中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)時(shí)期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐

車(chē)轔 王敏

[摘 要]考察中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)時(shí)期的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，植樹(shù)造林、水土保持、農(nóng)田水利建設(shè)、河渠疏浚、筑壩圍堰、開(kāi)墾荒地等無(wú)不體現(xiàn)出自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。其中，農(nóng)田水利建設(shè)由于事關(guān)蘇區(qū)群眾的生計(jì)，受到蘇維埃政府的特別關(guān)注，在制度供給、發(fā)動(dòng)群眾、財(cái)政投入、設(shè)備改良等方面成效顯著，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，執(zhí)政過(guò)程體現(xiàn)出綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展理念，這是和中國(guó)文化中“天人合一”的傳統(tǒng)思想相契合的。

[關(guān)鍵詞]中央蘇區(qū);農(nóng)田水利;生態(tài)建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D231

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2020）03-0066-08

由于革命戰(zhàn)爭(zhēng)殘酷的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和走農(nóng)村包圍城市的革命道路，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的局部執(zhí)政大部分時(shí)期位于農(nóng)村，戰(zhàn)斗頻繁，根據(jù)地經(jīng)常處于流動(dòng)和不穩(wěn)定的狀態(tài)，不可能展開(kāi)全面系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)，但是執(zhí)政系統(tǒng)仍然注意到對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)，尤其是農(nóng)田、山林、池塘、溝渠、民居生態(tài)系統(tǒng)的改造和完善，其執(zhí)政過(guò)程體現(xiàn)出綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展理念。中央蘇區(qū)包括贛南和閩西，以瑞金為中心，境內(nèi)群山連綿，森林茂密，山勢(shì)險(xiǎn)要。1934年夏，毛澤東在《清平樂(lè)·會(huì)昌》中寫(xiě)道：“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。會(huì)昌城外高峰，顛連直接?xùn)|溟。戰(zhàn)士指看南粵，更加郁郁蔥蔥。”這首詞描繪了中央蘇區(qū)良好的山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，紅色政權(quán)就是在“贛水蒼茫閩山碧”的環(huán)境中建立起來(lái)的?？疾爝@一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的生態(tài)建設(shè)，植樹(shù)造林、水土保持、農(nóng)田水利建設(shè)、河渠疏浚、筑壩圍堰、開(kāi)墾荒地等無(wú)不體現(xiàn)出自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。其中，農(nóng)田水利建設(shè)由于事關(guān)紅色政權(quán)的存亡大計(jì)，受到蘇維埃政府的特別關(guān)注，在制度供給、發(fā)動(dòng)群眾、財(cái)政投入、設(shè)備改良等方面成效顯著，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

一、土地革命為制度供給開(kāi)辟了道路

治水管水是中國(guó)歷代政府的行政職能，作為一個(gè)以農(nóng)立國(guó)的文明古國(guó)，水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)達(dá)程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和規(guī)模，是衡量政府施政績(jī)效的主要指標(biāo)。近代以來(lái)，晚清朝廷、北洋政府、南京國(guó)民政府吏治腐敗、政治衰朽、政府無(wú)能，政府幾乎沒(méi)有能力舉辦大規(guī)模的水利工程，全國(guó)范圍內(nèi)水利灌溉設(shè)施嚴(yán)重衰敗老化。農(nóng)村的水土保持、山林涵養(yǎng)、管水治水主要依賴(lài)傳統(tǒng)習(xí)俗和宗法制度架構(gòu)下的民間協(xié)作組織。中國(guó)共產(chǎn)黨建立蘇維埃政權(quán)進(jìn)行局部執(zhí)政后，非常重視興修水利。毛澤東指出：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意。”[1]P132以農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕活動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，社會(huì)生產(chǎn)主要在農(nóng)田、山林、池塘生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行。從生態(tài)學(xué)的角度看，人工生態(tài)系統(tǒng)食物鏈很短，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，所以盡管有較高的能量轉(zhuǎn)移效率，卻很不穩(wěn)定，易受到自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害的侵襲，系統(tǒng)的抗干擾能力較低。這是因?yàn)楦胤柿Α⒎N子培育、土壤灌溉、雜草清除、病蟲(chóng)害防治和耕作制度安排等可由人來(lái)調(diào)控，但自然界頻發(fā)的洪澇旱災(zāi)、冰雹霜凍、極端天氣、地震等是人類(lèi)無(wú)法控制甚至難以預(yù)測(cè)的。即便如此，保護(hù)山林、涵養(yǎng)水源、疏通溝渠、挖塘筑壩、加固民居等主動(dòng)行為仍可以降低自然災(zāi)害的破壞力度，即使遭遇災(zāi)害也能很快恢復(fù)人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)功能。針對(duì)連年戰(zhàn)爭(zhēng)和人為墾伐，為根治水旱災(zāi)害，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)布發(fā)展水利的訓(xùn)令，開(kāi)展了轟轟烈烈的治山造林保水土運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民開(kāi)渠打井，修陂筑堰，加強(qiáng)植樹(shù)，保護(hù)山林，使水土流失得到有效治理，抵御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。

