新時(shí)期我國國土綜合整治現(xiàn)狀及對策分析

楊光志 耿南南

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及土地整改的政策不斷的變化，因?yàn)橥恋卣目梢愿纳妻r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)經(jīng)營化等等，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及做到增加農(nóng)民的農(nóng)作物收入，但是，我國目前在土地整改過程中還存在著許多的問題，為了進(jìn)一步提高農(nóng)村的土地綜合治理水平，我國自然資源局必須重視土地的綜合整改，而且要做到大力扶持及進(jìn)行發(fā)展。要治理土地改革中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高土地的綜合效應(yīng)，讓土地產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益，本篇文章對于土地整治的現(xiàn)狀以及對于我國土地整治現(xiàn)狀提出解決方案。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國土綜合整治;現(xiàn)狀;對策分析

新時(shí)期我國土地綜合整治是針對土地利用率低下以及部分土地利用不合理和未開發(fā)利用的土地，以及進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的土地和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行綜合的整治，這樣不僅可以提高土地的利用率，也可以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，這樣也是使我國的土地利用率重新提高起來，讓土地活起來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，要做到強(qiáng)化節(jié)約用地，同時(shí)也是對于補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。新時(shí)期下，我國國土綜合整治已經(jīng)作為國家土地利用的一種新的發(fā)展潮流，而且自然而然的國土綜合整治成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是在我國土地資源特點(diǎn)鮮明，但是同樣我國的國土綜合整治存在著許多的問題，我們只有發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能促進(jìn)我國國土綜合整治快速發(fā)展。

1 國土綜合整治的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村對于環(huán)境保護(hù)與整治的法律法規(guī)不完善

因?yàn)槟壳熬臀覈h(huán)境法律法規(guī)主要針對的是城市環(huán)境以及工業(yè)企業(yè)污染源的整治，而對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境整治的法律法規(guī)基本上很少，同時(shí)也沒有建立起農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)助政策，對破壞農(nóng)村環(huán)境以及生態(tài)的行為沒有做出嚴(yán)格的規(guī)范以及懲處制度，同時(shí)也缺乏對于農(nóng)業(yè)環(huán)保科技的推廣，進(jìn)行財(cái)政的補(bǔ)助以及稅收等等優(yōu)惠政策，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目地推廣，而且對于環(huán)保企業(yè)的政策以及稅收優(yōu)惠不到位，這使環(huán)保企業(yè)在垃圾處理行業(yè)都是虧損的狀態(tài)，不利于土地綜合整治，提高土地產(chǎn)量。

1.2 土地污染嚴(yán)重

同時(shí)，因?yàn)槲覈牟糠值貐^(qū)的土地污染較為嚴(yán)重，所以土地的質(zhì)量越來越差，農(nóng)作物在土地上已經(jīng)不能生長，土地也帶不來經(jīng)濟(jì)效益，再加上我們進(jìn)行國土綜合整治時(shí)的工作的大意以及不細(xì)心，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式非常的粗獷，導(dǎo)致于農(nóng)藥使用過多，化肥使用過多，使大量的土地肥力程度斷崖式下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地造成了土地退化肥力下降，使農(nóng)業(yè)用地不再是農(nóng)業(yè)用地，而變成了一片荒土，這些都會(huì)降低土地糧食的產(chǎn)量，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入急劇的減少，農(nóng)民對于土地的關(guān)注度不夠高，使土地閑置，荒廢，同時(shí)也可能限制我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重的可能影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國有部分土地污染的法律法規(guī)，但是由于大規(guī)模的污染現(xiàn)象沒有得到約束以及解決，還是存在土地污染的情況出現(xiàn)，這就導(dǎo)致了我國土地污染嚴(yán)重的事情頻頻發(fā)生，所以土地質(zhì)量也在逐漸的下降。

1.3 規(guī)劃不合理影響國土整治進(jìn)度

因?yàn)樵趪辆C合整治的時(shí)候是要提前進(jìn)行規(guī)劃的，但是沒有實(shí)際考察過的規(guī)劃項(xiàng)目總歸是紙上談兵，沒有實(shí)際的操作性，所以在進(jìn)行實(shí)地的國土綜合整治時(shí)會(huì)微調(diào)以前規(guī)劃好的項(xiàng)目，這就會(huì)使工程的進(jìn)度常常被規(guī)劃微調(diào)所影響，使工程進(jìn)度緩慢，國土綜合整治進(jìn)度較慢，比如在平整的地區(qū)，進(jìn)行土地整治會(huì)對農(nóng)作物產(chǎn)生一系列不好的影響，也會(huì)使廣大的人民群眾經(jīng)濟(jì)效益受到傷害，但是沒有項(xiàng)目規(guī)劃對其進(jìn)行補(bǔ)償，這就導(dǎo)致了工程進(jìn)度較慢，再比如部分土地上有居民居住只有一兩戶，但是國土整治之前沒有對群眾進(jìn)行拆遷。這就會(huì)導(dǎo)致。國土整治進(jìn)度較慢。這些情況一旦出現(xiàn)的話，想要解決這些問題，就必須經(jīng)過一系列的研究以及一系列的流程，需要對之前規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，上級部門也要逐級起交現(xiàn)在的規(guī)劃修改申請書，而在這個(gè)過程中需要的時(shí)間非常長，另外規(guī)劃的起點(diǎn)較低與新農(nóng)村建設(shè)的要求不匹配，比如在進(jìn)行國土整治的時(shí)候需要用到大型的機(jī)械，但是大型的機(jī)械要進(jìn)入村莊一般會(huì)經(jīng)過村莊的主路這樣也會(huì)對于道路的壽命造成嚴(yán)重的影響使道路的壽命驟減或者直接毀壞道路，這些都與現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生了極大的矛盾，而且對于一些及時(shí)處理不到位的問題，會(huì)給人民群眾留下較差的印象，也會(huì)給生產(chǎn)生活帶來許多的不便利，這些都是與當(dāng)初國土綜合整治的目的相反的，所以在當(dāng)前國土整治的過程中，我們要做到與時(shí)俱進(jìn)要符合現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)，而且國土整治的內(nèi)涵要不斷的豐富同時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)格要不斷提升。

