加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育貫通培養(yǎng)高技能人才

第十三屆全國人民代表大會第三次會議5月22日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告時(shí)指出，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，明確提出今明兩年高職擴(kuò)招200萬的任務(wù)。較之2019年提出的高職院校擴(kuò)招100萬，翻了一番。今明兩年高職院校如此大規(guī)模擴(kuò)招，有哪些重大意義？學(xué)生學(xué)什么，怎么學(xué)？今年中職學(xué)校招生工作有哪些變化？中高職院校貫通培養(yǎng)三二分段試點(diǎn)工作怎樣開展？本期逐一揭曉。

高職擴(kuò)招200萬，職業(yè)教育改革發(fā)展提速升級

今年兩會上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，明確提出今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上、高職擴(kuò)招200萬的任務(wù)。較之2019年提出的高職擴(kuò)招100萬，翻了一番。去年的任務(wù)是否實(shí)現(xiàn)，今明兩年如此大規(guī)模擴(kuò)招，有哪些重大意義？

全國政協(xié)委員、教育部原副部長魯昕表示，去年政府工作報(bào)告提出高職擴(kuò)招100萬，實(shí)際完成116萬，取得了顯著成就。職業(yè)教育再次擴(kuò)招，一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措;二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性安排;三是科學(xué)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)制度性考慮;四是適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的落地性措施。擴(kuò)招任務(wù)不是在報(bào)告中的教育部分明確的，而是在國家財(cái)政、貨幣、就業(yè)三大宏觀政策部分明確的，意義更加重大深遠(yuǎn)。

魯昕分析表示，2020年是全面建成小康社會和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要之年。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，一方面表現(xiàn)為新冠肺炎疫情得到有效控制，另一方面也按下新一代信息技術(shù)應(yīng)用在各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“快車鍵”。

在疫情防控期間，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用需求極大增長，眾多行業(yè)和領(lǐng)域成為新技術(shù)的重要試驗(yàn)場。全社會對信息技術(shù)的認(rèn)識提高了，對加快信息技術(shù)運(yùn)用發(fā)展更加重視了，一定程度上加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，在眾多的行業(yè)涌現(xiàn)了新模式、新業(yè)態(tài)和新成果。

魯昕表示，政府工作報(bào)告提出，要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。新優(yōu)勢需要有適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)以千萬計(jì)的技術(shù)技能人才來實(shí)現(xiàn)。

人才需求明晰，如何保障供給？高職擴(kuò)招200萬學(xué)生，學(xué)什么、怎么學(xué)的問題提上日程。在魯昕看來，既要立足當(dāng)下學(xué)，也要著眼未來學(xué)。就業(yè)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向是職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨，也必須是辦學(xué)實(shí)踐。今天、明天、未來的就業(yè)市場需要什么，就要讓學(xué)生學(xué)什么。

那么市場具體缺什么人才？魯昕提供了一組數(shù)據(jù)：

人社部先后公布了39個(gè)新職業(yè)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新職業(yè)有22個(gè)，包括：人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、智能制造工程技術(shù)人員等。據(jù)市場預(yù)測，這些崗位未來5年需要技術(shù)技能人才1500萬人以上。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)13個(gè)新職業(yè)，包括：供應(yīng)鏈管理師、網(wǎng)約配送員、健康照護(hù)師、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等，據(jù)預(yù)測，未來5年這些職業(yè)技能人才需求近千萬人。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新職業(yè)1個(gè)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，未來5年該職業(yè)需要技術(shù)技能人才約150萬人。

又據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，僅新基建項(xiàng)目落地運(yùn)營后，今明兩年就急需相關(guān)技術(shù)技能人才約410萬人。

技術(shù)技能人才缺口巨大，作為人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場，職業(yè)教育如何應(yīng)對？魯昕表示，擴(kuò)招200萬，也倒逼職業(yè)教育改革、創(chuàng)新、升級，包括專業(yè)設(shè)置、知識結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、教材建設(shè)、教學(xué)方法，即教師、教法、教材都要全面改革、創(chuàng)新、升級。