首先，蘇區(qū)的土地革命運(yùn)動(dòng)在確定地權(quán)和水權(quán)問(wèn)題上取得重大進(jìn)展。在土地革命未進(jìn)行前，當(dāng)?shù)?0%的土地和水利被地主、富農(nóng)、宗族勢(shì)力掌控著，人民受盡剝削，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，農(nóng)民無(wú)心整修水利。而樵采過(guò)甚，童山加多，因而水災(zāi)天旱一年甚過(guò)一年。1930年，毛澤東在尋烏調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，尋烏的山地歸先到的氏族所有?！吧降貏t因其生產(chǎn)力小，通常一姓的山（一姓住在一村），都管在公堂之手，周?chē)辶镆詢(xún)?nèi)，用的公禁公采制度。所謂‘公禁者，不但禁止買(mǎi)賣(mài)，而且絕對(duì)地禁止自由采伐?！瓰楣怖媸褂茫缱髭?，開(kāi)圳，修橋梁，那是可以的。除此以外，只有定期開(kāi)山。”[2]P91尋烏山地除由家族管理的外，還有地方管理的?！岸喟胍源鍨閱挝?，由村內(nèi)各姓人等公舉禁長(zhǎng)。嚴(yán)禁私采，定期開(kāi)山等等，都與家族‘共產(chǎn)的山林一樣?！盵2]P91“禁長(zhǎng)們每年召開(kāi)禁山會(huì)議一次，一切關(guān)于禁山的規(guī)矩都是由這種會(huì)定出來(lái)的?！盵2]P92除公山外，還有“資本主義”的私山，“乃是香菇山、茶子山、茶葉山、竹山、杉山等，生產(chǎn)品能變賣(mài)，出息較大的。這些山原來(lái)也都是公山，漸次落在有錢(qián)人手里，大概是大地主占一半，小地主（新發(fā)戶(hù)子）及富農(nóng)占一半”[2]P92。換言之，私山主要生長(zhǎng)種植經(jīng)濟(jì)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，附加值高，開(kāi)山成本也高，因此都落在有錢(qián)人手里。毛澤東的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，尋烏山地“一姓公山占百分之十五，一鄉(xiāng)公山占百分之五，私山占百分之十，離人家遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)不到任其荒廢的所謂‘荒山，則占了百分之七十”[2]P92。其實(shí)“荒山”也不荒，很多覆蓋林木、蘆茅，只是產(chǎn)權(quán)不清晰而已。尋烏縣的荒山從前因姓界限制無(wú)從開(kāi)發(fā)，“土地革命之后，這種姓界便消滅了”[2]P92。土地革命使中央政府在確定地權(quán)和水權(quán)問(wèn)題上取得重大進(jìn)展，土地和水利收歸國(guó)有，打破了地主階級(jí)對(duì)水利的壟斷，實(shí)行合理分配，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

