淺議綠水青山就是金山銀山的實(shí)現(xiàn)途經(jīng)

李明臻

摘 要：“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記提出的針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的著名論述，綠水青山和金山銀山代表了資源的兩種屬性，如何將自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)環(huán)境發(fā)展的情況下，最大限度的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將從探討綠水青山和金山銀山的邏輯關(guān)系入手，剖析目前生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，對(duì)綠水青山就是金山銀山的有效實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：生態(tài);經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展

一、綠水青山和金山銀山的關(guān)系

2013年，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講談到環(huán)境保護(hù)時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”這是對(duì)綠水青山和金山銀山之間完整的表述，為我們展開了綠水青山和金山銀山之間的聯(lián)系。“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，是人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)?！熬G水青山、金山銀山分別體現(xiàn)自然資源的生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，是推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的兩個(gè)重要因素?！盵1]綠水青山代表了山水林田湖草、土地礦產(chǎn)等自然資源，金山銀山直觀的代表了經(jīng)濟(jì)收益。在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的今天，這兩個(gè)屬性必須有機(jī)結(jié)合起來，才能既保證現(xiàn)代人經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧，又為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間和自然資源。

從習(xí)近平總書記的講話中發(fā)現(xiàn)，“兩山”理念包含了兩層遞進(jìn)關(guān)系和一個(gè)平行關(guān)系。我們要保證綠水青山，只有綠水青山持續(xù)存在，金山銀山才有依附，也不能放棄金山銀山所帶來的發(fā)展與機(jī)遇;當(dāng)我們需要在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間做選擇時(shí)，首選綠水青山，因?yàn)樽匀毁Y源載量龐大，再生條件苛刻，對(duì)人類生存環(huán)境有直接的影響;綠水青山和金山銀山之間并不是矛盾關(guān)系，他們相輔相成，可以相互促進(jìn)，自然資源的合理利用有助于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來又可以促進(jìn)保護(hù)自然資源，所以綠水青山就是金山銀山。

有學(xué)者指出綠水青山理念“不僅更加突出了鄉(xiāng)村環(huán)境資源要素的重要性，而且強(qiáng)調(diào)‘綠水青山型環(huán)境資源要素向‘金山銀山式資產(chǎn)（為鄉(xiāng)村社會(huì)尤其是農(nóng)民帶來持久的收入流）的轉(zhuǎn)換?！盵2]筆者非常贊同，從鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的角度來說，村民有經(jīng)濟(jì)收入，錢包鼓了，才有更多的動(dòng)力為鄉(xiāng)村振興出力。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)、防治污染行動(dòng)都是打贏全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升村民生活環(huán)境，也是間接的經(jīng)濟(jì)利益。

二、綠水青山和金山銀山之間的矛盾

自1978年改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成果，但生態(tài)文明建設(shè)成果卻并不是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈直線上升的。中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使得發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的各種環(huán)境問題在中國(guó)集中顯現(xiàn)。[3]

1978年—1991年，我國(guó)重走西方國(guó)家“先污染、后治理”的老路，產(chǎn)生排放收費(fèi)制度，這階段工業(yè)剛剛起步，大量工廠生產(chǎn)，污染范圍較小，污染源少，國(guó)家出臺(tái)了大量文件，初步形成環(huán)境保護(hù)的制度體系。

1992年—2001年，鄧小平南巡之后經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)又開始新一輪發(fā)展，人口數(shù)量攀升，居住集中，城市環(huán)境惡化，環(huán)境污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系逐漸失衡。

2002年—至今，中國(guó)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高排放量、污染嚴(yán)重等環(huán)境問題突出，生態(tài)環(huán)境治理開始發(fā)力。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中提出了以人為本的發(fā)展觀，在單位GDP增長(zhǎng)的情況下，減少污染物的排放，控制污染、節(jié)能降碳的目標(biāo)。我國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，黨的十八大以來，提出了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

