新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作檔案管理的策略研究

招翠珊

摘 要：《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》實(shí)施，標(biāo)志著公立醫(yī)院黨的建設(shè)進(jìn)入新階段。在此新形勢(shì)下，醫(yī)院黨建檔案管理顯得越來(lái)越重要。通過(guò)醫(yī)院黨建工作檔案管理，能夠?qū)n案工作中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行觀察和分析，得出醫(yī)院黨建工作的一般規(guī)律，進(jìn)而反饋黨建工作實(shí)際，促進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。醫(yī)院黨建工作檔案管理對(duì)于推動(dòng)檔案管理可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，然而在工作推進(jìn)的過(guò)程中，存在著較多問(wèn)題，限制了黨建工作檔案管理的開(kāi)展。本文就醫(yī)院黨建工作檔案管理的意義以及對(duì)策進(jìn)行分析，希望能夠使檔案管理人員和黨務(wù)工作者充分意識(shí)到醫(yī)院黨建工作檔案管理的重要性。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院黨的建設(shè);檔案管理;策略

2018年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理。在時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展的背景之下，檔案管理工作受到了領(lǐng)導(dǎo)者的普遍重視，通過(guò)推進(jìn)醫(yī)院黨建工作檔案管理，不僅能夠確保檔案管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效性，還能在無(wú)形之中提高黨務(wù)干部工作的公信力，提高黨組織的權(quán)威性。對(duì)于在當(dāng)下醫(yī)院黨建工作檔案管理中存在的一些問(wèn)題，通過(guò)分析并提出與之相對(duì)應(yīng)的措施，能夠充分發(fā)揮檔案管理工作的作用，最終推動(dòng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。

1 加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案管理的意義

1.1 提高醫(yī)院黨建工作水平的重要手段

醫(yī)院黨建工作檔案管理可以以數(shù)字形式進(jìn)行表達(dá)，例如檔案量、檔案的利用次數(shù)等等。通過(guò)數(shù)字表達(dá)與統(tǒng)計(jì)，可以得出黨建工作檔案不同細(xì)分類(lèi)別的具體利用效率;根據(jù)檔案的查找情況量化統(tǒng)計(jì)，了解黨務(wù)工作人員和其他職能科室對(duì)于黨建工作檔案查詢(xún)的需求，并且根據(jù)查找方向、借閱量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合理調(diào)整黨建檔案架構(gòu)。除此以外，醫(yī)院黨建工作檔案管理也能夠準(zhǔn)確反映出醫(yī)院黨建工作推進(jìn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提示領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者采取措施進(jìn)行改進(jìn)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案管理，可以反映出一個(gè)單位工作水平的高低以及最終獲取的成果[1]。通過(guò)加強(qiáng)檔案資料的統(tǒng)計(jì)，黨務(wù)工作者能進(jìn)一步了解檔案工作的規(guī)律;通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案利用情況的調(diào)研，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨務(wù)工作者能夠從中提高黨建工作水平。健全醫(yī)院黨建工作檔案管理，分析出黨組織建設(shè)和黨員管理工作中存在的問(wèn)題，為問(wèn)題解決提供檔案依據(jù)和工作方法，進(jìn)一步夯實(shí)黨組織對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1.2 提供醫(yī)院未來(lái)發(fā)展決策重要依據(jù)

醫(yī)院黨建工作檔案管理是黨務(wù)工作者在黨建工作過(guò)程中的重要一環(huán)。由于黨建檔案的信息十分復(fù)雜，數(shù)量較多，政治性強(qiáng)，涉及黨委會(huì)三重一大事項(xiàng)還關(guān)聯(lián)著醫(yī)院發(fā)展大局。如何在醫(yī)院黨建工作檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題解決方案，是醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)者需要關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案管理，能夠使得黨務(wù)工作者運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)檔案信息進(jìn)行整理，反映出醫(yī)院黨建工作檔案管理的具體情況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展可能存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，調(diào)整檔案管理的工作思路，制定與之相對(duì)應(yīng)的工作方案，進(jìn)一步提高醫(yī)院黨建工作檔案管理的整體水平，為領(lǐng)導(dǎo)者作出決策提供依據(jù)[2]。醫(yī)院黨建工作檔案管理對(duì)單位發(fā)展十分重要，通過(guò)重視醫(yī)院黨建工作檔案管理，可以推動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2 醫(yī)院黨建工作檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 檔案管理意識(shí)淡薄