其次，是蘇維埃政府成立了專(zhuān)門(mén)管水治水的機(jī)構(gòu)。中國(guó)古代管理山林川澤的政府機(jī)構(gòu)是虞部、虞衡、工部，近代政府則有農(nóng)林部、水利局這樣的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)建立了10余塊大小不等的根據(jù)地，中央蘇區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)、湘鄂西蘇區(qū)、閩浙贛蘇區(qū)、湘贛蘇區(qū)所在地水利資源豐富，需要蘇區(qū)政府設(shè)立管水治水的機(jī)構(gòu)。像中央蘇區(qū)境內(nèi)贛江自南向北匯入長(zhǎng)江，贛江支流分布于根據(jù)地內(nèi)部，琴江、梅江、貢水、濂江、平江、上猶江、遂川江、瀧江、桃江、恩江、禾水、綿水、湘水、尋烏水、汀江（閩西）等大小數(shù)十條河流縱橫于山區(qū)丘陵，具有豐富的水生態(tài)。毛澤東詩(shī)詞中多有對(duì)蘇區(qū)江河的描述，“紅旗躍過(guò)汀江”“寥廓江天萬(wàn)里霜”“贛江風(fēng)雪迷漫處”“贛水那邊紅一角”等。毛澤東在《尋烏調(diào)查》中記錄：“尋烏水從桂嶺山盤(pán)古隘一帶山地發(fā)源，經(jīng)澄江、吉潭、石排下、車(chē)頭、留車(chē)，流入龍川，下惠州，故尋烏水乃是東江的上游。船可通到澄江?！盵2]P18對(duì)水資源的管理是政府施政的主要方向之一，河流疏浚、河道整治、堤岸加固需要?jiǎng)訂T大量人力物力，具有很強(qiáng)的公共屬性。蘇維埃政府根據(jù)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要，專(zhuān)門(mén)在土地委員會(huì)之下設(shè)立了山林水利局，由張鼎丞擔(dān)任局長(zhǎng)。山林水利局的職能為：管理全國(guó)水利，如陂、河堤、池塘等水利的修筑與開(kāi)發(fā)，水車(chē)的修理和添置，山林的種植培育、保護(hù)與開(kāi)墾等。山林水利局的設(shè)立標(biāo)志著中華蘇維埃共和國(guó)水利事業(yè)開(kāi)始有章可循，有司可管。蘇區(qū)內(nèi)部對(duì)于水利工程的維修管理，各地組織的機(jī)構(gòu)叫法不一但職能基本相同。閩西蘇區(qū)建立了“陂圳修理委員會(huì)”，贛南蘇區(qū)建立“水利委員會(huì)”，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)還有“建設(shè)委員會(huì)”，指揮“水利”“橋梁”兩委員會(huì)。1933年5月，中華蘇維埃政府土地部要求各區(qū)鄉(xiāng)政府組織“水利委員會(huì)”，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出，鄉(xiāng)蘇維埃政府要抓水利，設(shè)立水利委員會(huì)，鄉(xiāng)蘇維埃主席兼任鄉(xiāng)水利委員會(huì)主任，每村要有一名水利委員，興修水利要發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神。

再次，是加強(qiáng)山林水利立法。蘇區(qū)的山林水利立法，在整個(gè)土地立法中占有重要地位，目的在于合理分配山林水利資源，促進(jìn)水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。蘇區(qū)黨和政府先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨土地問(wèn)題黨綱草案》《中共閩西特委關(guān)于山林水利問(wèn)題決議案》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》《山林保護(hù)條例》等法律和條例。據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，從中央到地方，制定的有關(guān)土地、水利等方面的法律法規(guī)有數(shù)百份，涵蓋所有權(quán)、分配、建設(shè)、維護(hù)等各方面。如《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》規(guī)定：一切水利江河湖溪森林牧場(chǎng)大山林，由蘇維埃管理，建設(shè)便利于貧農(nóng)中農(nóng)的公共使用，桑田竹林茶山魚(yú)塘等，得如稻田麥田的一樣依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的自愿，分配給他們使用;在蘇維埃政權(quán)下，土地與水利的國(guó)有，是徹底消滅農(nóng)村中的一切封建關(guān)系，而事實(shí)上就是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到迅速發(fā)展的必經(jīng)步驟。[3]P459-462

二、群眾路線(xiàn)是農(nóng)田水利建設(shè)的生命線(xiàn)

