房屋管理部門要在城市社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用

王建華

新冠肺炎疫情期間，習(xí)近平總書記在武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。這是新時(shí)代城市系統(tǒng)治理的重要方法論，對(duì)完善城市現(xiàn)代化治理體系提出了新的更高要求。房屋管理部門要結(jié)合自身職責(zé)，積極主動(dòng)作為，在城市社會(huì)治理中發(fā)揮好重要的支撐作用。

加強(qiáng)對(duì)住房供應(yīng)的管理，為城市社會(huì)治理提供安全“穩(wěn)定閥”和功能“調(diào)節(jié)器”

讓全體人民住有所居，作為保障和改善民生的“七個(gè)有所”之一，納入了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局之中。住房是城市居民的安身立命之所，是城市社會(huì)治理的兜底環(huán)節(jié)，直接關(guān)系城市居民的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)系城市的和諧穩(wěn)定。房屋管理部門要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，精心編制實(shí)施城市住房發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城市人口有序集聚、城市功能有機(jī)疏解、城市空間有效布局。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷完善住房保障體系，推動(dòng)住房保障以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，著力解決新市民等群體住房問(wèn)題，為困難群眾提供基本住房保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快棚戶區(qū)和危房改造，推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，切實(shí)提升城市居民的居住安全感和滿意度。要堅(jiān)持將住宅小區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理需要進(jìn)行統(tǒng)籌，在規(guī)劃前、建設(shè)中、驗(yàn)收后的全周期環(huán)節(jié)深度參與監(jiān)督，確保小區(qū)規(guī)模、服務(wù)陣地、功能配置、智慧設(shè)施等方面的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和現(xiàn)代性，更好統(tǒng)籌城市體系中的建與管、條與塊、房與人的關(guān)系，建立完善適應(yīng)城市現(xiàn)代化治理需要的住房管理體系，為城市發(fā)展穩(wěn)定兜住“住有所居”這個(gè)底，轉(zhuǎn)動(dòng)好住房的功能調(diào)節(jié)這道閥。

加強(qiáng)對(duì)房屋數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，為城市社會(huì)治理提供空間“智慧云”和人員“生態(tài)圖”

信息數(shù)據(jù)是城市“全周期管理”的基礎(chǔ)。房屋承載著家庭和人的基本信息，是城市社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容。無(wú)論人怎么流動(dòng)，通過(guò)附著在房屋上的準(zhǔn)確個(gè)人信息，與居委會(huì)、物業(yè)以及警務(wù)、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)通比對(duì)，能夠形成完整、立體、豐富的市民大數(shù)據(jù)。近年來(lái)，重慶市住房和城鄉(xiāng)建委積極構(gòu)建“智慧住建”信息化平臺(tái)，建立城鎮(zhèn)房屋的全生命周期數(shù)據(jù)，完善房與人的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，為城市大腦生產(chǎn)了海量在線協(xié)同數(shù)據(jù)，在抗擊新冠肺炎疫情工作中，利用房屋信息平臺(tái)精準(zhǔn)提供疫情防控所需的相關(guān)住戶信息，發(fā)揮了及時(shí)有效的支撐作用。在城市應(yīng)急狀態(tài)下，房屋數(shù)據(jù)還能第一時(shí)間為開辟城市應(yīng)急空間提供決策輔助，在增強(qiáng)城市韌性和提升綜合防控能力方面發(fā)揮積極作用。房屋管理部門要著眼于建設(shè)新型智慧城市和加強(qiáng)城市社會(huì)治理的需要，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，打造集商品房屋、保障性住房、公共建筑等信息于一體的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理服務(wù)系統(tǒng)，不斷提升城市房屋管理的智慧化、精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督，為城市社會(huì)治理提供力量“生力軍”和防控“海綿層”

物業(yè)服務(wù)是城市居民日常生活和工作當(dāng)中最直接、最經(jīng)常、最廣泛的重要依賴，在城市功能系統(tǒng)中起著不可替代的作用。全國(guó)物業(yè)管理行業(yè)總面積近250億平方米，從事服務(wù)的物業(yè)企業(yè)12萬(wàn)家，物業(yè)從業(yè)人員900多萬(wàn)人，服務(wù)范圍涵蓋住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、企事業(yè)單位、園區(qū)廠礦等多個(gè)領(lǐng)域，沉淀著城市、物業(yè)和人員的海量數(shù)據(jù)，這是城市基層社會(huì)治理體系中的一支龐大力量。在抗擊新冠肺炎疫情的聯(lián)防聯(lián)控體系中，物業(yè)服務(wù)體系始終處在第一道防線，充分展示了強(qiáng)大有效的防控阻擊戰(zhàn)斗力。同時(shí)，物業(yè)機(jī)構(gòu)擁有龐大的數(shù)據(jù)資源和人才資源，需要高度重視、正確利用、發(fā)揮潛力。房屋管理機(jī)構(gòu)作為物業(yè)服務(wù)的行業(yè)主管部門，要推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理和對(duì)物業(yè)從業(yè)人員的組織引導(dǎo)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主三方聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。要加快完善物業(yè)服務(wù)體系在城市基層社會(huì)治理中的參與機(jī)制，全面發(fā)揮物業(yè)服務(wù)在城市、園區(qū)、家庭中的服務(wù)功能和進(jìn)家、入戶、到人的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換和工作統(tǒng)籌，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有效解決社區(qū)治理中“看得見的人管不著、能管著的人看不見”的痛點(diǎn)，扮演好居委會(huì)與居民之間“最后一公里”的補(bǔ)位角色。要加大對(duì)物業(yè)行業(yè)發(fā)展的培育扶持力度，完善政策，提供保障，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)實(shí)行自身升級(jí)發(fā)展，為市域治理現(xiàn)代化打牢物業(yè)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)。

（作者單位：重慶市公共租賃房管理局）