在黨建工作推進(jìn)的過(guò)程中，黨建檔案管理是高度重要，是保證黨建工作有跡可尋、持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)進(jìn)步的有力保障。在實(shí)際工作中，醫(yī)院黨建工作檔案管理存在著較多不足，大部分公立醫(yī)院綜合檔案管理員不具備黨務(wù)工作知識(shí)，具備黨務(wù)工作知識(shí)的黨務(wù)工作者不具備檔案管理技巧。綜合檔案管理人員對(duì)于黨建工作檔案管理的意識(shí)十分淡薄，這也使得醫(yī)院黨建工作檔案管理缺乏主觀能動(dòng)性，始終處于被動(dòng)狀態(tài)，不利于推動(dòng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。除少數(shù)精于黨建并且重視檔案工作的管理層外，大多數(shù)醫(yī)院管理層沒(méi)有充分重視醫(yī)院黨建工作檔案管理的重要性，因此弱化了自身在黨的建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒(méi)有加強(qiáng)人員配置，缺少培養(yǎng)同時(shí)兼?zhèn)淞己脵n案工作水平和較高黨務(wù)工作能力的黨員同志，較難迎合醫(yī)院黨建工作檔案管理的實(shí)際需求。因此，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)。

2.2 管理制度不完善

新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作檔案管理的全面開(kāi)展需要與之相對(duì)應(yīng)的制度保障，然而當(dāng)下醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中缺乏相對(duì)應(yīng)的管理制度，這也導(dǎo)致醫(yī)院黨建工作檔案管理的科學(xué)性欠缺，在管理的過(guò)程中具有較大的隨意性。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨建檔案管理過(guò)程中缺乏相對(duì)應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致工作人員在工作的過(guò)程中不能夠很好地約束自身的行為，導(dǎo)向性的欠缺使得黨建工作檔案管理缺乏科學(xué)性。特別是在當(dāng)下信息化建設(shè)的過(guò)程中，檔案管理工作存在著較大的滯后性，基礎(chǔ)設(shè)施較差，很難滿(mǎn)足當(dāng)下的實(shí)質(zhì)性要求。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檔案管理方式，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，只有這樣才能夠滿(mǎn)足檔案管理需求。為確保醫(yī)院黨建工作檔案管理的有效開(kāi)展，需要引進(jìn)大量的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，從而能夠?qū)崿F(xiàn)檔案綜合管理。但是，由于醫(yī)院對(duì)黨建工作檔案管理的預(yù)算有限，少有購(gòu)置專(zhuān)門(mén)的信息管理設(shè)備，或者只配備少數(shù)管理設(shè)備。多數(shù)情況下，黨建工作檔案室設(shè)備更新不及時(shí)，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)配置不高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受限，有的甚至還需要人工搜索才能進(jìn)行管理，在具體的管理過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)資源共享。此外，在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候，不僅僅應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔整理，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨建工作檔案的開(kāi)發(fā)利用，例如迎接上級(jí)檢查，與兄弟單位進(jìn)行黨務(wù)交流，接受外單位函調(diào)政審等等，只有這樣才能夠充分發(fā)揮醫(yī)院黨建工作檔案管理的重要作用。

2.3 管理人員素質(zhì)不夠高

在公立醫(yī)院黨的建設(shè)的新形勢(shì)新要求下，黨建工作檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備良好的檔案管理技能和較高的黨務(wù)工作水平。除了高水平醫(yī)院、三甲醫(yī)院等大型公立醫(yī)院，當(dāng)下大多數(shù)公立醫(yī)院很多檔案管理人員或黨務(wù)人員都是兼職，這也直接影響了黨建工作檔案管理的有效性。目前我國(guó)的醫(yī)院黨建工作檔案管理人才培養(yǎng)沒(méi)有落實(shí)到位，各大高校沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院檔案管理專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)院黨建工作檔案管理需要專(zhuān)業(yè)的管理人才，醫(yī)院的檔案管理具有其特殊性，需要管理人員對(duì)該領(lǐng)域的知識(shí)有著基本的了解，有清晰的檔案管理框架并能掌握醫(yī)院的各方面發(fā)展特征[3]。然而，在實(shí)際的醫(yī)院黨建工作檔案管理過(guò)程中，缺乏高素質(zhì)的人才，使得醫(yī)院不得不錄用非專(zhuān)業(yè)的管理人員，這對(duì)醫(yī)院的黨建工作檔案管理帶來(lái)阻礙，影響了醫(yī)院信息管理質(zhì)量。