中國(guó)傳統(tǒng)的“水利農(nóng)業(yè)”“水利政府”“水利社會(huì)”強(qiáng)調(diào)水的控制是社會(huì)控制的關(guān)鍵手段，古代中國(guó)的中央集權(quán)制度是基于國(guó)家對(duì)于水利設(shè)施的整體控制而建立的。中央政府對(duì)水資源的管理、整治、分配是中國(guó)地理和行政統(tǒng)一的標(biāo)志，中央集權(quán)制度擴(kuò)大了國(guó)家開(kāi)鑿大運(yùn)河的組織權(quán)力，讓水資源在若干省份之間實(shí)現(xiàn)集中使用和合理分配，同時(shí)兼顧航運(yùn)、灌溉、飲用、防洪、生態(tài)調(diào)節(jié)等諸多功能。朝廷為組織這些公共工程，需要大量征用民力，本質(zhì)不是為民謀利而是為了皇權(quán)的穩(wěn)固?！霸谥腥A帝國(guó)，要求每一個(gè)平民家庭為治水和其他公共事務(wù)提供勞動(dòng)力。”[4]P16-17這就是徭役。蘇維埃政府是人民大眾的政府，同樣進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都與封建軍閥政府不同，因此，水的控制和管理、水利建設(shè)都需要廣泛動(dòng)員群眾參與。

首先，政府在政治上領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，使之有計(jì)劃有組織地進(jìn)行水利建設(shè)。蘇區(qū)政府在省區(qū)縣各級(jí)土地部門(mén)之中，均設(shè)沒(méi)收分配科、土地建設(shè)科、山林水利科、調(diào)查登記科四大科專(zhuān)管土地和水利的發(fā)展。蘇區(qū)的土地部門(mén)要對(duì)需要修復(fù)或新建的陂圳、池塘、水車(chē)等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，測(cè)算需要多少人工和材料，然后再組織群眾進(jìn)行捐錢(qián)捐工。蘇維埃政府訓(xùn)令指出：“關(guān)于水利：水陂、水圳、水塘，不但要修理舊的，還要開(kāi)筑新的，缺水地方要在高地開(kāi)挖水塘，水車(chē)未修理好的要繼續(xù)修好。沿河地方要設(shè)置筒車(chē)，水是稻田的命脈，無(wú)水則人工肥料都成了白費(fèi)，區(qū)鄉(xiāng)政府要組織水利委員會(huì)去領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)全鄉(xiāng)水利的發(fā)展?！盵5]P4711932年7月，閩北分區(qū)頒布《改良水利宣傳大綱》，向群眾宣傳改良水利的意義，并作出決定：“在八月做一水利工作運(yùn)動(dòng)，要在八月內(nèi)把各地所應(yīng)修復(fù)建筑的堤壩，彎、圳、塘等做得很好”[5]P471。1933年2月，福建省區(qū)、縣土地部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就水利建設(shè)問(wèn)題進(jìn)一步作出決議：“（1）水利陂圳之修理整頓，由各區(qū)鄉(xiāng)政府詳細(xì)調(diào)查，組織陂圳修理委員會(huì)，選舉人員負(fù)責(zé)計(jì)劃進(jìn)行。（2）培植森林。栽種樹(shù)木以蓄養(yǎng)水源，特別是河堤兩岸要多栽樹(shù)木，原有樹(shù)木禁止砍伐，以鞏固堤岸。（3）池塘挖深，多養(yǎng)魚(yú)，以增加副產(chǎn)出息?！盵5]P471為了解決農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力問(wèn)題，蘇維埃政府廣泛發(fā)動(dòng)群眾，成立勞動(dòng)互助社，發(fā)展婦女加入生產(chǎn)學(xué)習(xí)組，學(xué)習(xí)犁田、耙田、打井、修渠和一切農(nóng)事，蘇區(qū)百余萬(wàn)紅軍家屬都投入農(nóng)業(yè)、副業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)中，頂起了半邊天。此外，在大型水利工程中，政府還組織青年突擊隊(duì)、婦女突擊隊(duì)、少年兒童啦啦隊(duì)，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，并有效組織了競(jìng)賽活動(dòng)。正是在這種軍民聯(lián)盟下蘇區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速。例如，瑞金武陽(yáng)區(qū)松山鄉(xiāng)第三村有一塊高平田面，約有13擔(dān)谷田，適宜開(kāi)塘，附近共有旱田產(chǎn)量約2000余擔(dān)，從來(lái)不得水利。當(dāng)?shù)厝罕婍憫?yīng)中央政府的號(hào)召，該鄉(xiāng)水利委員會(huì)積極領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾自帶伙食前去開(kāi)塘，只費(fèi)了三天的時(shí)間，就開(kāi)好一口很大的新塘，儲(chǔ)水面積足夠灌溉附近產(chǎn)量2000余擔(dān)的田。參加開(kāi)塘的群眾，不完全是直接享受水利的，但由于互助精神的發(fā)揚(yáng)，就能動(dòng)員全鄉(xiāng)人民以最快的速度建好新塘。