從我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的歷史沿革來看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間就像一對(duì)兄弟，相伴而行，目前仍然存在以下矛盾。

1.工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)少，轉(zhuǎn)型困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開工業(yè)支撐，工業(yè)的綠色發(fā)展不是單純的環(huán)境治理，而是涉及建立什么樣的工業(yè)制造體系、什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。傳統(tǒng)工業(yè)“去工業(yè)化”進(jìn)程緩慢，依賴于能源化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境的污染較大。加之，綠色發(fā)展起步晚，各項(xiàng)支撐相對(duì)較弱，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難，還未擺脫技術(shù)限制。當(dāng)下，環(huán)境承載力已接近上限，加快工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，是迫在眉睫的事業(yè)。

2.綠色發(fā)展技術(shù)不完備，資源利用結(jié)構(gòu)單一。村民沒有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)支撐，不能進(jìn)行復(fù)雜綠色發(fā)展模式的設(shè)計(jì)，如“林下養(yǎng)雞”、“魚塘養(yǎng)鴨”等等，簡(jiǎn)單的照搬別人的做法，往往不能取得成功。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支撐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也遇到了瓶頸，新技術(shù)引進(jìn)困難。自然資源利用率不高，換句話說，就是有一些資源沒被利用、浪費(fèi)了。資源利用結(jié)構(gòu)單一，對(duì)特定的資源并不是好事，加快了資源的消耗，如果是不可再生資源，更是要及時(shí)制止。

3.農(nóng)村環(huán)境仍需提升，農(nóng)業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻。近幾年農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益得到提升，但伴隨著耕地面積減小，土地過度施肥、農(nóng)用薄膜不處理、水污染、垃圾成堆、畜禽養(yǎng)殖業(yè)垃圾腐爛、一些污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等等一系列問題，造成有毒物質(zhì)滲入土地和地下水資源中、無法分解，環(huán)境排放量超標(biāo)，對(duì)環(huán)境和村民的生活產(chǎn)生危害，威脅著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村的綠色生活方式還未普及，村民環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、綠水青山如何轉(zhuǎn)換成金山銀山

1.綠色工業(yè)

促進(jìn)綠色工業(yè)由點(diǎn)及面，形成良性循環(huán)，是綠水青山經(jīng)濟(jì)效益的直接體現(xiàn)。以全國(guó)模范典型的安吉村來說，竹產(chǎn)業(yè)就很好的實(shí)現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的過度。浙江安吉竹資源豐富，但竹制品研發(fā)和竹子加工技術(shù)一直是未能突破的難關(guān)，導(dǎo)致毛竹雜亂的生長(zhǎng)在荒山，無人問津。后經(jīng)過工藝的提升發(fā)展，產(chǎn)生了毛竹工藝品、竹纖維紙制品、竹筒食品等，將竹資源充分利用起來，同時(shí)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，如砍伐業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等等。這是橫向產(chǎn)業(yè)與縱向產(chǎn)業(yè)的整合互動(dòng)，是綠色工業(yè)的成功案例。

除了以自然資源為原料的綠色工業(yè)，其他工業(yè)也要遵循綠色發(fā)展理念。對(duì)其他第二產(chǎn)業(yè)來說，要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化或生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為核心的體系，傳統(tǒng)工業(yè)要尋求轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生產(chǎn)的方式方法，如廣泛應(yīng)用可再生能源、清潔能源，節(jié)能技術(shù)改造，減少碳排放量和污水排放等等。工廠的運(yùn)行要遵守國(guó)家管理政策和規(guī)定，符合《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等條例。