3 醫(yī)院黨建工作檔案管理策略

3.1 完善檔案統(tǒng)計(jì)制度

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，檔案統(tǒng)計(jì)工作也在不斷地進(jìn)行改革，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)完善檔案統(tǒng)計(jì)工作制度，做好工作人員職責(zé)劃分。檔案統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好檔案資源的開(kāi)發(fā)工作，不斷提高檔案統(tǒng)計(jì)工作的效率以及質(zhì)量。檔案管理人員要加強(qiáng)對(duì)于重要文件的保密觀念，通過(guò)對(duì)文檔進(jìn)行接收、整理、分類(lèi)、編制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息工具的科學(xué)管理，同時(shí)對(duì)于借出去的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并定期追還，確保檔案的完整性，只有明確劃分每一個(gè)工作人員的職責(zé)，才能夠確保檔案統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展，一旦出現(xiàn)疏漏也能夠進(jìn)行處理和追責(zé)。面對(duì)當(dāng)下黨建工作檔案工作量大、難管理等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立與之相對(duì)的檔案管理制度。一是，建立黨內(nèi)閉環(huán)管理機(jī)制，黨建工作檔案從形成、收集、鑒別、整理，到歸檔、借閱等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須由黨組織發(fā)起、黨組織負(fù)責(zé)、黨員執(zhí)行。二是，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)身份驗(yàn)證的嚴(yán)密性，遵守黨內(nèi)紀(jì)律，確保黨建工作檔案管理人員必須是經(jīng)過(guò)醫(yī)院黨組織指定的黨員同志，并且簽訂保密協(xié)議，避免出現(xiàn)信息泄露。三是，應(yīng)當(dāng)建立黨建工作檔案管理責(zé)任制，通過(guò)明確劃分責(zé)任，規(guī)范黨建工作檔案管理人員的行為，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)工作人員的操作行為加強(qiáng)監(jiān)控。四是建立分級(jí)審批機(jī)制，凡借閱借用黨建工作檔案，需要經(jīng)過(guò)相應(yīng)黨支部、黨辦、黨總支或黨委同意方能借閱，規(guī)定借閱時(shí)限和地點(diǎn)，專(zhuān)人跟蹤監(jiān)督，防止檔案信息失竊。

3.2 提高信息化管理水平

傳統(tǒng)的醫(yī)院黨建工作檔案管理具有保存成本高、不規(guī)范、易丟失、查詢(xún)不方便等缺點(diǎn)。而近年來(lái)信息技術(shù)在醫(yī)院檔案管理中的廣泛應(yīng)用彌補(bǔ)了傳統(tǒng)檔案管理的漏洞，改變了檔案的實(shí)現(xiàn)方式以及接受范圍，特別是病案檔案的信息化管理，使醫(yī)院檔案適應(yīng)了新時(shí)代對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，值得借鑒。可以通過(guò)提高醫(yī)院黨建工作檔案管理的信息化水平，增強(qiáng)醫(yī)院黨建工作檔案管理的服務(wù)水平，從而為人民群眾提供全方面的服務(wù)[4]。醫(yī)院黨建工作檔案管理應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，改變工作人員的觀念，有效推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化查詢(xún)功能，這樣也能夠加快查詢(xún)速度，使得檔案便于使用。

3.3 強(qiáng)化管理人員業(yè)務(wù)能力

在進(jìn)行醫(yī)院黨建工作檔案管理工作的過(guò)程中，很多工作人員的專(zhuān)業(yè)水平不高，直接導(dǎo)致醫(yī)院黨建工作檔案管理不到位，進(jìn)而引發(fā)很多問(wèn)題的出現(xiàn)。醫(yī)院黨建工作檔案管理人員有些不能夠?qū)?wèn)題出現(xiàn)的原因采取針對(duì)性的措施，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)管理能力。當(dāng)下信息化時(shí)代的來(lái)臨，要求醫(yī)院黨建工作檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備信息操作能力，提高自身的業(yè)務(wù)管理水平，只有這樣才能夠提高醫(yī)院黨建工作檔案管理的效率和水平。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才引入，也應(yīng)當(dāng)要求檔案管理人員具有專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)以及管理技術(shù)，能夠熟練地使用信息化系統(tǒng)。黨建工作檔案管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案管理的要求和方法，加強(qiáng)黨建工作水平，不斷吸收信息化管理資訊，不斷拓展自身。黨建工作檔案管理人員也可以向其他機(jī)關(guān)企事業(yè)單位取經(jīng)，汲取他人的工作方法以及經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)面對(duì)面的交流和學(xué)習(xí)，提高操作技術(shù)和管理技巧，進(jìn)而提高醫(yī)院黨建工作檔案管理整體水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，醫(yī)院黨建工作檔案管理能夠推動(dòng)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。黨務(wù)工作者可以在醫(yī)院黨建工作檔案管理的過(guò)程中，以數(shù)據(jù)的方式反映出黨建工作推進(jìn)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。與此同時(shí)，作為檔案管理人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)能力以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有這樣才能夠使得醫(yī)院黨建工作檔案管理更加規(guī)范，最終提高檔案管理和黨建工作水平。

參考文獻(xiàn)

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