略論農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的法律保障

摘要：農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和電子商務(wù)營(yíng)銷的重要表現(xiàn)方式之一，在快速發(fā)展的過(guò)程中面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，分別從微觀層面和宏觀層面解析農(nóng)產(chǎn)品電商在民事法律主體、電子證據(jù)效力、違約責(zé)任認(rèn)定、消費(fèi)者權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)交易安全、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和平臺(tái)交易監(jiān)管等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，并從加強(qiáng)地方立法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)制度化、完善電商平臺(tái)監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面提出針對(duì)性的完善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù);平臺(tái)監(jiān)管;誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：D912.4??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）08-0021-02

2020年中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架和政策體系要求在2020年基本形成。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必然不能忽視“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”營(yíng)銷模式，尤其需要重視通過(guò)電商平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的引導(dǎo)和促進(jìn)。根據(jù)《2019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)入融資高峰，十大頭部農(nóng)產(chǎn)品B2B平臺(tái)融資已經(jīng)超過(guò)100億元人民幣。一方面，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為多省市精準(zhǔn)扶貧的重大工程，各地紛紛給予政策上的扶持;另一方面，如2019年的“蘋果荒”等事件又將農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在蓄力發(fā)展過(guò)程中還存在著立法和執(zhí)法上的多重制約因素，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)健康發(fā)展的法律保障問(wèn)題亟待解決。

一、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)概述

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易基本上一直采用錢貨兩清式的交易模式，供銷雙方經(jīng)常處于信息不對(duì)等狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的種植收割存在較長(zhǎng)的時(shí)間周期，受天氣、交通、國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境、價(jià)格波動(dòng)等因素影響比較大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植者對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律并不精通，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收但是并無(wú)盈利、甚至虧損的狀態(tài)，往常出現(xiàn)的“蒜你狠”等現(xiàn)象就是典型，這種供需不平衡、信息不對(duì)稱狀態(tài)嚴(yán)重影響了市場(chǎng)供需和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)的逐步結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的交易模式相應(yīng)開始發(fā)生變化。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要突破口，日益受到重視。

根據(jù)中國(guó)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電商研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品大宗商品實(shí)物交收額逾20萬(wàn)億元，涉農(nóng)電商數(shù)量不斷攀升，農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)777家，涵蓋了種植、林產(chǎn)、畜牧禽類、酒類、漁產(chǎn)品類等大宗商品交易，農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模在不斷擴(kuò)大。目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系已經(jīng)形成“金字塔”結(jié)構(gòu)體系，包括了網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品衍生品交易、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易、實(shí)體企業(yè)O2O交易、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會(huì)等多個(gè)門類。拼多多、網(wǎng)庫(kù)、美菜、供銷e家、一畝田、樂(lè)村淘、社員網(wǎng)、中農(nóng)網(wǎng)、宋小菜、分分鐘等農(nóng)產(chǎn)品B2B方興未艾，截至2018年底拼多多入駐國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商14萬(wàn)家，年訂單總額達(dá)162億元，2018年阿里巴巴線上農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1611.75 億元，僅“雙十一”期間就超過(guò)90億元。2019年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商1383.9萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)分別為17.4%、23.4%。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，具備運(yùn)營(yíng)成本低、不受時(shí)空局限等特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動(dòng)以電商平臺(tái)為橋梁，供需雙方根據(jù)供求信息便能找到適合自己的交易活動(dòng)，能夠減少了多項(xiàng)中間環(huán)節(jié)，節(jié)約大量的人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、通信費(fèi)等，降低運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約交易時(shí)間，最大限度實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)，并且還提供了更多的就業(yè)崗位。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)活動(dòng)受到時(shí)間或者空間位置的限制，在線網(wǎng)絡(luò)交易可以使得農(nóng)產(chǎn)品為供需雙方以最直接的方式第一時(shí)間了解、反饋，交易活動(dòng)不再受季節(jié)、時(shí)空、國(guó)別的限制，供需信息更加便捷、透明，選擇空間更大，極大提升交易成功率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在電商中的身份具有了多重屬性，既是生產(chǎn)者，同時(shí)也是電商交易中的消費(fèi)者，在電商交易中需要接受電商平臺(tái)、工信部門等的監(jiān)管，需要接受更多的商業(yè)營(yíng)銷方面的專業(yè)指導(dǎo)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著2018年《電子商務(wù)法》的出臺(tái)和各大電商地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈生鮮的入駐和勃發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品跨境交易持續(xù)增長(zhǎng)，食品安全、消費(fèi)者維權(quán)、合同違約、直播帶貨虛假宣傳、電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管、電商誠(chéng)信體系構(gòu)建、政府監(jiān)管等一系列農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)的法律保障要求亟待滿足。