其次，蘇維埃政府幫助人民打破封建迷信和姓界阻隔，發(fā)展大流域水利。1932年3月，福建省工農(nóng)代表大會(huì)上曾經(jīng)作出興修水利的決議。決議中說(shuō)：“福建地方差不多完全是稻田，要水來(lái)灌溉的，在過(guò)去地主壓迫之下，他自己不管水利，一般農(nóng)民被剝削得很窮苦，無(wú)力來(lái)注意水利，特別是閩西在二年來(lái)幾次大水沖破了許多陂圳。因此，欠水灌溉而荒廢不少的田。因此，我們一定要把沖破了的陂圳很好的恢復(fù)起來(lái)，把老的陂圳要好好的修理起來(lái)。”[5]P4701932年6月，福建省區(qū)、縣土地部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議又作出決議：“要在最便利容易得水的灌溉的地方作陂圳，不能以風(fēng)水迷信去阻礙作陂開(kāi)圳?！盵5]P470由于土地革命對(duì)地主豪紳的打擊較大，所以他們采用一系列的手段來(lái)阻礙蘇區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，利用封建迷信進(jìn)行欺騙宣傳是主要伎倆。例如，1932年，瑞金合龍、白露二鄉(xiāng)的農(nóng)民本想修水渠抗旱排澇，但是當(dāng)?shù)氐牡刂骱兰潊s煽動(dòng)群眾說(shuō)，修水渠會(huì)破壞風(fēng)水。3月8日，蘇維埃政府指派工作人員前往調(diào)查，并召集兩鄉(xiāng)的群眾討論，最終打破封建迷信的阻撓，嚴(yán)懲不法分子，成功修建了水渠。又如，沙洲壩原來(lái)是個(gè)干旱的地方，不但無(wú)水灌田，就連飲水用水都很困難，當(dāng)?shù)厝嗣褚蛐欧钌持迚蔚凝埫}是條旱龍，若打井便破壞了龍脈，會(huì)給鄉(xiāng)親們帶來(lái)災(zāi)害，所以常年飲用臟水。毛澤東知道以后，便安撫開(kāi)導(dǎo)群眾，率先帶著紅軍挖出了一口大井——紅井，解決了群眾的飲水困難。事實(shí)證明，打井并沒(méi)有給村民帶來(lái)災(zāi)難，而是實(shí)實(shí)在在的福利，因此，沙洲壩的人民也開(kāi)始加入到挖井的運(yùn)動(dòng)中，僅一年的時(shí)間，沙洲壩各式的池塘和水井都建造起來(lái)，成功解決了飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。

