用心護(hù)好“飯碗田”

楊金龍

6月2日，走進(jìn)?？h高標(biāo)準(zhǔn)良田示范區(qū)，一望無(wú)際的麥田里，金黃色的麥浪隨風(fēng)蕩漾，沉甸甸的麥穗壓彎了麥稈，幾臺(tái)大型收割機(jī)來(lái)回穿梭，田間道路上，村民忙碌地運(yùn)送小麥，一幅豐收的繁忙景象。

“?？h自古就有天下糧倉(cāng)的美譽(yù)。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，不僅建成了50余萬(wàn)畝的高標(biāo)注良田，而且連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。”該縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

加大耕地保護(hù)力度

為做好全縣的耕地保護(hù)工作，該縣通過(guò)定目標(biāo)、保數(shù)量、嚴(yán)把關(guān)、守紅線的指導(dǎo)方針，形成了耕地保護(hù)工作新路子，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保了全縣糧食安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

該縣縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施方案》《浚縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法》等文件，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積90.4萬(wàn)畝，超額完成目標(biāo)任務(wù)。建立基本農(nóng)田縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案434份，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)433份，設(shè)立基本農(nóng)田標(biāo)志牌63塊。在編制縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，將耕地保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確耕地保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，實(shí)行合理規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)等策略。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

2012年以來(lái)，該縣整合土地整治項(xiàng)目資金3.7億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田50萬(wàn)余畝。通過(guò)土地整治項(xiàng)目實(shí)施，之前的田間小路、灌溉渠、荒溝、荒邊全部整合為了耕地，共計(jì)新增耕地5萬(wàn)余畝。

該縣在實(shí)施土地規(guī)模整治中，以打造30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)為試點(diǎn)，樹(shù)立高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)桿。該示范區(qū)涉及小河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.4萬(wàn)人，規(guī)模為30.4萬(wàn)畝，總投資3.5億元。示范區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置18個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象信息、遙感苗情、墑情監(jiān)測(cè)等服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)站、智能化灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了病蟲(chóng)害科學(xué)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、信息共享、適時(shí)防控。該示范區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達(dá)到633.7公斤、768公斤，保持全國(guó)同面積單產(chǎn)最高紀(jì)錄。

嚴(yán)查耕地違法行為

該縣始終將土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查作為依法保護(hù)和合理利用土地資源的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)巡查制度，重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)100%。健全了縣、鄉(xiāng)、村土地動(dòng)態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)村級(jí)土地協(xié)管員380余名，對(duì)各轄區(qū)用地信息實(shí)行有效監(jiān)控。

該縣制訂了《浚縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)行及獎(jiǎng)懲辦法》，明確了監(jiān)察大隊(duì)、國(guó)土所及各業(yè)務(wù)股室相關(guān)職責(zé)。各國(guó)土資源所按照規(guī)定實(shí)行網(wǎng)格化管理，細(xì)化到人。凡發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)有違法行為的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查，并根據(jù)違法情節(jié)扣發(fā)相應(yīng)績(jī)效工資，直至全年績(jī)效工資扣完。對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管力度較大，違法行為發(fā)生率低，年底綜合排名前三名的國(guó)土資源所分別給予8000元、5000元、3000元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)國(guó)土資源所以及該所工作人員在當(dāng)年評(píng)優(yōu)晉級(jí)中優(yōu)先考慮。

2019年以來(lái)，該縣共立案查處土地違法案件180余起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行36起，向公安部門(mén)移送涉嫌刑事犯罪5起，追究刑事責(zé)任2人，向紀(jì)檢部門(mén)建議黨政紀(jì)處分12起，土地管理秩序呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（作者單位：?？h自然資源局）