PPP模式下工程造價精細(xì)化管理探究

趙冰若

摘 ? ?要：本文在對PPP模式進行概念介紹的前提下，重點分析了PPP模式下工程造價精細(xì)化管理的實施策略，希望能夠為相關(guān)人員提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：PPP模式;基本概念;精細(xì)化管理;實施策略

1 ?前言

程造價控制和精細(xì)化管理對于工程整體成本控制的影響顯著，所以在具體的工程模式下分析研究工程造價控制和精細(xì)化管理的具體實施方案等有積極的作用。就當(dāng)前的工程開展模式而言，一種重要的模式是PPP項目模式，而所謂的 PPP 模式，具體指的是組織與政府達(dá)成某種協(xié)議，為私人組織提供公共服務(wù)，并形成“公私合營”的合作伙伴關(guān)系，隨著PPP項目模式理念的不斷發(fā)展，其在工程造價控制中得到了廣泛的應(yīng)用，可促進工程造價的精細(xì)化管理。

2 ?基本概述

要在 PPP 模式下實現(xiàn)工程造價控制和精細(xì)化管理，必須對PPP模式有全面的認(rèn)知和了解。從概念分析來看，所謂的 PPP 模式是 Public-Private Partnership 的縮寫，具體是指政府與社會資本合作的一種模式，政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。對PPP模式進行具體的分析可知其是一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，其基本的理念是通過合作實現(xiàn)各參與方的“雙贏”或“多贏”。在現(xiàn)階段的實踐中，此種模式的其典型的結(jié)構(gòu)為： 政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標(biāo)單位組建的特殊目的公司簽訂特許合同（ 特殊目的公司一般是由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖客顿Y的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將與特殊目的公司簽訂的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。

3 ?PPP 模式下工程造價精細(xì)化管理策略

3.1 ?完善造價管理科目

（1）構(gòu)建造價和管理的整體性框架?；诂F(xiàn)階段的實踐總結(jié)造價控制和精細(xì)化管理的主要目的，明確工程實施過程中的造價控制范圍和管理的整體范圍，并基于范圍構(gòu)建相應(yīng)的框架，這樣造價控制和管理的覆蓋面會更加的全面。

（2）基于整體框架進行造價控制和管理項目的明確。在框架的基礎(chǔ)上對造價控制和精細(xì)化管理的具體環(huán)節(jié)做劃分，然后基于具體的環(huán)節(jié)做科目的準(zhǔn)確界定，控制措施和管理措施的具體執(zhí)行會更具效果。簡單來講，在造價控制和管理科目確定的時候需要遵循層次性原則，所謂層次性原則具體指的是基于不同的層次確定管理的科目。比如，在造價控制中，大的層次項目可以分為設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段等，基于這些大科目，對科目中的具體內(nèi)容再做更加細(xì)致的121劃分。比如，施工階段的造價成本可以分為材料成本、人力成本、機械成本、管理成本等，通過這樣的小科目劃分，管理的針對性會更強。總之，對造價和管理的科目進行完善，并實現(xiàn)各科目的有效控制，造價控制和精細(xì)化管理的實踐效果會有非常顯著的提升。

3.2 ?加強管理人員隊伍建設(shè)

管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對于具體的工作實施有重要的影響，所以必須對在管理人員的專業(yè)素養(yǎng)進行強化與提升。從目前掌握的實踐情況來看，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提升需要從三方面實施：

（1）加強管理人員的理論專業(yè)性培訓(xùn)。理論是實踐的重要指導(dǎo)，理論的不專業(yè)很容易導(dǎo)致實踐操作問題的發(fā)生，所以從管理人員的行為約束來看，制訂周期培養(yǎng)機制，對工作人員開展周期性的培訓(xùn)，使其不斷提升自我的理論專業(yè)水平是非常必要的。

（2）開展技術(shù)訓(xùn)練。在工作實踐中，工作人員采用的方法、技術(shù)等會影響自身的工作實效，所以出于技術(shù)專業(yè)性考慮，在工作實踐中需要不斷加強度人員的技術(shù)強化，使其具備更專業(yè)的操作技術(shù)，這樣，其在工作實踐中，有專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)的加持，工作效果事半功倍。

（3）重視人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和工作意識、態(tài)度培養(yǎng)。工作人員的意識和態(tài)度是專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)發(fā)揮價值的基礎(chǔ)，如果意識淡薄，態(tài)度不認(rèn)真，即使理論和技術(shù)水平突出，具體的工作也會存在顯著的問題，所以通過職業(yè)道德教育來強化工作人員的意識，并對其的工作態(tài)度做改善，這于工作實踐而言也是有積極意義的。

3.3 ?加強管理制度建設(shè)

工作制度是具體工作實施的重要依托，所以從工作有序、有效執(zhí)行的角度來看，加強工作制度的完善性構(gòu)建是非常必要的。從現(xiàn)階段的工作內(nèi)容來看，工作制度的制定主要有如下內(nèi)容：

（1）具有完善性的監(jiān)管制度。監(jiān)管制度在具體的監(jiān)管工作執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，其會為工作人員的措施執(zhí)行提供基本的依據(jù)和參考。就監(jiān)管制度的制定來看，其需要強調(diào)兩個方面的內(nèi)容： 其一是監(jiān)管內(nèi)容。內(nèi)容的明確會讓監(jiān)管工作的具體實施目標(biāo)更加的明確，所以出于監(jiān)管的需要，明確內(nèi)容非常必要。其二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的確定。標(biāo)準(zhǔn)的確定會讓工作的實施更具規(guī)范性和統(tǒng)一性，工作缺陷的分析也會更加的明確，工作實踐中的針對性改善會更有效果。

（2）責(zé)任制度的確定。責(zé)任制度的有效確定在工作實踐中發(fā)揮著重要的作用，一方面，其對于責(zé)任的落實有突出的效果，另一方面其對于追責(zé)有顯著的作用，這可以有效縮短工作落實的周期，實現(xiàn)工作效率的提升。從目前的責(zé)任落實來看，可以執(zhí)行橫向責(zé)任區(qū)域確定和縱向責(zé)任體系構(gòu)建的結(jié)合策略，該策略的實施可以更有效地保障責(zé)任的落實。

4 ?結(jié)語

綜上所述，在 PPP 模式下，成本的控制和精細(xì)化的管理對于資源的高效利用有重要的價值，對于項目的綠色化開展也有積極的作用，所以重視成本的控制和精細(xì)化的管理非常必要。總結(jié) PPP 項目模式下工程的具體開展發(fā)現(xiàn)成本造價控制和精細(xì)化管理的具體實施會受到制度等多個方面的影響從而出現(xiàn)一些問題。而這些問題不解決，相應(yīng)的工作開展難以取得進步，所以在問題的基礎(chǔ)上分析對策是有重要價值的。本文對具體工作開展中的問題進行了總結(jié)，并基于問題討論了有效的解決措施，旨在為實踐工作提供指導(dǎo)和幫助，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的綠色化。

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