淺談水利質(zhì)量監(jiān)督管理的策略探討

劉相云

摘 要：我國(guó)擁有大面積的土地，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民收入中占了相當(dāng)重要的一部分，對(duì)人民的生活產(chǎn)生著不可忽視的影響。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是依賴于水利工程的完備進(jìn)行，由此可以斷定水利工程的相關(guān)建設(shè)與國(guó)民生活的收入息息相關(guān)。因此，水利設(shè)施的完備與否非常重要，為了更好地確保水利工程的高質(zhì)量完成，進(jìn)一步改造加深對(duì)水利工程質(zhì)量的重視，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)水利工程的質(zhì)量問題的關(guān)注越來越多，針對(duì)保障水利工程的完備質(zhì)量也提出了一系列的策略和辦法。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理措施;發(fā)展

一、協(xié)調(diào)工程安排

首先是國(guó)家對(duì)于水利工程的進(jìn)行力度很大，同時(shí)各項(xiàng)工程的建設(shè)也同時(shí)進(jìn)行，這導(dǎo)致一個(gè)很普遍的問題，就是各項(xiàng)建設(shè)之間很容易起沖突，比如道路建設(shè)、林業(yè)工程重要性比較大，相對(duì)而言水利工程就會(huì)被忽視，導(dǎo)致水利工程的完成進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致的結(jié)果就是加重國(guó)家經(jīng)濟(jì)的投入，造成經(jīng)濟(jì)的損耗，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到更深重的影響。針對(duì)這方面的應(yīng)對(duì)，最好是對(duì)各項(xiàng)工程都有一個(gè)統(tǒng)籌的了解，然后做一個(gè)合理的安排，讓各項(xiàng)工程之間互不干擾，加快各項(xiàng)工程的進(jìn)程，減少經(jīng)濟(jì)損失，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡早受益。確保明確的分工，上下部門和各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。對(duì)各項(xiàng)工程的運(yùn)行和安排嚴(yán)格審查，反復(fù)安排，結(jié)合各個(gè)方面的情況確定最終方案[1]。

二、合理分配資金

其次一點(diǎn)是水利工程多數(shù)都在農(nóng)村進(jìn)行，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對(duì)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)比較忽略，在投資中更多的經(jīng)濟(jì)投入都在城市的基礎(chǔ)建設(shè)中，因此水利工程的完成就受到了影響，一是經(jīng)濟(jì)不到位，水利工程的完成進(jìn)度緩慢，二是由于經(jīng)濟(jì)不到位，水利工程的各項(xiàng)運(yùn)作和建設(shè)都受到了限制，比如后期的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)不到位，再比如各項(xiàng)材料的不到位，導(dǎo)致水利工程存在缺陷，直接的結(jié)果就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和水利工程的使用壽命縮短。針對(duì)此類問題也是要提高各地政府部門的相關(guān)認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)水利工程的重視，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的投入，是水利工程更好的發(fā)展。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)各個(gè)工程，權(quán)衡利弊，認(rèn)真分析各個(gè)工程的關(guān)系，結(jié)合已有的經(jīng)濟(jì)狀況，制定合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)安排。在水利工程建設(shè)方面，要建立相關(guān)的財(cái)政部門，選擇水利工程的專業(yè)人員，在對(duì)水利工程的了解的基礎(chǔ)上安排基金分配，使投資合理。同時(shí)對(duì)于基金的使用需要建設(shè)專門的管理部門，避免基金的挪用、款項(xiàng)的貪污。采取的措施如監(jiān)督基金的使用流程，對(duì)相關(guān)基金管理人員進(jìn)行思想教育，提高責(zé)任心，同時(shí)按時(shí)、及時(shí)地對(duì)各項(xiàng)基金的使用和分配做備份[2]。

三、專業(yè)人才聘用

最重要的一點(diǎn)是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水利工程的需求越來越大，水利工程建設(shè)方面所需要的專業(yè)人才也越來越多了，但是人才卻供不應(yīng)求，直接的現(xiàn)象就是水利工程運(yùn)作的過程中很多工作人員都是非專業(yè)的。在管理層面這樣的現(xiàn)象也很普遍，結(jié)果就是對(duì)于相關(guān)工作的安排和人員的統(tǒng)籌運(yùn)用有所缺失，工作態(tài)度產(chǎn)生敷衍，水利工程的質(zhì)量和完成都受到限制。這是水利工程的質(zhì)量和安全隱患，也阻礙了水利工程的發(fā)展。因此做好的措施就是專人專用，根據(jù)人員的專業(yè)能力安排相關(guān)的水利工程，針對(duì)各個(gè)地方的具體工作內(nèi)容，組建相對(duì)應(yīng)的工程隊(duì)伍。開放相關(guān)地方政府的權(quán)限，讓地方做統(tǒng)籌安排，如水利工程的技術(shù)人員、相關(guān)管理人員的培訓(xùn)和分配。同時(shí)也要加大水利工程團(tuán)隊(duì)中各方面人才的進(jìn)修，不斷提高相關(guān)人才專業(yè)水平，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)[3]。