再次，蘇維埃政府動(dòng)員群眾節(jié)衣縮食搞農(nóng)田水利建設(shè)。近代中國(guó)，封建軍閥政府的腐敗無(wú)能、西方列強(qiáng)的侵略、連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)的動(dòng)蕩、人民的困苦、頻繁的自然災(zāi)害，讓生態(tài)建設(shè)成為不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。但中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和人民的訴求，節(jié)衣縮食大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，致力于建立一個(gè)有效的治水生活秩序，讓人工生態(tài)系統(tǒng)（農(nóng)田、池塘、水庫(kù)等）和自然生態(tài)系統(tǒng)（江河、湖泊、森林等）建立起共生、制約、互補(bǔ)、協(xié)調(diào)的生態(tài)關(guān)系。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各根據(jù)地都處在國(guó)民黨軍隊(duì)的封鎖和圍困中，加上長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，財(cái)政異常困難，能用于建設(shè)水利事業(yè)的資金十分緊缺。為了籌集資金，蘇維埃政府從中央財(cái)政中抽出數(shù)千元作為水利建設(shè)啟動(dòng)資金，每年發(fā)放農(nóng)貸，幫助農(nóng)民興辦中小型水利建設(shè)。大多數(shù)陂圳和池塘等小型水利設(shè)施的修理以鄉(xiāng)為單位，發(fā)動(dòng)群眾一起來(lái)修理，費(fèi)用不多則由鄉(xiāng)民來(lái)捐款，無(wú)法捐款的則采取捐工;如果用費(fèi)比較多的，可從土地稅項(xiàng)下給予財(cái)政津貼。同時(shí)，通過(guò)信用合作社的優(yōu)惠貸款，號(hào)召群眾集資參股，使一些大型水利工程得以順利開(kāi)工。例如，在建造福建大埔區(qū)的十里長(zhǎng)陂時(shí)，由于這座大陂要經(jīng)過(guò)大石壁三處，需要一萬(wàn)多個(gè)人工和千余元的經(jīng)費(fèi)，水利工作者便召集會(huì)議作動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾投勞力，并開(kāi)展募捐運(yùn)動(dòng)。在此運(yùn)動(dòng)中，水利工作者帶頭捐錢(qián)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的生產(chǎn)熱情。而且，水利戰(zhàn)線(xiàn)的同志們?yōu)榱斯?jié)省每一個(gè)銅板，每天三餐改成兩餐。當(dāng)時(shí)，蘇區(qū)的水利戰(zhàn)線(xiàn)有一首人人會(huì)唱的山歌：“一聲炮響震山崖，革命群眾四面來(lái)，有的帶筐帶鐵鏟，為了革命帶米來(lái)?！盵6]P65當(dāng)時(shí)從山林水利局的領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)民，大家都沒(méi)有薪餉，而且連口糧都有限。為了支援前線(xiàn)，水利戰(zhàn)線(xiàn)的工作者們每日自帶大米來(lái)食用，爭(zhēng)取減少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的群眾還把自家多余的糧食拿來(lái)供大家分享。鑿山壁時(shí)，沒(méi)有火藥用鐵鏟;筑水壩時(shí)，干部群眾從家里帶來(lái)木樁、竹筒、藤條，只要能用的上的東西，大家都捐出來(lái)，獻(xiàn)給水利事業(yè)。從1934年上半年部分蘇區(qū)水利工程建設(shè)情況表中，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)水利建設(shè)的如火如荼的狀況。

三、技術(shù)改良和創(chuàng)新是農(nóng)田水利建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力

在水利建設(shè)中，以水資源為中心環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)和利用是中國(guó)古代執(zhí)政者最為重要的政治使命之一，因此發(fā)展出的數(shù)學(xué)、天文學(xué)、力學(xué)、建筑學(xué)、水利學(xué)等自然科學(xué)技術(shù)某種程度上都可稱(chēng)為生態(tài)技術(shù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨土地問(wèn)題黨綱草案》中指出：“共產(chǎn)黨并認(rèn)改良水利擴(kuò)大灌溉源流，探用新式技術(shù)機(jī)器電力等，為自己的重要職任之一。共產(chǎn)黨組織并贊助農(nóng)民之改良灌溉的合作社運(yùn)動(dòng)?！盵7]P43在中央蘇區(qū)，人民群眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展出一套成熟的農(nóng)田水利技術(shù)，包括引水、蓄水、攔水等。福建省工農(nóng)民主政府提出的水利建設(shè)計(jì)劃和意見(jiàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，重點(diǎn)做好“水陂、水圳、水塘”這三小水利工程，同時(shí)培植森林、涵養(yǎng)水源。修建陂壩、陂圳來(lái)引水灌溉是當(dāng)時(shí)普遍的水利措施，因?yàn)槠涫r(shí)省力又省錢(qián)，只需要根據(jù)地勢(shì)在上游尋找合適的水源，再用合適經(jīng)濟(jì)的材料（如松木）來(lái)筑堰砌壩，便可把上游的水通過(guò)渠道引水灌田，其中無(wú)水引水陂的建設(shè)更為簡(jiǎn)單。