2 國土整治的對策分析

2.1 確認(rèn)土地?fù)碛姓邫?quán)力

在土地進(jìn)行整治之前，要對每一個(gè)需要進(jìn)行整治的土地進(jìn)行確權(quán)登記，而且土地整治后，應(yīng)該按照法律自愿以及穩(wěn)定性的基礎(chǔ)對土地進(jìn)行分配，如果是分散的土地，則要讓土地聚集在一起實(shí)行規(guī)?；暮侠斫?jīng)營。這些都是土地的資源優(yōu)化而且在進(jìn)行土地整改的時(shí)候，我們要確認(rèn)好村落與村落之間的土地以及工礦等用地我們要做好置換，防止后續(xù)因?yàn)橥恋貑栴}出現(xiàn)村落之間的矛盾，與此同時(shí)我們要對土地的擁有者按照誰開發(fā)土地誰受益誰使用土地的原則，因?yàn)橥恋氐膿碛姓卟粌H擁有土地的使用權(quán)，同時(shí)也擁有土地的處置權(quán)，這些都是土地?fù)碛姓叩睦嬖鲩L，我們要協(xié)調(diào)好土地所有者與土地開發(fā)者之間的關(guān)系，讓其進(jìn)行優(yōu)化資源配置加大我國國土整治。

2.2 讓土地規(guī)模化發(fā)展

我們要在國土整治中做到小土地巷大土地集中這樣是土地規(guī)?；瑫r(shí)也可以進(jìn)行經(jīng)營適度化發(fā)展，同時(shí)我們對其整治出的較為完整的土地進(jìn)行大棚種植特種養(yǎng)殖等等科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖，在優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖路線下，這樣土地才能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，而且，土地整治人員應(yīng)該開發(fā)與研究在整治土地上種植什么農(nóng)作物能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，以及思考如何進(jìn)行生產(chǎn)以及經(jīng)營農(nóng)作物等等問題，而且應(yīng)該特別關(guān)心土地整治，尤其是農(nóng)村土地整治開發(fā)出來的土地，必須進(jìn)行高效益農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣才能為農(nóng)民取得高效的經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在進(jìn)行國土綜合整治的時(shí)候，我們要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因?yàn)樯鷳B(tài)景觀作為一個(gè)整體是不可分割的，我們要將人與環(huán)境生物與生物以及整個(gè)生態(tài)之間的系統(tǒng)作為一個(gè)不可分割的整體來協(xié)調(diào)他們的關(guān)系，因?yàn)樗鼈兪窍噍o相成的、缺一不可的，而且對于農(nóng)村工業(yè)園區(qū)以及農(nóng)田等等，這些都是需要根據(jù)專業(yè)的規(guī)劃方案來進(jìn)行土地改革的我們要美化環(huán)境改變農(nóng)村布局把農(nóng)民的生活環(huán)境提高，這樣才可以推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)同時(shí)也可以推動(dòng)城市化建設(shè)的步伐，城市土地的整治進(jìn)行時(shí)，我們要做到首先符合城市發(fā)展的規(guī)劃，而且要盡可能的保護(hù)原生態(tài)以及人文環(huán)境，同時(shí)也要十綠地的面積能夠大幅度的增加美化我們的城市環(huán)境。

4 總結(jié)

綜上所述，我們可以明確的看出我國國土綜合整治過程中存在的問題以及給出了解決問題的辦法，要嚴(yán)格按照解決方法來解決問題，因?yàn)槲覈膰辆C合整治牽扯到我國的以后的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也影響著我國的城市化建設(shè)，我國的國土資源要做到合理并且有效的高效利用，所以我們應(yīng)該進(jìn)行土地整治以此提高我國的經(jīng)濟(jì)增長，并且我們還要改變落后的國土觀念，重視人與人的自然相處人與人類的和諧相處，可持續(xù)發(fā)展希望我國可以通過國土的綜合整治來促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，把國家創(chuàng)造成一個(gè)農(nóng)業(yè)大國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

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