人事檔案信息保護和利用的法治化建設(shè)

高莉新

摘 要：人事檔案是企事業(yè)單位儲存人才信息的主要載體，通過人事檔案，能夠?qū)υ敿毜挠涗浫瞬判畔?，比如人員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職務(wù)、職稱、工資薪酬以及工作表現(xiàn)等情況，人事檔案不僅具有記錄人員檔案信息的作用，而且也是選拔與任用干部的主要依據(jù)。所以，在信息時代下，應(yīng)做好人事檔案信息的保護與利用工作，強化人事檔案管理工作的法制化建設(shè)，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護與利用。

關(guān)鍵詞：人事檔案;信息;利用;保護;法制化;建設(shè)

目前，隨著企事業(yè)單位人事制度的深入改革與優(yōu)化，人事檔案管理工作的重要性也越來越突出，為了能夠進一步促進企事業(yè)單位的發(fā)展，提高企事業(yè)單位內(nèi)部管理的質(zhì)量與效果，則必須要做好人事檔案信息管理工作，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護與合理的利用。但是，在如今的人事檔案信息保護與利用中依然存在比較多的不足之處，其中最為明顯的就是法制化建設(shè)程度不足，使人事檔案管理工作面臨一定的風(fēng)險，無法確保人事檔案信息的準確性，從而降低了人事檔案信息的保護與利用效率。

1 人事檔案信息保護與利用現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，也為人事檔案管理工作提供了極大的便利性，也基本上實現(xiàn)了個性化、智能化以及人性化服務(wù)，全面的收集個人信息，其中具體包括姓名、年齡、性別、興趣、收入、職業(yè)、健康狀況等多種情況。同時，在檔案類型也非常多，比如學(xué)籍檔案、戶籍檔案、病例方案、公安檔案以及會計檔案等。為了能夠提高檔案機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，在為用戶提供個性化服務(wù)的同時，非常有可能在無意識或者有意識的情況下泄漏個人信息，從而給予不法分子可乘之機，對公民的人身財產(chǎn)安全造成嚴重的影響。

2 人事檔案信息保護與利用中存在的問題

2.1 有關(guān)于個人信息保護法不完善

目前，全世界范圍內(nèi)，已經(jīng)有高達50個國家與地區(qū)制定了有關(guān)于個人信息保護方面的法律法規(guī)。比如，1974年提出了《隱私法》，該法律廣泛的應(yīng)用于有關(guān)于個人隱私信息的電子記錄中，從而保護的了公民隱私，并給予其充分的權(quán)利和自由。在此基礎(chǔ)上，又相繼提出《駕駛員隱私保護法》、《錄像隱私權(quán)保護法》、《健康信息隱私與安全保護法》以及《財產(chǎn)隱私權(quán)法》等多項對法律，從而保護公民的個人隱私信息。而在我國，僅出臺了一部有關(guān)于個人信息保護的專門法律，其全稱為《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，在該決定匯總，對公民的相關(guān)隱私的電子信息進行充足的保護。

在檔案利用方面，我國主要所依據(jù)的法律為《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》、《政府信息公開條例》。但是有關(guān)于個人信息保護的法律都比較抽象、零散，尚未形成一個完善的法律法規(guī)體系，從而導(dǎo)致人事檔案信息保護與利用無法可依、無據(jù)可循。

2.2 檔案信息保護意識薄弱

對于檔案信息的保護意識來說，其主要體現(xiàn)在檔案記錄的個人所具有的信息保護意識以及檔案工作人員所具有的信息保護意識兩個方面。在利用檔案的過程中，如果發(fā)生信息泄露的情況，主要的原因就是因為檔案產(chǎn)生者或者檔案管理人員的信息保護意識不足，缺乏對人事檔案信息保護的重視程度，或者是在日常的工作中，隨意泄露他人信息，再或者是因為一些利益而出賣信息，對檔案中一些涉及個人信息的部分無法做出限制[1]，直到引發(fā)其他惡劣后果后才認識到問題的嚴重性。同時，檔案工作人員的檔案信息保護意識也有待提高，有一部分工作人員在利用檔案信息時，通常只關(guān)注檔案的開放性利用，而在一定程度上忽略了對檔案信息的保護，還有一部分工作人員可能會出現(xiàn)違反操作規(guī)定、管理規(guī)定的情況，私自泄露個人信息，更有甚者，為了一己私利而出賣信息，從而嚴重影響了檔案信息的安全性，而且也會使自己受到法律的懲罰。