首先是引水工程。（1）木石陂，是蘇區(qū)農(nóng)田灌溉的主要水利設(shè)施。它是用松木筑堰，過(guò)水閘孔用砂漿砌石而成，壩高一般在1米以上，天旱時(shí)用樹(shù)枝、塊石加高壩身，以提高上游水位，再通過(guò)渠道引水灌田。當(dāng)時(shí)的主要陂壩有：東華陂、枯麻陂、大逕陂、滑石陂、九龍陂等。興國(guó)、會(huì)昌、寧都等縣大多的陂壩工程都是木石陂。其中葉坪境內(nèi)的東華陂是毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)修筑起來(lái)的，它可灌溉農(nóng)田13000余畝，是山林水利局成立后在瑞金修建的第一座陂壩工程。（2）無(wú)水引水陂，是一種建在陡峻的山溪上的水利工程。無(wú)水引水陂只需開(kāi)挖引水渠圳，天旱需引水灌溉時(shí)，在陂首用草坯和卵石筑高30至40厘米，攔引山溪水入渠灌田。這種陂在蘇區(qū)時(shí)是最普遍的引水工程，在閩、贛邊界的山區(qū)就有一千余座，山區(qū)地帶大多興筑的是這種陂。在瑞金較大的引水陂有石龍陂，引水灌田600余畝;礤下陂，引水灌田2440余畝。（3）漿砌石陂，是一種較大的水利設(shè)施，是用砂漿砌條石、塊石而成。福建大埔區(qū)的十里長(zhǎng)陂就是中央蘇區(qū)典型的漿砌石陂。另外，贛南的葉坪陂（引水灌田2000余畝）、烏石咀陂（灌田1900余畝）、沙子運(yùn)陂（灌田3100余畝）、蓮塘陂（灌田7300余畝）等都是當(dāng)時(shí)較大的漿砌石陂。

其次是引水工具。蘇區(qū)時(shí)期的引水工具主要有戽斗、水車(chē)和筒車(chē)，主要是用于提水、車(chē)水、運(yùn)水的灌溉工具。1930年2月，龍巖縣《水利、山林問(wèn)題決議案》提出：“舊有水利組織，如擺水車(chē)等應(yīng)照舊維持?！盵7]P2161932年3月，福建省蘇維埃提出：“盡可能改良原有灌溉器具來(lái)灌溉稻田?！盵5]P470戽斗、水車(chē)和筒車(chē)就是傳統(tǒng)灌溉工具。1934年3月，中央土地人民委員部的訓(xùn)令中指出：“近河或無(wú)法開(kāi)陂的地方，要打起筒車(chē)來(lái)?！薄霸械耐曹?chē)、水車(chē)，要限期修理完竣，不夠的地方還應(yīng)該添置新的?！盵6]P138這些工具看似制造簡(jiǎn)單，但在灌溉中卻發(fā)揮了不容小覷的作用，通過(guò)這些工具，婦女和兒童也可以參與到灌溉的勞動(dòng)中，最大限度的利用勞動(dòng)力。而且有了水車(chē)和筒車(chē)就可以解決很多靠近水源卻又不方便引水地方的灌溉問(wèn)題。最關(guān)鍵是這些工具很耐用，就算壞了修起來(lái)也比較方便，還可以改良和升級(jí)它們的功能，既有創(chuàng)造力又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，是適合當(dāng)時(shí)蘇區(qū)農(nóng)民使用的好工具。

再次是蓄水設(shè)施。對(duì)于水源不足的地方，可以通過(guò)挖深水塘和水庫(kù)來(lái)進(jìn)行蓄水。蘇區(qū)的蓄水工程主要以水塘為主，還有小部分小型水庫(kù)。水塘分為山塘和平塘兩種，是中央蘇區(qū)農(nóng)田水利的主體。蘇區(qū)境內(nèi)大多是山地和丘陵，還有部分是小平原，當(dāng)時(shí)的水塘建設(shè)發(fā)展很快，新開(kāi)挖的水塘三千多口，灌溉面積占全蘇區(qū)的有效灌溉面積的四成以上，僅瑞金一個(gè)縣就有水塘790口。山區(qū)農(nóng)村中池塘的作用有很多：儲(chǔ)備雨季中的雨水供人畜干旱時(shí)飲用，用于灌溉澆地，用于養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)藕發(fā)展副業(yè)，用于救火消防，用于洗菜洗衣，塘泥富含有機(jī)質(zhì)和氮、磷是上佳肥料。各地對(duì)池塘的分配做法不一。毛澤東在《興國(guó)調(diào)查》中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐某靥林饕丘B(yǎng)魚(yú)，“多是不靠它潤(rùn)禾的”，因此，“以村為單位，按照池塘大小，分組放魚(yú)，大塘五家為一組放，小塘三家為一組放。一組對(duì)于一塘，各家同時(shí)同數(shù)放魚(yú)，打魚(yú)時(shí)候照數(shù)平分”[2]P178。江西蘇維埃第一次代表大會(huì)在《土地問(wèn)題決議案》中提出：“發(fā)動(dòng)群眾修理河之單陂（水塘），開(kāi)新的水塘?！盵8]P216小型水庫(kù)主要是利用山谷攔截水口壘筑而成的蓄水工程。蘇區(qū)的小水庫(kù)很多，如上湖陂水庫(kù)、石水水庫(kù)、香山坑水庫(kù)等，每座水庫(kù)蓄水量在10萬(wàn)立方米左右。