1.從微觀層面看

當(dāng)前入駐農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的交易主體，主要包括具備法人資格的農(nóng)產(chǎn)品公司、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶個(gè)體幾大類。農(nóng)產(chǎn)品公司作為獨(dú)立的民事法律關(guān)系主體，其參與農(nóng)產(chǎn)品電商完全符合《電子商務(wù)法》、《公司法》對(duì)交易主體的身份要求，但是對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶而言，在進(jìn)駐電商平臺(tái)時(shí)雖然已經(jīng)提供了詳細(xì)的注冊(cè)信息，但是這部分信息并不等同于工商注冊(cè)信息，二者之間存在信息的不連通、不共享的特征，與《電子商務(wù)法》的要求存在一定差距，在民事責(zé)任的承擔(dān)上容易出現(xiàn)無(wú)限責(zé)任和有限責(zé)任的混淆。

尤其當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被惡意攻擊、消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志被搶注、假冒農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等侵權(quán)行為時(shí)，消費(fèi)者維權(quán)也極易出現(xiàn)申訴對(duì)象不明、追責(zé)范圍不確定、懲罰性賠償難以實(shí)現(xiàn)等難題。當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商雙方違約行為時(shí)，電子合同作為法定證據(jù)之一，其法律效力受到合同法和訴訟法保護(hù)，但是實(shí)踐中經(jīng)常使用的點(diǎn)擊合同的法律效力則待定，電子合同中相關(guān)格式條款、電子簽名的解釋和適用，也需要在實(shí)踐中審慎適用。

目前直播帶貨這種營(yíng)銷手段也在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中運(yùn)作得風(fēng)生水起，有直播推介農(nóng)產(chǎn)品的主播，或是時(shí)下引領(lǐng)流量的網(wǎng)紅，或是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的地方行政官員。直播推介農(nóng)產(chǎn)品本身也是一種廣告代言行為，提供農(nóng)產(chǎn)品的商家和提供直播業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)分別屬于廣告主和廣告發(fā)布者，如果是農(nóng)戶自己直播推介自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，則其具備廣告代言和廣告主的雙重法律身份，必須嚴(yán)格遵守《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律的相關(guān)規(guī)定，涉嫌虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者的，需相應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任和懲罰性賠償責(zé)任。

2.從宏觀層面看

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展離不開規(guī)范科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，離不開有效的政府監(jiān)管、電商平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制的支持和助力。提供農(nóng)產(chǎn)品電商的平臺(tái)和商家作為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)對(duì)入駐的農(nóng)產(chǎn)品公司、農(nóng)業(yè)合作社或者農(nóng)戶個(gè)體負(fù)有平臺(tái)監(jiān)管義務(wù)，必須按照《電子商務(wù)法》的規(guī)定，全面真實(shí)準(zhǔn)確地披露農(nóng)產(chǎn)品信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

平臺(tái)監(jiān)管將是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間治理的重點(diǎn)方向，當(dāng)前最為緊迫的法律保障任務(wù)是構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品電商誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和審查機(jī)制，電商平臺(tái)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品訂單跟蹤機(jī)制和售后客服機(jī)制，工信部門、工商部門等針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的專項(xiàng)治理行動(dòng)需要建立常態(tài)化機(jī)制，并與平臺(tái)監(jiān)管之間打通連接，針對(duì)欺詐消費(fèi)者、制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯商標(biāo)權(quán)等違法犯罪行為，其懲戒手段目前相對(duì)單一，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的退出機(jī)制不夠明朗。此外網(wǎng)絡(luò)安全是保障電子商務(wù)安全運(yùn)行的技術(shù)支撐，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、惡意病毒植入、買賣消費(fèi)者個(gè)人信息等行為危害后果嚴(yán)重，對(duì)此類犯罪行為的處理需要嚴(yán)格把握行政處罰和刑事處罰的適用標(biāo)準(zhǔn)。