2.綠色經(jīng)濟(jì)作物

要繼續(xù)深入發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作物，走“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)作物”的現(xiàn)代化生態(tài)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)作物包含的品類很多，如常見的糧食類：大麥、玉米、豆類等等，還有蔬菜、水果、綠化苗木、藥材、水資源等等。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)如何正確使用化肥，減少土地污染;如何提升經(jīng)濟(jì)作物品質(zhì)，向有機(jī)農(nóng)作物靠攏;如何保護(hù)現(xiàn)有資源等等。提升農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度，增加農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。打破“靠天吃飯”的村民的觀念，將綠水青山的自然屬性向金山銀山的經(jīng)濟(jì)屬性轉(zhuǎn)換，有條件的村落，甚至可以開展電商，將自己的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，還有利于吸引年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)，有利于脫貧，遏制返貧，讓村民成為綠色發(fā)展的主人?！熬G水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化除了借助于市場(chǎng)機(jī)制之外，仍然需要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，借助環(huán)境財(cái)政政策、環(huán)境稅費(fèi)政策以減少市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性、盲目性和滯后性。”[5]

3.綠色旅游

要大力發(fā)展綠色旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。許多美麗的自然風(fēng)景都深藏于綠水青山之中，是吸引游客的重要資源。擁有這類資源的鄉(xiāng)村應(yīng)該利用好自然的饋贈(zèng)，建立景區(qū)，合理規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)可以為村民帶來直接收入，同時(shí)也提高了自然資源的價(jià)值。鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，但不局限于農(nóng)家樂，可以開展制作手工紀(jì)念品、特色食品、民俗表演等等商業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大景區(qū)的影響力?！按罅Πl(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、生態(tài)教育等服務(wù)，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！盵4]同時(shí)，如果村子條件艱苦，可以招商引資，并開展集體經(jīng)濟(jì)，采取發(fā)放工資和分紅的形式為村民帶來收益。產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造專有品牌，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

4.綠色生活

“讓經(jīng)濟(jì)化的自然在更高層面回歸家園化的自然?！碑?dāng)綠水青山為人們帶來經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，人們的生活水平的到了提升，生活環(huán)境同樣也得到了提升。但我們不能止步于前，僅僅讓綠水青山養(yǎng)育著我們，我們也要倡導(dǎo)綠色的生活方式，讓我們的家園與綠水青山和諧相處，我們來“反哺”綠水青山。垃圾分類在城市中已經(jīng)開始逐步實(shí)施，農(nóng)村在環(huán)境整治行動(dòng)中，也應(yīng)引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類，提升環(huán)保意識(shí)，不斷改善村容村貌。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)各村，因地制宜、分類推動(dòng)美麗宜居村莊建設(shè)。綠色生活方式間接提升了經(jīng)濟(jì)效益，增添了人們生活的安全感和舒適感、自豪感，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，增添了人民福祉。

5.生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與維持

人類之間不僅是生命共同體，人類與自然也是生命共同體。在過去的幾十年，已經(jīng)有許多物種滅絕，土地沙漠化，自然災(zāi)害一年比一年破壞性大，這都是自然母親為我們發(fā)出的信號(hào)。綠水青山不光指土地、水資源和植被，更是包括了環(huán)境里所有的自然資源。因此，我們要對(duì)物種進(jìn)行保護(hù)，豐富生物多樣性;提升水土保持，濕地保護(hù)，對(duì)沙漠進(jìn)行治理，開展重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建天然屏障;對(duì)已經(jīng)存在的自然景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、遺址進(jìn)行保護(hù);控制減少對(duì)生態(tài)發(fā)展有消極影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與行為，調(diào)整不利于生態(tài)保護(hù)的政策、制度。不追求短期經(jīng)濟(jì)效益，而是以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建龍.梳理和踐行綠水青山就是金山銀山理念[J].求是，2018.18.17-19

[2]趙德余、朱勤.資源-資產(chǎn)轉(zhuǎn)換邏輯：“綠水青山就是金山銀山”的一種理論解釋[J].探索與爭(zhēng)鳴，2019.6.101-110

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996-2005）[R].人民日?qǐng)?bào)，2006.6.6

[4]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳.2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)[R].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2020.3.5

[5]楊娟麗.從“綠水青山”到“金山銀山”的青海路徑[N].青海日?qǐng)?bào)，2020.3.16