由于政府重視，措施得力，群眾積極參與，中央蘇區(qū)的水利工程建設(shè)取得很大成績(jī)。據(jù)王觀(guān)瀾在《春耕運(yùn)動(dòng)總結(jié)與夏耕運(yùn)動(dòng)的任務(wù)》中提供的數(shù)字：“在福建只長(zhǎng)、寧、汀三縣就修好陂圳二千三百六十六座。而且新開(kāi)了幾十條陂圳。在粵贛全省，修好陂圳四千一百零五座，并且新建筑了二十多座。江西無(wú)正確統(tǒng)計(jì)，只據(jù)興國(guó)一縣的報(bào)告，就修好陂圳八百二十座，水塘一百八十四口，水車(chē)、筒車(chē)七十一乘，計(jì)費(fèi)人工八萬(wàn)七千四百八十九天，能灌溉四十二萬(wàn)五千九百五十一擔(dān)田。并新開(kāi)陂圳四十九條，水塘四十九口，費(fèi)人工四萬(wàn)零六百四十二天，能灌溉田九萬(wàn)四千六百七十六擔(dān)。在瑞金修好陂圳二千三百十四座，筒車(chē)、水車(chē)五百一十五乘，并新開(kāi)了陂圳二十六條，新造了筒車(chē)、水車(chē)三十乘?！盵9]瑞金縣春耕生產(chǎn)模范區(qū)——武陽(yáng)區(qū)，1933年修筑新舊陂圳四十余條，還修了兩個(gè)大水庫(kù)——武陽(yáng)水庫(kù)和石水水庫(kù)。另一個(gè)模范區(qū)石水鄉(xiāng)，修了一座可灌溉一千多畝田的大水陂，解放后仍在發(fā)揮作用。截至1934年4月，瑞金九個(gè)區(qū)田地總數(shù)341745擔(dān)，灌得到水的有319938擔(dān)，即94%的農(nóng)田受到水利的灌溉。[9]像中央蘇區(qū)這樣大規(guī)模的水利工程建設(shè)，沒(méi)有政府的有效執(zhí)政、群眾的積極參與是不可能完成的，而且在戰(zhàn)爭(zhēng)如此頻繁的情況下更是難能可貴。從1933—1934年中央蘇區(qū)部分縣水利設(shè)施和水利灌溉情況表中，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)水利建設(shè)所取得的效果。[FL）]

1933—1934年中央蘇區(qū)部分縣水利設(shè)施和水利灌溉情況[6]P48

水利建設(shè)的成就反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就是糧食總產(chǎn)量和平均畝產(chǎn)的提高。在贛南、閩西，1933年的農(nóng)產(chǎn)比1932年增加了15%，雜糧的產(chǎn)量也超過(guò)革命前的水平。單是干江鄉(xiāng)沐頭村920畝早稻，就比往年多收8萬(wàn)多斤，平均每畝增加80—90斤。廣昌縣土地革命前糧食畝產(chǎn)平均產(chǎn)量160斤左右，革命后達(dá)到300斤，土特產(chǎn)也有很大的增產(chǎn)，如蓮子增產(chǎn)50%，煙葉增產(chǎn)30%。于都縣未分田前糧食畝產(chǎn)不滿(mǎn)200斤，1933年上升到300—400斤;平安和琵琶兩鄉(xiāng)，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了兩倍。寧都的黃陂區(qū)土地革命前畝產(chǎn)最高只有200斤，革命后，平均達(dá)到240斤。[6]P54-551934年福建的麥子、油菜、湖豆、雪豆產(chǎn)量163562擔(dān)半，比1933年的91337擔(dān)增加了72225擔(dān)半。[6]P56