，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制員出現(xiàn)錯(cuò)誤難以避免，可以采取各種措施降低安全事故發(fā)生率，機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制工作要建立全面的安全管理體制，確?？展馨踩?，促進(jìn)我國民航事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐榮.公共安全視角下的中小機(jī)場(chǎng)空管安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華東政法大學(xué)，2017.

[2] 史章牛.以企業(yè)安全文化提升企業(yè)安全管理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009，19（06）：190-191.