通俗來說，就是職業(yè)學(xué)生學(xué)什么，怎么學(xué)？魯昕指出，一是學(xué)習(xí)新知識。要用新一代信息技術(shù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的新知識，重構(gòu)職業(yè)教育知識體系，讓職業(yè)院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才具有適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的知識基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)新技術(shù)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等所需要的新技術(shù)，讓職業(yè)教育畢業(yè)生掌握5G時(shí)代的新技術(shù)。三是學(xué)習(xí)新技能。高質(zhì)量就業(yè)必須具備數(shù)字化技能，如數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘、分析，各種機(jī)器人維修、操作，連鎖經(jīng)營數(shù)字化管理、供應(yīng)鏈管理等數(shù)字技能。

不僅如此，魯昕表示，職業(yè)教育學(xué)生還要立足當(dāng)下，要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)技能。但要從新思維、新理念、新模式、新業(yè)態(tài)的視角改革創(chuàng)新職業(yè)教育教法、教材、教師，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，重構(gòu)人才、知識、技術(shù)技能結(jié)構(gòu)。

中職擴(kuò)大招生規(guī)模，東西協(xié)作兜底招生

4月29日，為深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”），切實(shí)做好2020年中等職業(yè)學(xué)校招生工作，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》（下稱《通知》）。

堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，適度擴(kuò)大中職招生規(guī)模?！锻ㄖ分赋?，各地要嚴(yán)格按照職普比例大體相當(dāng)原則和落實(shí)“職教20條”部省備忘錄中明確的比例安排中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段教育普及率低于全國平均水平的地區(qū)要把推進(jìn)普及高中階段教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。要充分利用高職擴(kuò)招、職業(yè)教育本科試點(diǎn)、普通高等學(xué)校專升本擴(kuò)招等有力政策，積極引導(dǎo)學(xué)生接受中等職業(yè)教育。統(tǒng)籌做好中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科等培養(yǎng)規(guī)模的有序銜接，為中職學(xué)生接受更高層次職業(yè)教育提供更多機(jī)會。積極拓寬生源渠道，廣泛招收往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。

助力脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，《通知》強(qiáng)調(diào)，助力脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作，實(shí)施好中職招生兜底行動。按照對口合作協(xié)議落實(shí)招生學(xué)校、招生計(jì)劃、招生專業(yè)、學(xué)生培養(yǎng)模式。要與扶貧部門加強(qiáng)對考生報(bào)名信息的比對，加強(qiáng)對建檔立卡戶考生的甄別，逐人核查考生報(bào)名材料、紙質(zhì)檔案和電子檔案等信息，及時(shí)公開公示有關(guān)信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。要把“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)尤其是52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村作為東西協(xié)作兜底招生的重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，確保建檔立卡戶適齡子女應(yīng)招盡招。中等職業(yè)學(xué)校要通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入建檔立卡戶學(xué)生信息，優(yōu)先做好建檔立卡戶學(xué)生資助工作，做到應(yīng)助盡助。要繼續(xù)做好新疆、西藏內(nèi)職班招生工作。

落實(shí)“陽光招生”，嚴(yán)格規(guī)范招生行為?！锻ㄖ芬?，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招生辦學(xué)的規(guī)定和政策，進(jìn)一步建立健全管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育招生資質(zhì)定期公布制度，向社會公布行政區(qū)域內(nèi)具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)的學(xué)校，公示招生計(jì)劃、招生專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。對辦學(xué)質(zhì)量差、教育質(zhì)量不高的學(xué)校，要削減招生規(guī)模。對在招生和學(xué)生資助過程中存在違規(guī)行為的學(xué)校，要限制招生或停止招生。嚴(yán)禁在招生過程中進(jìn)行生源封鎖和地方保護(hù);嚴(yán)禁初中學(xué)校教師干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿;嚴(yán)禁初中學(xué)校或教師在招生過程中向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙招生。

服務(wù)穩(wěn)定就業(yè)，加大宣傳引導(dǎo)力度?！锻ㄖ诽岬?，各地要將中等職業(yè)學(xué)校招生和穩(wěn)定就業(yè)密切聯(lián)系，廣泛開展訂單、定崗、定向培養(yǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和穩(wěn)定就業(yè)的需求，調(diào)整和優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需人才。要根據(jù)新冠肺炎疫情防控情況和本地實(shí)際，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和新媒體等線上手段，開展形式多樣的招生宣傳，讓廣大考生和家長充分了解職業(yè)教育招生、就業(yè)、獎學(xué)金、資助等政策。利用致家長學(xué)生的一封信、隨錄取通知一同寄送等形式，讓學(xué)生第一時(shí)間了解中等職業(yè)教育資助政策，了解接受資助的方式和渠道。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)和關(guān)切，對不實(shí)報(bào)道信息要及時(shí)予以澄清。

