加快融合發(fā)展 增強(qiáng)綜合實(shí)力 努力在對(duì)接融入重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為

李應(yīng)蘭

合川區(qū)圍繞市委賦予的“重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)”新定位，召開(kāi)區(qū)委全委會(huì)認(rèn)真謀劃未來(lái)發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，加快融合發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力在對(duì)接融入重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

確立“一個(gè)目標(biāo)”——建設(shè)“雙百”區(qū)域中心城市

規(guī)劃建設(shè)100平方公里和100萬(wàn)人口的“雙百”區(qū)域中心城市目標(biāo)，初步考慮通過(guò)以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)，每年新增3萬(wàn)人，力爭(zhēng)到2035年基本建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中具有輻射帶動(dòng)作用的“雙百”區(qū)域中心城市。

基于這個(gè)整體發(fā)展目標(biāo)，確立了“四地一樞紐一中心”（全國(guó)旅游目的地、西部產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、應(yīng)用技術(shù)教育和基礎(chǔ)教育高地，渝西北川東北交通物流樞紐、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)中心）的具體發(fā)展目標(biāo)。

推進(jìn)“四個(gè)融合”——助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展

一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，在中興通訊、羅克佳華等頭部企業(yè)基礎(chǔ)上，今年再引進(jìn)2家以上頭部企業(yè)（集成商），到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。利用德國(guó)博世與蜂巢互聯(lián)在合川開(kāi)展智能化診斷與培訓(xùn)的先機(jī)，推動(dòng)存量企業(yè)智能化改造。深化與工信部產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、清華大學(xué)等院校的戰(zhàn)略合作，支持中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟重慶科創(chuàng)中心建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器。提速創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐，推進(jìn)交通與主城同城化、與周邊地區(qū)一體化布局，全力爭(zhēng)取漢巴南鐵路經(jīng)合川向渝延伸至重慶科學(xué)城，打造“半小時(shí)主城”“1小時(shí)周邊”通勤圈。對(duì)接融入西部陸海新通道，積極與新通道上的城市加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)建設(shè)東南亞水果、水產(chǎn)品和俄羅斯木材進(jìn)口分撥中心。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和基本公共服務(wù)均衡，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，狠抓“一鎮(zhèn)兩村”試點(diǎn)示范，持續(xù)完善交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)“四張網(wǎng)”。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展“美麗院落”“美麗家園”創(chuàng)建，著力補(bǔ)齊“水電路氣訊”等基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)城市功能環(huán)境打造和文化內(nèi)涵塑造，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。

四是推動(dòng)產(chǎn)城景融合發(fā)展。堅(jiān)持把歷史文化保護(hù)納入城市規(guī)劃，將歷史文化元素植入釣魚城大景區(qū)和淶灘大景區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)釣魚城創(chuàng)5A和釣魚城遺址申遺，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)釣魚城小鎮(zhèn)，將釣魚城大景區(qū)打造成中國(guó)旅游新地標(biāo)、合川文化核心區(qū)、三江交匯風(fēng)景眼。圍繞“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)”，推進(jìn)天頂汽車城、草街信息安全產(chǎn)業(yè)城、南溪醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城、渭沱物流城“四大產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)，完善綜合配套功能，著力聚產(chǎn)業(yè)聚人才聚人氣聚人流。

增強(qiáng)“三個(gè)實(shí)力”——打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

一是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)實(shí)施上市企業(yè)培養(yǎng)支持計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)成長(zhǎng)支持計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育支持計(jì)劃和政企互動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)“三計(jì)劃一行動(dòng)”，聚力發(fā)展汽摩裝備、信息安全、醫(yī)藥健康“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。加快推進(jìn)北汽銀翔戰(zhàn)略重組，預(yù)計(jì)今年7月恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)360網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中興網(wǎng)信西南智慧城市產(chǎn)業(yè)園、羅克佳華西部物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子科大研究生實(shí)訓(xùn)基地、區(qū)塊鏈與密碼應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)展“保密芯片—模組—終端產(chǎn)品”的硬件生產(chǎn)和多領(lǐng)域自主可控軟件服務(wù)集群，創(chuàng)建國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)園。把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為支撐未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好，聚焦醫(yī)療器械、中醫(yī)現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域，在現(xiàn)有70家醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)上，緊盯目標(biāo)快速招商，努力構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，把合川建設(shè)成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。支持日用玻璃、食品等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用2—3年時(shí)間打造100億級(jí)玻璃產(chǎn)業(yè)集群。圍繞年產(chǎn)1200噸的新型基礎(chǔ)材料氣凝膠核心企業(yè)中科潤(rùn)資制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快形成氣凝膠及下游產(chǎn)業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全市裝配式建筑制造基地。加快建設(shè)重慶主城區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和渝西、川東北農(nóng)產(chǎn)品加工基地。建設(shè)區(qū)域電商物流中心和冷鏈物流、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。

二是提升城市承載力。推進(jìn)城市提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)合川南部片區(qū)加快融入重慶主城，加快建設(shè)山水城文融合的宜居宜游城市。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高職教城、花灘、沙溪“美麗合川”標(biāo)志區(qū)，實(shí)施“三江六岸”整體提升工程，持續(xù)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。完善城市功能配套，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷整治，升級(jí)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善配套城區(qū)出行、購(gòu)物、如廁以及排水等公用設(shè)施。建設(shè)智慧城市，積極拓展智慧城市系統(tǒng)服務(wù)功能。

三是提升公共服務(wù)能力。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力打造區(qū)域性公共服務(wù)中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，實(shí)施以課堂改革為核心的基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升工程，推進(jìn)高中教育提質(zhì)升位，支持在合川的高校擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)區(qū)域性教育高地。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)健康城市試點(diǎn)和全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面構(gòu)建大調(diào)解格局，抓實(shí)黨建引領(lǐng)的基層民主協(xié)商自治，升級(jí)以網(wǎng)格化為依托的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)體系，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”合川實(shí)踐，變“反應(yīng)式管理”為“參與式治理”。

聚力“兩個(gè)維度”——打造巴蜀合作的樣板和川渝攜手的典范

合川區(qū)位于川渝交界處，嘉陵江、涪江、渠江與四川多地聯(lián)通，多條交通動(dòng)脈直達(dá)四川毗鄰城市，與廣安、遂寧、南充、廣元等地地緣相近、發(fā)展相向，在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

合川提高政治站位和戰(zhàn)略站位，樹(shù)牢“一體化”理念和“一盤棋”思想，堅(jiān)持在雙城經(jīng)濟(jì)圈大框架下謀劃合川發(fā)展，構(gòu)建“1+7+N”的工作體系，唱響“融城之歌”、彈好“協(xié)作之調(diào)”、練就“發(fā)展之功”。

合川將與南充、廣安、遂寧、廣元及蓬溪、岳池、武勝、華鎣等地常態(tài)化開(kāi)展互訪，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與南充、廣元共建嘉陵江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，與廣安共建川渝毗鄰地區(qū)區(qū)域合作示范區(qū)，與遂寧、潼南共建涪江流域綠色發(fā)展示范帶（區(qū)），積極謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入雙方省市級(jí)“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，努力在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游等方面形成互聯(lián)互通互動(dòng)互融互補(bǔ)的良好局面。

（作者系中共重慶市合川區(qū)委書記）