四、水利監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用

國(guó)家對(duì)于水利工程的質(zhì)量的監(jiān)管非常重視，并且出臺(tái)了一系列的法律規(guī)定，最典型的就是《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國(guó)水法》。這些規(guī)定包括了很多內(nèi)容，有相關(guān)水利監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)內(nèi)容，主要涵蓋了工程質(zhì)量的保證驗(yàn)收、相關(guān)工程進(jìn)行的協(xié)調(diào)安排以及各項(xiàng)基金的合理運(yùn)用。其中對(duì)水利工程的質(zhì)量的監(jiān)督是作為重視的一塊，相關(guān)規(guī)定也很完善和詳細(xì)。首先就是設(shè)立了相關(guān)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其次對(duì)于工程的質(zhì)量有了一個(gè)嚴(yán)格的要求劃分。同時(shí)這種監(jiān)管是貫穿整個(gè)水利工程的，從開始招標(biāo)、制定工程計(jì)劃、工程開展、工程最終結(jié)果的驗(yàn)收以及工程在以后的運(yùn)作都受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。其中最重要的一環(huán)就是在工程完成時(shí)的一個(gè)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收工作的進(jìn)行是工程能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，同時(shí)如果驗(yàn)收工作出現(xiàn)失誤，使不合格的水利工程開始運(yùn)作就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)和生命損失。由此可見國(guó)家對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作的安排還是相當(dāng)完善的，但是水利工程的質(zhì)量問題仍然是一個(gè)大隱患，遲遲不能解決和避免。經(jīng)過對(duì)相關(guān)問題的思考和反思，首先是各個(gè)部門之間的工作配合不協(xié)調(diào)，不能做到各司其職，負(fù)責(zé)內(nèi)容不到位，使相關(guān)的工作板塊出現(xiàn)空缺，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量問題此起彼伏。其次的一點(diǎn)是相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不到位，質(zhì)量監(jiān)督部門缺乏專業(yè)的建設(shè)人才，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程存在的安全隱患，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量問題。由此最重要的問題還是水利工程相關(guān)工作人員的引進(jìn)，是水利工程的各個(gè)部門都有專業(yè)人員，能夠提高工作效率，加速各部門之間的溝通協(xié)作，減少各種問題的發(fā)生[4]。

五、完善法人制

因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)多在農(nóng)村進(jìn)行。這樣的工作開展環(huán)境導(dǎo)致一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是有的水利工程建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人制度并不完善，最典型的就是有的項(xiàng)目雖然有負(fù)責(zé)人，有法律擔(dān)保人，但是這個(gè)制度的組建是不完善的，不規(guī)范的，運(yùn)行時(shí)存在缺陷的，這就會(huì)發(fā)生一件事就是在工程出現(xiàn)事故時(shí)找不到責(zé)任人。更過分的是，有些水利工程的團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)了強(qiáng)制縮短工期，偷工減料，刪減工程的流程，給水利工程的質(zhì)量造成了極大的安全隱患。對(duì)水利工程來說，負(fù)責(zé)任使工程順利進(jìn)行的主體，不論一項(xiàng)水利工程是在何處開展都應(yīng)該有一個(gè)完善的負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)，這是一項(xiàng)工程進(jìn)行的基本前提。針對(duì)水利工程負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)的順利進(jìn)行，目前認(rèn)為最先是要對(duì)負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)的組建有一個(gè)基本的規(guī)定流程，對(duì)負(fù)責(zé)人的權(quán)力有一個(gè)規(guī)定，這樣可以確保負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)是一個(gè)正規(guī)的、完善的團(tuán)隊(duì)，對(duì)他們行為的規(guī)范可以避免濫用職權(quán)的現(xiàn)象。同時(shí)負(fù)責(zé)人也要定期考核，以確保態(tài)度的端正、思想的積極向上。負(fù)責(zé)人團(tuán)隊(duì)的完善合理，水利工程的建設(shè)才能順利進(jìn)行，出現(xiàn)事故有責(zé)可追，提高水利工程的完成效率，提高水利工程的完成質(zhì)量[5]。

六、 結(jié)語

水利工程是我國(guó)從古至今一直重視專注的事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展使國(guó)家對(duì)水利工程的需求進(jìn)一步加大，但是水利工程的工作多數(shù)都集中在農(nóng)村，這就為水利工程的建設(shè)、監(jiān)督、管理和運(yùn)行等各個(gè)方面都產(chǎn)生了隱患。這個(gè)問題也越來越突出，受到社會(huì)各界人士的重視，相關(guān)的研究和探討數(shù)不勝數(shù)。為了進(jìn)一步推進(jìn)研究進(jìn)行，本文對(duì)相關(guān)研究?jī)?nèi)容作了總結(jié)概括。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳婕，周建東，王健.無錫市惠山區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及管理研究[J].水利建設(shè)與管理，2017，37（11）：70-73.

[3]姚華，邵勇，杭丹.新孟河延伸拓浚工程建設(shè)管理制度創(chuàng)新與實(shí)踐[J].水利建設(shè)與管理，2018，38（10）：30-32+84.

[4]梁立章，張?jiān)婪?遼寧省農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施中的問題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2017，37（04）：74-77.

[5] 焦琳琳，陳騰飛，石文正.論農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].商情，2019（41）：147.