推進(jìn)中高職銜接，貫通培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中高職招生規(guī)模擴(kuò)大，職業(yè)教育將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才。要系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，中高職貫通培養(yǎng)是關(guān)鍵。

4月28日，廣東省教育廳、廣東省招生委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展2020年職業(yè)院校中高職貫通培養(yǎng)三二分段試點(diǎn)工作的通知》，對2020年職業(yè)院校中高職貫通培養(yǎng)三二分段（以下簡稱三二分段）試點(diǎn)工作提出要求。

經(jīng)學(xué)校申報(bào)、省教育廳審核等程序，廣東省確定77所高職院校與252所中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）在1254個(gè)專業(yè)點(diǎn)開展三二分段試點(diǎn)。試點(diǎn)專業(yè)招生計(jì)劃納入2020年試點(diǎn)中職學(xué)校中職招生總計(jì)劃和2023年對口高職院校高職（?？疲┱猩傆?jì)劃。

高職院校會同對口中職學(xué)校共同制訂和實(shí)施五年一體化人才培養(yǎng)方案。錄取的初中畢業(yè)生以“三二分段班”名義單獨(dú)編班，先在中職學(xué)校就讀3年，轉(zhuǎn)段考核通過并符合相關(guān)要求的，可被對口高職院校對應(yīng)專業(yè)錄取;其中，符合省教育廳規(guī)定的專業(yè)，高職學(xué)段2年的教學(xué)工作可放在有關(guān)中職學(xué)校進(jìn)行。

中職學(xué)段招生實(shí)行“依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取”的招生辦法。中職學(xué)校根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，制定招生簡章，明確錄取原則，向社會公布并報(bào)生源所在地市招生辦備案;嚴(yán)格按照省教育廳批準(zhǔn)的招生專業(yè)、招生計(jì)劃，在廣東省高中階段教育招生服務(wù)平臺上編報(bào)招生計(jì)劃，將計(jì)劃分配到地市，并做好錄取工作。

高職院校根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，會同對口中職學(xué)校制定轉(zhuǎn)段考核工作方案，報(bào)省教育廳、省教育考試院備案，并于中職學(xué)段新生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)面向?qū)W生公開并做好解讀說明工作。轉(zhuǎn)段考核以過程考核為主，轉(zhuǎn)段考核總成績由中職學(xué)段前兩年若干門公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程成績組成;轉(zhuǎn)段考核總成績滿分值為100分，高職學(xué)段擬錄取的考生轉(zhuǎn)段考核總成績原則上不低于40分。課程考試實(shí)行教考分離，由高職院校組織命題，對口中職學(xué)校在該課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，采取筆試、認(rèn)定、實(shí)操、面試等多種形式組織開展。

“三二分段班”學(xué)生，以中職學(xué)段錄取名冊的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);其他專業(yè)學(xué)生和同一專業(yè)非“三二分段班”學(xué)生均不能轉(zhuǎn)入有關(guān)專業(yè)“三二分段班”學(xué)習(xí)。高職學(xué)段期間，不得轉(zhuǎn)學(xué)，原則上不得轉(zhuǎn)專業(yè);允許轉(zhuǎn)專業(yè)的特殊情形由高職院校根據(jù)有關(guān)要求單獨(dú)制定規(guī)章制度予以明確，并報(bào)省教育廳備案。中職學(xué)段期間，符合相關(guān)規(guī)定和要求的，可以轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)，但不再享受“三二分段班”相關(guān)待遇，且一經(jīng)轉(zhuǎn)出，不得再轉(zhuǎn)回“三二分段班”。

“三二分段班”教學(xué)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2016〕3號），未經(jīng)省教育廳備案，中職學(xué)段學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間不得超過6個(gè)月。鼓勵(lì)和支持高職院校與對口中職學(xué)校深入合作，會同行業(yè)企業(yè)，共同組織學(xué)生實(shí)習(xí)，共同探索現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”育人模式。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)