三、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法律保障的完善建議

1.以地方立法推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)制度化

基于農(nóng)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)分布問(wèn)題，一方面，是部分高端農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)仍然依賴于人工小規(guī)模種植，通過(guò)電商進(jìn)行大規(guī)模銷售的數(shù)量有限;另一方面，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模還不夠充分，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度加工和品牌包裝，“酒香巷子深”，電商銷售的潛質(zhì)還沒(méi)有被充分挖掘，大市場(chǎng)與小農(nóng)戶之間的聯(lián)通需要開拓和加強(qiáng)。此外，當(dāng)前已成為京東、天貓等電商爆款的生鮮團(tuán)購(gòu)，對(duì)電商倉(cāng)儲(chǔ)能力、農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期、食品保鮮與安全、物流配送、售后服務(wù)等要求極高。

這些都需要當(dāng)?shù)卣紫仍谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電商優(yōu)惠政策、網(wǎng)絡(luò)交易安全技術(shù)保障等方面發(fā)揮強(qiáng)大的后盾支撐作用，并通過(guò)地方立法的形式予以制度化。尤其注重品牌化培育力度上提供強(qiáng)有力的支持，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者科學(xué)認(rèn)識(shí)并運(yùn)用電子商務(wù)營(yíng)銷手段，增強(qiáng)法律意識(shí)和契約精神，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推介和服務(wù)技能培訓(xùn)。

當(dāng)前多地的縣域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)中心已經(jīng)陸續(xù)建立，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”出村入村工程有序推進(jìn)，尤其是整合快遞資源、建立集約化的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和政府主導(dǎo)的地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，農(nóng)村電商物流資源和物流體系正在不斷加強(qiáng)。2020年伊始，廣東清遠(yuǎn)、湖北武漢等多地的活雞、小龍蝦、蓮藕、草莓等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售受到新冠肺炎疫情的影響，以安徽穎江為代表的縣域電商公共服務(wù)中心就率先開展了本地域應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品的摸排和篩選，將適合線上直播銷售的產(chǎn)品上傳資源庫(kù)，并免費(fèi)開放場(chǎng)地為這些農(nóng)產(chǎn)品從倉(cāng)儲(chǔ)打包到產(chǎn)品質(zhì)量追溯、品牌包裝打造等全鏈條提供服務(wù)。

2.完善電商平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品電商法治體系

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為電子商務(wù)的一種，必須嚴(yán)格按照《電子商務(wù)法》、《合同法》、《廣告法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《刑法》等相關(guān)法律的規(guī)定，首先對(duì)入駐電商平臺(tái)的商戶資質(zhì)加強(qiáng)信息登記和審核，運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與工商部門的注冊(cè)登記信息做好信息聯(lián)通和資源共享，對(duì)于有欺詐消費(fèi)者、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等惡性行為和重大食品安全違法犯罪的商家或農(nóng)戶個(gè)體，建立負(fù)面清單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)，依照產(chǎn)品的質(zhì)量、保鮮程度、商標(biāo)合法使用、包裝售后等多個(gè)方面綜合構(gòu)建誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)等級(jí)，打通電商平臺(tái)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)部門、工商部門、稅務(wù)部門、食品安全部門、海關(guān)等行政部門的雙向溝通渠道，完善黑、紅名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的客服介入機(jī)制和訂單跟蹤反饋能力，綜合運(yùn)用限時(shí)封號(hào)、停業(yè)整頓、下架商戶等多種懲戒獎(jiǎng)勵(lì)措施，打造線上線下互通的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)自律和誠(chéng)信精神，保障消費(fèi)者權(quán)益和商家合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全農(nóng)產(chǎn)品電商法律保障機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：

李曉瑜，中共鄭州市委黨校法學(xué)教研部講師;研究方向：憲政法學(xué)，刑法學(xué)。