農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的思考

張紅方

摘 要：在城鄉(xiāng)差距進一步拉大的情況下，為了維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，必須要加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村貧困人力資源的轉(zhuǎn)移就業(yè)是目前鄉(xiāng)村振興和精準扶貧工作的重點內(nèi)容之一，在此基礎(chǔ)上，制定完善相關(guān)的人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)措施，對于切實提升農(nóng)村貧困人力資源管理效益具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧人力資源;轉(zhuǎn)移;就業(yè)扶貧;培訓(xùn)

目前，農(nóng)村地區(qū)的貧困人力資源技術(shù)還比較大，很多地區(qū)的貧困人力資源技能長期得不到提升，生存困難，也給社會造成了一定的隱患，對此，需要針對這些人群大力開展人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，不斷提升人力資源就業(yè)扶貧管理效益，帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進貧困人口有效就業(yè)，這對于帶動農(nóng)村走出貧困，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

一、農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧思路

中國共產(chǎn)黨第十九次全國人大會議上，指出做農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必要條件，對于促進城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置也具有重要作用。農(nóng)村貧困人力資源的就近就地就業(yè)是盤活農(nóng)村富余勞動力資源的重要舉措，對于促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。十九大強調(diào)了農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作重要性，需要基層政府進一步統(tǒng)籌市場和政府作用，圍繞讓貧困人力資源增收的目標，開發(fā)農(nóng)村崗位，提升貧困人力資源技能、擴大貧困人力資源就業(yè)，促進就業(yè)扶貧工作深入開展。對此，相關(guān)基層政府還需要進一步完善政策制度，強化服務(wù)保障措施，為更多農(nóng)村貧困人力資源的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效的支持和幫助，通過引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)崗位擴大，提供更多農(nóng)村就業(yè)機會，讓貧困人力資源能夠就地就近就業(yè)。

二、農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的有效措施

1.強化貧困人口檔案建設(shè)，制定完善的就業(yè)扶貧計劃

針對農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開展，相關(guān)村鎮(zhèn)要進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和對接，全面掌握核準建檔立卡貧困戶的務(wù)工信息、電話號碼、就業(yè)地點、工資收入等信息的準確度。嚴格按照對標對表，抓緊時間節(jié)點，確保全年新增務(wù)工人員、有組織勞務(wù)輸出、培訓(xùn)、扶貧車間等各項工作有效完成。加大就業(yè)扶貧車間的宣傳力度和建設(shè)力度，積極引進適合困難群體就業(yè)的勞動密集型企業(yè)建設(shè)居家式就業(yè)扶貧車間，指導(dǎo)企業(yè)做好完善各種規(guī)章制度、簽訂勞務(wù)協(xié)議、規(guī)范管理臺賬等工作。

針對具體的貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作開展，相關(guān)農(nóng)村地區(qū)還要不斷制定并完善相關(guān)的就業(yè)扶貧計劃，要以“就業(yè)一人脫貧一戶”為目標，按照搭建平臺推薦就業(yè)一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就地吸納一批、勞務(wù)協(xié)作對外輸出一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、開發(fā)公益性崗位安置一批這“五個一批”的工作思路，不斷加大就業(yè)援助力度，多渠道、多舉措促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)扶貧工作能夠按計劃開展，根據(jù)省、市的安排部署，組織開展就業(yè)扶貧招聘會，目的就是通過搭建平臺讓企業(yè)和求職者見面，促進更多的貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)，增加收入，實現(xiàn)我們轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶、帶動一方的目的。通過由計劃、有節(jié)奏的促進地區(qū)貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧目標，讓貧困人口在家門口就業(yè)，提升他們的生活質(zhì)量和水平，同時也吸引更多的青壯勞動力回歸農(nóng)村，減少留守兒童現(xiàn)象。

2.注重產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)扶貧工作開展，要實現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)，避免人口過度向城市集中，地區(qū)就需要有支柱型產(chǎn)業(yè)，圍繞全區(qū)脫貧攻堅目標任務(wù)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，穩(wěn)定原有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、帶農(nóng)戶。把貧困勞力創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑，精心組織，認真實施，大力推進了貧困勞力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要明確產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是帶動貧困戶增收、就業(yè)、脫貧的重要途徑，對此，各農(nóng)村地區(qū)要大力培育特色富民產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對貧困戶的帶動作用，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動貧困戶增收和勞力就業(yè)，使產(chǎn)業(yè)扶貧基地通過安置就業(yè)、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、基地+農(nóng)戶和技能培訓(xùn)等扶貧模式，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3.開展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)競爭力

為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，相關(guān)農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要廣泛開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實提高貧困人口的整體素質(zhì)、技能水平和就業(yè)致富能力，通過促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，達到逐步脫貧致富的目的。對準全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進行精準培訓(xùn)，充分利用微信平臺、村村響、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，通過張貼掛圖、發(fā)放資料、集中培訓(xùn)等多種方式，組織開展就業(yè)扶貧培訓(xùn)，其中以培訓(xùn)就業(yè)、技能技術(shù)、農(nóng)村電商、廚師、電工、焊工等實用職業(yè)技能培訓(xùn)為主，切實有效地提高貧困勞動力的文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，達到增加收入、逐步脫貧的目的。

地區(qū)要加快出臺一系列免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策，明確終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施訂單、定崗、定向培訓(xùn)，推行就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，促就業(yè)崗前培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)，幫助困難群體掌握一技之長，多渠道實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅目標實現(xiàn)。在擴大政策覆蓋面上，對于就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的勞動者納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，實行普惠制培訓(xùn)補貼，為貧困人口開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供有效支持。

4.搭建有效人才招聘平臺，促進貧困人口和企業(yè)對接

為進一步做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，更好、更有效的為農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精細的就業(yè)服務(wù)，地區(qū)要積極為貧困人力資源搭建有效的人才招聘平臺，促進貧困人口和企業(yè)對接，通過入戶摸查走訪、社保系統(tǒng)比對等形式，摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口就業(yè)情況，并開展崗位推薦、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等精準幫扶與托底安置工作。同時，采取在就業(yè)信息化平臺、微信公眾號、社區(qū)宣傳等平臺推送招聘信息、招聘會公告、崗位信息，懸掛宣傳條幅、發(fā)放政策宣傳手冊等多種形式，線上線下同步宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策。組織開展專場招聘會，為農(nóng)村貧困人力資源的順利就業(yè)牽線搭橋，促進農(nóng)村貧困人力資源順利就業(yè)。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段，中央正在積極開展精準扶貧工作，針對農(nóng)村貧困人口開展的就業(yè)扶貧也是其中的重要內(nèi)容之一，對此，相關(guān)部門要進一步強化精準扶貧工作，注重整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮創(chuàng)新，帶動貧困人力資源就近就業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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