大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理研究

薛琳婧　鹿鵬

摘 要：合同管理水平的高低直接影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)出的大型建設(shè)工程項(xiàng)目，本文重點(diǎn)研究大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同的基本特征與我國當(dāng)前工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題。本文從大型建設(shè)工程合同的基本特征出發(fā)，對(duì)我國建設(shè)工程項(xiàng)目合同中存在的問題進(jìn)行討論分析。為今后大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理提供了借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程;合同管理

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國實(shí)行工程招投標(biāo)制度和承包合同制度以來，建設(shè)工程項(xiàng)目管理緊密圍繞合同進(jìn)行，從某種程度上說，項(xiàng)目管理的核心即為合同管理。建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜化、大型化是當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，大型建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高以及建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等一系列特征，給合同管理帶來了巨大困難，實(shí)踐表明，能否有效地進(jìn)行投資、質(zhì)量及進(jìn)度控制，在完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的過程中，合同管理有著至關(guān)重要的作用。

1 大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同的基本特征

1.1 合同種類多

大型建設(shè)工程項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)到交付使用、運(yùn)營維護(hù)等全過程，建設(shè)周期長，項(xiàng)目參與方眾多，故簽訂的合同類型多、數(shù)量多。常見的合同類型有：勘查合同、設(shè)計(jì)委托合同、招標(biāo)代理委托合同、監(jiān)理委托合同、設(shè)備材料采購合同、施工合同及項(xiàng)目管理咨詢合同等。

1.2 合同主體多

大型建設(shè)工程項(xiàng)目的一個(gè)典型特征為參與主體眾多，主要涉及投資方、政府相關(guān)部門、勘察設(shè)計(jì)方、專業(yè)咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、施工單位及運(yùn)營方等。

1.3 合同信息量大

由于大型建設(shè)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，導(dǎo)致所簽訂的各類合同中具體內(nèi)容比較復(fù)雜，即合同信息量大，尤其是項(xiàng)目建設(shè)周期長，未來不確定性因素多，簽訂合同時(shí)需要考慮的問題相對(duì)來說就必須很全面，以盡可能保證合同的完備性，規(guī)避后期面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，合同履行過程中的管理難度比較大，也不利于成本控制，項(xiàng)目實(shí)施階段可能會(huì)發(fā)生較多索賠。

1.4 行政指令的干預(yù)

大型建設(shè)工程項(xiàng)目一般均為政府主導(dǎo)投資，政府在項(xiàng)目實(shí)施過程中就不可避免的要發(fā)揮作用，即政府行政指令必然要干預(yù)項(xiàng)目的實(shí)施。市場(chǎng)作用決定著項(xiàng)目合同的關(guān)系，大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理往往是在市場(chǎng)與行政雙方共同作用下進(jìn)行的，因此，政府行政指令的干預(yù)是合同履行過程中不可忽視的重要因素，必須引起高度重視。

1.5 合同界面管理難度大

合同界面管理是指為完成某一建設(shè)項(xiàng)目，所涉及的參與主體之間以合同為基準(zhǔn)，在資源、信息以及技術(shù)等方面互動(dòng)，解決合同主體雙方在協(xié)作及專業(yè)化分工之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)溝通及協(xié)作[4]。一旦合同界面管理出現(xiàn)問題，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及各方面產(chǎn)生影響，必須加強(qiáng)合同界面管理[5]。

2 我國建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的主要問題

2.1 合同簽訂階段

（1）合同雙方往往在沒有真正理解合同條款（工期、質(zhì)量、工程變更、索賠事項(xiàng)及其他條款）的前提下就急于簽訂合同，主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容模糊，合同條款的完備性和準(zhǔn)確性不足，最終導(dǎo)致合同在后期的履行過程中產(chǎn)生眾多糾紛，影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）合同雙方當(dāng)事人地位不平等，業(yè)主有可能在合同中設(shè)置一些“霸王條款”要求承包商必須接受，其目的是為了將本該由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，致使承包商處于不利地位，有可能導(dǎo)致承包商在合同履行過程中為了追求利潤，通過各種手段進(jìn)行索賠，最終將給業(yè)主方成本控制帶來極大困難，損害業(yè)主方利益[6]。

（3）合同條款靈活性不足，例如，在價(jià)款調(diào)整方面，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一筆包死”的現(xiàn)象。事實(shí)上，合同管理也應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，應(yīng)留有余地，隨著外界條件的變化要能夠不斷進(jìn)行調(diào)整。

（4）合同主體雙方風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，缺乏對(duì)未來不確定性事件的有效預(yù)測(cè)，導(dǎo)致后期經(jīng)常發(fā)生工程變更、索賠事件，最終影響合同的履行。

2.2 合同履行階段

（1）缺乏專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一即為合同管理，必須配備專業(yè)的管理人員進(jìn)行合同管理。而事實(shí)上，很多合同管理部門形同虛設(shè)，未配備專業(yè)的合同管理人員，或是配備的合同管理人員綜合素質(zhì)低下。

（2）合同履行不嚴(yán)格。合同履行不嚴(yán)格指合同雙方主體均不能按照合同約定正常履行合同，或指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除按招標(biāo)文件約定簽訂“陽合同”供相關(guān)部門備案、審查之外，又私下簽訂了一份雙方均認(rèn)可的“陰合同”。如直接轉(zhuǎn)包或者假借分包名義將工程直接轉(zhuǎn)包，從中牟取暴利[6]。

（3）行政干預(yù)過多。一些項(xiàng)目經(jīng)常受到合同主體雙方之外的行政干預(yù)，嚴(yán)重影響了合同履行的公平和公正，不利于項(xiàng)目的有序管理。

（4）合同信息化管理程度偏低。目前，仍然有很多項(xiàng)目合同管理信息的收集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理過程采用傳統(tǒng)的方式，手段落后，合同管理相關(guān)的軟件開發(fā)滯后，且使用程度不高。

3 結(jié)論

隨著大型建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷涌現(xiàn)，業(yè)主方必將遇到各種各樣的合同管理問題，業(yè)主方必須足夠重視其合同管理問題，充分了解大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特征與管理重、難點(diǎn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，全面促進(jìn)合同順利履行，從而保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工程建設(shè)效益。本文詳細(xì)分析了大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)以及存在的問題，這些總結(jié)將有助于業(yè)主對(duì)合同管理有進(jìn)一步的了解，對(duì)今后合同管理工作有一定的指導(dǎo)與借鑒意義。

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基金項(xiàng)目：陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年首批科研基金項(xiàng)目（KY2018-29）

作者簡(jiǎn)介：薛琳婧（1990-），女，陜西咸陽人，碩士，助教，從事項(xiàng)目工程管理研究。