3 強化人事檔案信息保護與利用法制化建設(shè)的有效方法

3.1 完善人事檔案信息管理工作相關(guān)規(guī)章制度

遵循依法治檔的原則，嚴格按照《檔案法》和其他相關(guān)的檔案法律、法規(guī)完成檔案管理工作。但是因為不同單位、企業(yè)的實際情況不同，而《檔案法》中的規(guī)定原則性也比較強，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，在《檔案法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況建立更加完善、細致的配套性制度，如《干部人事檔案執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，這樣一來就能夠使企事業(yè)單位內(nèi)形成完善的人事檔案信息管理法規(guī)體系，使立法、監(jiān)督以及執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)可以緊密聯(lián)合，形成一張動態(tài)化的執(zhí)法網(wǎng)。

3.2 強化法制化建設(shè)意識

人事檔案信息保護與利用的法制化建設(shè)中，必須要強化工作人員的法制化意識，而在這其中，不僅僅只包括檔案管理工作人員的法制化意識，更多的是對整個企業(yè)、單位甚至每一名公民的法制意識的加強。為了能夠真正的實現(xiàn)人事檔案信息保護與利用的法制化建設(shè)，應(yīng)組織檔案管理工作人員進行相關(guān)的法制理論知識學(xué)習(xí)，強化工作人員依法工作的意識，使其能夠利用法律武器武裝自己的頭腦，同時，在實際的工作中，也要使用法律作為指導(dǎo)，以此確保檔案管理工作可以順利開展。此外，應(yīng)強化《檔案法》的宣傳與教育力度，使全體社會成員都能夠樹立法律至上的觀念，明確執(zhí)法的最終目的，執(zhí)法是為人民服務(wù)，而不是為某一個領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，摒棄傳統(tǒng)觀念，真正的將法治精神貫徹到每一名公民心中，只有這樣才能夠真正的實現(xiàn)法制化社會的建設(shè)，從而實現(xiàn)依法治檔。

3.3 依法行政

對于依法行政來說，其主要指的就是將依法治國的原則運用到行政領(lǐng)域中，具體而言就是由國家行政機關(guān)行使相應(yīng)的權(quán)利，確保相關(guān)的事物必須要經(jīng)過法律授權(quán)、法律規(guī)定以及法定程序的批準后才能夠進行。在人事檔案信息保護與利用的法制化建設(shè)中，依法行政是其法制化建設(shè)的前提條件，相關(guān)人員是否能夠依法行政或者是相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)是否能夠依法行政都會直接影響到人事檔案信息保護與利用法制化建設(shè)的進程，只有充分的了解、認識依法行政的重要性，才能夠推進人事檔案信息保護與利用的法制化建設(shè)進程。

與此同時，必須要確保人事檔案信息保護與利用工作的嚴肅性，如果實際工作過程中出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象，則必須要嚴格按照法律法規(guī)進行追究[2]，全面提高執(zhí)法監(jiān)督的力度，擺脫傳統(tǒng)單一行政管理手段的束縛與限制，真正的將人事檔案信息管理與法律監(jiān)督進行結(jié)合，使二者能夠互相結(jié)合，從而確保人事檔案信息管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 提高檔案管理工作人員的法律素養(yǎng)

檔案信息管理的法制化建設(shè)離不開工作人員的支持，所以，必須要選擇知識淵博，能夠掌握文化、政治、科學(xué)以及經(jīng)濟等多方面知識的人才，同時也要保證所選擇的工作人員掌握外語知識，只有這樣才可以基本上滿足檔案信息管理工作的要求。換而言之，檔案管理工作人員自身能力、素質(zhì)的高低直接決定了檔案管理工作的質(zhì)量與效果，因此，在企事業(yè)單位中，應(yīng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高能力以及高法律素養(yǎng)的專業(yè)人才隊伍，確保其能夠掌握并正確運用相關(guān)的法律法規(guī)，全面推進人事檔案信息管理的法制化建設(shè)進程。

4 結(jié)束語

綜上所述，人事檔案信息管理中，信息的保護與利用是非常重要的環(huán)節(jié)，而為了能夠確保人事檔案信息可以得到充足的保護與有效的利用，則必須要建立法制化的人事檔案信息管理制度，做好依法行政、違法必究，從而全面提高人事檔案信息保護與利用的水平。

參考文獻

[1]王迪.基層檔案法制建設(shè)存在的問題及對策[J].蘭臺內(nèi)外，2019（33）：38.

[2]李球杰.新形勢下檔案法制建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（21）：95+97.